土地整理和土地用途管制在耕地保护中的互补作用研究

面对目前国内土地资源不足的问题,为了有效地提升有限的土地资源利用率,实现土地的科学利用,应加强对耕地的保护工作。但是从目前土地规划的情况来看,存在一定的问题影响了耕地保护效果。耕地是保证农业发展的根本,面对耕地不足问题,应加强重视程度,提升耕地保护效果。通过落实土地整理和土地用途管制的方式,对土地进行合理规划,提升土地的合理化利用。面对此种情况,想要有效地推动土地整理和土地用途管制工作,应落实科学的耕地管理办法,确保土地合理应用和良性发展。本文就从当前国内土地资源利用面临的问题进行分析,有针对性地落实如何实现耕地保护。

土地整理与土地用途管制在耕地保护中的互补作用

耕地作为国家农业产业的重要生产资料,其数量与质量的保护直接关系到国家粮食安全和社会经济的可持续发展。土地整理通过工程、生物等措施,有效提升耕地数量和质量;而土地用途管制则通过严格的规划和管理,控制耕地占用速度和范围。两者相辅相成,共同构成了耕地保护的有效屏障。本文详细分析了土地整理与土地用途管制的具体措施、实施效果及在耕地保护中的互补机制,为耕地保护政策的制定和实施提供了理论支持和实践参考。

国外及台湾地区土地用途管制制度研究比较

采用文献资料法和比较分析法,在简单介绍加拿大、美国、日本和我国台湾地区土地用途管制的基础上,从资源禀赋、管制体系或内容以及实施方式上进行比较,归纳出其共性,从而为我国羽翼未满的土地用途管制提供一定的启示:我国在完善土地用途管制制度时,应当重视土地用途分区、土地利用规划,明确土地管理权限和健全相关法律体系。

区域土地用途管制的不同方式

在分别介绍及比较分析区域土地用途管制3种主要方式(直接管制、税费制度、产权安排)实施效果的基础上,认为将不同的管制方式结合起来实施将起到更为有效的土地用途管制效果.同时,随着中国市场经济体制的不断完善,以及政府职能的不断转变,税费制度、产权安排等管制方式将发挥着越来越重要的作用.最后提出了中国土地用途管制制度改革的建议,具体是:(1)通过制定区域土地用途管制的等级差异,构建区域土地用途管制规则,建立区域土地用途转换的预评价制度,完善"占一补一"制度,建立农业用地休耕制度,进一步增强直接管制决策的科学性;(2)重塑推进区域土地用途管制的产权制度,主要是:根据区域土地用途管制的目的和规则,分别确定不同土地用途类型区土地的权能结构,实现农地产权尤其是承包经营权的物权化,实施土地产权时效条款,设立可转移的发展权和许可证制度;(3)完善区域土地用途管制制度运行的经济约束机制,即将土地占用的外部性成本纳入地价体系,科学实施土地税收制度,建立健全区域农业用地市场流转机制,建立土地交易监视区制度以及加强区域土地用途管制实施的成本-效益分析;(4)建立公众参与制度,增强区域土地用途管制制度实施的有效性.

中国土地用途管制制度的耕地保护绩效及其区域差异研究

研究目的:定量分析中国土地用途管制制度的耕地保护绩效及其省际差异,探讨耕地保护绩效的可提升潜力空间,以期为该项制度的坚持与完善提供实证依据。研究方法:虚拟变量模型法,统计分析法。研究结果:运用虚拟变量模型,采用基本建设投资作为变量因子,定量研究了土地用途管制在全国尺度的耕地保护绩效;构建耕地保护绩效系数ICLPE,据此定量分析了耕地保护绩效的省际差异;依据综合指标对中国30个省区的耕地保护绩效进行了4级分级。研究结论:中国土地用途管制制度有效阻滞了建设占用耕地的速度,对于缓解人地矛盾,保证粮食安全,有积极作用,值得充分肯定,应长期坚持;耕地保护绩效表现出明显的省际差异,应继续完善该项制度,进一步提升耕地保护效率。

国外及中国台湾地区土地用途管制制度研究比较

采用文献资料法和比较分析法,在简单介绍加拿大、美国、日本和中国台湾地区土地用途管制的基础上,从资源禀赋、管制体系或内容以及实施方式上进行比较,归纳出其共性,从而为中国大陆羽翼未满的土地用途管制提供一定的启示:中国大陆在完善土地用途管制制度时,应当重视土地用途分区、土地利用规划,明确土地管理权限和健全相关法律体系。

我国土地用途管制之耕地保护绩效的定量研究——以山东省为例

本文采用虚拟变量模型 ,以软件Eviews为分析工具 ,以农业大省山东省为例 ,首次对土地用途管制在耕地保护中的绩效进行了定量研究。结果表明 ,实施土地用途管制后 ,每 1万元基本建设投资可节约占用耕地 0 .0 0 195hm2 ,1998-2 0 0 2年 ,山东省共节约建设占用耕地 80 43 0 .48hm2 。但GM( 1,1)预测结果表明 ,到 2 0 10年 ,山东省耕地保护形势仍然非常严峻。据此文章提出了政策建议。

土地用途管制调整与权益主体行为研究

研究目的:基于财产权的视角,研究土地用途管制决策与土地权益主体行为的互动关系。研究方法:文献资料法、实证法和博弈论。研究结果:土地用途管制的调整影响财产权结构的变化,政府和相关土地权益主体可通过协商互动达成权益平衡。研究结论:土地用途管制决策应开放更多权益主体参与论证,协调发展过程中的矛盾。

中国土地用途管制的技术支撑体系

该论文基于理论研究、法律法规和工作实践,系统探讨了土地用途管制的技术支撑体系,它包括土地利用总体规划、总量控制方法、信息反馈机制三个主要方面,具体分析了三个方面现存的问题及其对制度效能的影响,在此基础上,从准确定位用途管制的目标因素、建设用地配置的"非均衡"规律、建设用地动态置换、地籍管理行政改革、公众参与的法制保障等五个方面,分别提出了改进和提高的措施。为编制以土地用途管制为核心的土地利用总体规划提出方法与建议。

对完善我国土地用途管制制度的思考

土地用途管制制度是我国实施最严格土地管理的一项核心制度,本文深入系统地论述了土地用途管制的内涵、目标和特点、制度体系的主要内容、存在的问题及进一步完善我国土地用途管制制度措施的对策建议。

土地发展权及其与土地用途管制的关系

为了完善土地利用和保护制度,发挥产权在土地利用和管理中的调控作用,土地权利体系中应创设土地发展权,显化土地发展权。尽管土地用途管制制度与土地发展权在作用、主体、内容和性质方面存在区别,但二者又关系紧密,既存在因果关系,又相互互补、具有递延性。

寻租行为在土地用途管制中的衍生路径及抑制

研究目的:探寻寻租行为在土地用途管制中的衍生路径及抑制措施。研究方法:现象溯源法、个案分析法和综合归纳法。研究结果:土地用途管制弱化了私人土地财产收益的最大化,在减少土地利用市场外部性的同时,产生了价格不菲的经济租。寻租行为在土地用途管制中的发生类型呈现出独占型寻租和竞争型寻租两种,但其有着共同的衍生路径和动因。研究结论:可以通过合理化财产权结构、提高土地用途管制制度的执行力、健全诉求机制和设置制度创新平台等措施对寻租行为进行抑制。

土地用途管制框架下农户土地利用行为特征及影响因素——四川省成都市和湖北省武汉市2个典型区域的比较

[目的]探讨农户土地利用行为的区域差异及其受土地用途管制的影响,为更好引导农户合理利用土地,提高土地利用效率及完善土地用途管制制度提供借鉴。[方法]以率先试点耕地保护基金的四川省成都市和尚未实行耕地保护经济补偿政策的湖北省武汉市2个典型城市的43个村庄433名受访农民为例,利用非参数检验及回归模型分别从土地利用意愿、土地利用结构、土地利用强度和土地保护程度4方面探讨农户土地利用行为的基本特征及影响因素。[结果](1)农户土地利用行为呈现出农地利用意愿较低,倾向兼种粮食作物和经济作物,单位农地投资强度较低,农地利用效率呈两极分化且忽视农田环境保护的特点。(2)农户土地利用行为具有显著的区域差异,成都受访农户农地流转参与率较武汉农户农地流转参与率高12.61%。(3)农户个体和家庭特征、土地用途管制程度及区域因素均对农户土地利用行为有显著影响。[结论]农户土地利用行为呈现两极分化,且其受农户个体及地域差异显著影响。

管理视角下我国土地用途管制缺陷及对策

土地用途管制作为我国土地管理的核心制度,在管制机制、管制内容、管制体系、管制依据、管制技术等方面存在缺陷,影响了土地宏观调控作用的发挥。对此,应建立免审和拒审机制,实行土地利用行为全过程管制,统筹协调各级土地用途管制的任务和内容,健全法律保障体系,建立土地用途管制数据库,以满足新形势下土地管理的要求。

土地用途管制下农地城市流转的公众福利动态研究

研究目的:分析土地用途管制政策下农地城市流转的福利损失状况,研究农地保护政策的最优选择。研究方法:理论分析方法,模型分析方法。研究结果:中国土地用途管制政策(动态土地用途管制)优于静态土地用途管制、税收等政策,但仍然存在福利损失,不是最优的政策选择。研究结论:(1)土地用途管制易于产生政策规避行为和违法用地现象,同时政策制定存在困难;(2)农地保护政策的研究应考虑农地城市流转的动态变化因素;(3)地方政府进行农地流转决策需要考虑农地流转过程中非经济福利的损失。为实现农地城市流转福利优化,地方政府应在流转发生的同时,支出等同于当地非经济损失的资金进行弥补。

土地用途管制下的开发权交易——基于指标流转实践的分析

我国土地用途管制的特色之一是其年度用地指标分配政策。为了获得更多用地指标,地方政府在实践中创造了多种类型的指标流转方式,这与国外的开发权交易相差不大。无论是为了平衡土地用途管制所导致的土地权利人之间的利益失衡,还是为了化解当前的土地争议,抑或化解耕地保护与用地需求之间的矛盾、促进城乡统筹发展,我国都有必要构建包括实地开发权、转用开发权、市地开发权在内的开发权交易制度,让土地权利人成为最终的交易主体,通过市场来发现各类开发权的价格。

土地用途管制的实施及其效益的理性分析

作者从土地用途管制的产生和由来，土地用途管制的基本内容。

国外与我国台湾地区土地用途管制制度问题启示

采用文献资料法和比较分析法,在简单介绍加拿大、美国、日本和我国台湾地区土地用途管制的基础上,从资源禀赋、管制体系或内容以及实施方式上进行比较,归纳出其共性,从而为我国羽翼未满的土地用途管制提供一定的启示:我国在完善土地用途管制制度时,应当重视土地用途分区、土地利用规划,明确土地管理权限和健全相关法律体系。

从土地用途管制到空间用途管制:问题与对策

划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化不同空间的用途管制，是构建国土空间开发保护制度的重要手段，也是深化生态文明体制改革的重要内容。党的十九大报告首次明确实行“空间用途管制”，标志着用途管制从平面的土地正式走向立体的空间、从割裂的单要素管制迈向“山水田林湖草”生命共同体的综合管制、从耕地和林地保护通向生态空间管制。

关于我国县级土地用途管制分区类型的建议

阐述了我国土地用途管制分区的社会目标 ,在分析我国土地利用分区存在主要问题的基础上 。