成本视角下我国地方产业政策对供应链韧性的影响效果

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,2020年12月中央经济工作会议提出要增强产业链供应链自主可控能力。同时,产业政策成为推动区域经济增长、优化产业结构、提升本地区企业竞争力的关键。基于2006—2022年A股上市公司和“十一五”至“十四五”周期内的地方产业政策数据,采用异质性分析、PSMDID实证分析等方法,以成本及其传导路径为切入视角,研究探讨地方产业政策对企业供应链韧性的影响,揭示产业集群形成、技术创新提升和宏观经济环境差异性对地方产业政策降低成本的多维作用机制。实证结果显示,地方重点产业政策能显著降低企业供应链成本,而一般产业政策呈现增加效果。PSM-DID实证分析发现,重点产业政策进入会降低供应链成本;一般产业政策进入则提升供应链成本,退出则降低成本且效果相较进入时弱,总体会增加供应链成本。地方政府在制定和调整产业政策时,应提高政策的针对性,促使多项政策协同增效,紧紧围绕产业集群发展与技术创新进行精准施策。同时,确保政策灵活可持续,优化经济与市场环境,并针对不同领域实施差异化指导。

地方产业政策对专用性投资的行业异质性影响——来自农林牧渔业和农产品加工业的证据

通过2008—2022年我国沪深A股上市的农林牧渔业和农产品加工业企业数据以及省级层面政策文本量化数据,实证检验了地方产业政策对专用性投资的行业异质性影响。研究结果表明:第一,地方产业政策正向影响农林牧渔业企业的专用性投资,负向影响农产品加工业企业的专用性投资。第二,随着专用性投资的强度越大,地方产业政策促进农林牧渔业企业专用性投资的边际作用越大,抑制农产品加工业企业专用性投资的边际作用也越大。第三,农林牧渔业和农产品加工业的企业研发投入比重和企业不确定性差异是导致地方产业政策效果异质性的重要原因。因此,政府部门应根据细分行业的特点和差异设计产业政策,提高产业政策的针对性和精准性。

地方产业政策如何影响企业创新行为?——基于高管人员短视主义的机制分析

企业创新是中国经济创新驱动发展的现实要求,也是实现经济高质量发展的重要动力。基于2011—2020年中国A股上市企业数据,采用双重差分模型检验地方产业政策对企业创新行为的影响和作用机制。结果表明:(1)地方产业政策对企业创新行为具有积极影响,但地方产业政策的创新效应主要表现在企业的策略性创新行为而非实质性创新行为。(2)地方产业政策通过高管人员短视主义影响企业策略性创新行为,高管人员短视主义会诱导企业选择策略性创新,导致企业创新重数量而轻质量。(3)相比于国有企业,地方产业政策对企业选择策略性创新行为的影响在民营企业中更明显。因此,制定地方产业政策时,应关注企业高质量发展动能培育,实施差异化激励措施,充分调动企业创新积极性;提升管理层对产业政策信息的获取能力,缓解政府与企业之间的信息不对称问题,引导管理层根据产业政策做出符合企业长期发展的实质性创新投资决策。

地方产业政策对企业技术创新的影响——来自地方政府“五年规划”的证据

本文利用地方“五年规划”政策支持信息和沪深A股上市企业数据,实证研究了地方产业政策对企业技术创新的影响效应,发现:产业政策能够显著提高企业的创新水平,并通过增强企业的创新协同效应、市场开拓效应以及行业竞争效应等机制产生作用。异质性分析得出,相比选择性产业政策,功能性产业政策更能够推动企业创新,并且较高的政策不确定性不利于企业创新。进一步分析得出,高质量营商环境不仅能够提升产业政策的创新产出效应,而且能够提高创新资源配置效率。本文丰富了营商环境对产业政策和企业创新的影响研究,为推动产业政策与营商环境协同推动企业技术创新提供了理论和实证依据。

地方产业政策如何影响企业全要素生产率——基于政府行为视角下的中国经验

借助中国上市企业2007—2017年的数据,可研究地方产业政策如何影响微观经济主体的全要素生产率。研究发现,地方产业政策的强度越大,则越能够提升企业的全要素生产率水平,该结论在较长的一个时期内稳健成立。就企业属性结构看,地方产业政策对非国有企业、高科技企业的驱动作用更强。从宏观影响机制来看,地方产业政策能够有效提升财政对科技的投入强度,并有助于增强高等学校人力资源供给力度;从微观影响机制看,地方产业政策能够有效提升企业的核心技术创新能力,并降低企业的脱实向虚偏向。二者都能够间接的促进企业全要素生产率提升。特别的,恰当的政府激励能为产业政策发挥效用提供条件保障。在较高的经济增长目标设定下,地方政府对产业政策的运用效果更加明显;只有在地方的财政收支状况较好的情况下,地方产业政策对企业全要素生产率的提升作用才能得以发挥。

法治环境下地方产业政策的制定与实施——以广州市金融业促进政策为视角

地方产业政策在调整地方产业结构、促进地方产业发展中具有积极的作用,对提高地方经济竞争力有明显的效果。运用得当的地方产业政策可以实现与市场竞争友好并存,不悖公平,无损法治。法治环境下地方产业政策制定与实施应当优化。应当划定地方政府权力边界,大幅度减少地方政府对资源的直接配置;依法依规制定和实施地方产业政策;进行公平竞争审查;以开放市场和法治营商环境的构建吸引产业资源,逐步取代或减少直接干预政策,实现地方产业政策与地方法治的融合。

地方产业政策、研发补贴与企业创新——基于战略性新兴产业的实证

文章采用地方政府发布的“五年规划”中的政策文本,通过对中国战略性新兴产业A股上市公司的专利数据进行收集和整理,利用双重差分模型检验了地方产业政策对企业创新的影响,并进一步分析研发补贴在其中发挥的中介作用。研究发现,地方产业政策能够有效提升企业发明专利数量,但是这种促进作用主要表现在策略性创新中。与国有企业相比,地方产业政策对企业创新的积极影响在非国有企业中更加显著。进一步分析发现,研发补贴在地方产业政策与企业创新中发挥显著的中介效应。

地方产业政策介入何以削弱奶农行动能力?——基于L市乳制品产业的观察

2008年"三聚氰胺事件"引发了我国乳制品行业的震荡与重组。面对奶制品危机的消极影响,一些地方政府试图通过政策介入帮助奶农度过危机,比如通过扶植大型奶制品企业实现对本地区奶制品行业的整合,来维持奶农相对稳定的鲜奶销售渠道,进而保证广大奶农的经济收益。然而,地方政府的产业政策介入并没有带来预期的效果,甚至走向了政策设计的反面。地方政府的产业政策介入改变了奶制品行业产业链中奶农和收购商之间的关系模式——从传统的"多对多"(多个奶农对应多个收购商)分散产业链关系模式转向"多对一"(多个奶农对应一个收购商)的整合产业链关系模式,进而导致奶农行动能力的式微。本研究以L市乳制品产业为例,揭示了上述产业制度变迁的逻辑,对于经济危机背景下地方产业治理有一定的启示。

地方产业政策、企业生命周期与技术创新——异质性特征、机制检验与政府激励结构差异

产业政策与企业技术创新关系的研究仍未达成一致意见,探讨影响其间驱动机制有效性的制度环境与企业特征,要考虑将与企业创新动能密切相关的生命周期阶段特征因素纳入研究框架中。利用2007-2017年中国沪深A股企业数据集,基于企业生命周期视角检验地方产业政策对企业技术创新的影响。理论分析表明,地方产业政策能促进企业技术创新产出。而考虑企业生命周期的实证结果显示,地方产业政策仅能对成熟期企业起到激励创新产出效果,但对成长期企业的影响并不显著,说明当前产业政策可能具有一定的优化空间。从机制检验来看,地方产业政策能够通过强化财政补贴、稳定财务风险和增加研发投入,最终促进技术创新,这在企业的成熟期中表现得尤为明显。特别地,政府激励是影响产业政策效力发挥的重要因素。在“为增长而竞争”的导向下,产业政策促进企业创新的效力并不明显;而在“为创新而竞争”的导向下,产业政策的创新驱动效果十分显著,并从成熟期延展至成长期,展现出较好的“结构性”差异特征。建议更为精准地制定产业政策、打通作用机制为企业创新提供有效支持。

地方产业政策与企业杠杆率:促进还是抑制

在推进供给侧结构性改革的背景下,利用2007—2017年中国上市公司及其宏观数据集,研究地方产业政策对企业杠杆率的影响。与既有研究不同,除了考虑"地方产业政策—企业杠杆率"关系之外,还将地方政府行为纳入上述路径。研究发现,产业政策能够有效抑制企业杠杆水平,表现在显著减少了企业的短期杠杆,但对长期杠杆的抑制效果相对有限;根据企业属性进行划分之后发现产业政策的具体作用力度也有差别。从影响机制来看,产业政策能够降低企业的短视偏向、削弱其金融套利动机、缓解融资约束和减少环境的不确定性,这些均有利于降低企业的杠杆率水平,且适宜的地方政府激励也有利于地方产业政策抑制企业杠杆水平。因此应充分考虑企业杠杆的期限结构以及产业政策机制传导的有效性,并从政府行为角度出发,调整激励制度以增强产业政策的科学性和有效性。

地方产业政策、人力资本积累与企业绩效

以上海上市公司为研究样本,实证检验了地方产业政策、人力资本积累与企业绩效之间的关系。研究发现,地方产业政策对企业绩效具有正向激励作用,并且在国企中尤为明显;以技术人员占比和员工平均受教育年限测度的人力资本积累,对地方产业政策与企业绩效之间的关系具有正向调节作用;进一步区分产权性质差异后发现,人力资本积累在非国企中对地方产业政策与企业绩效之间的调节作用更强,即人力资本积累在非国企中会表现出更高的要素价值。研究结果对地方政府发挥发展规划的战略导向作用、实现产业结构转型升级具有重要的实践意义,对于地方政府加快完善人才引进战略具有参考价值。

地方产业政策要注重“四性”原则

地方产业政策既要与国家产业政策保持终极目标一致性，又要充分考虑发挥地方比较优势的要求。为此，在制定和实施地方产业政策时，必须注重其协调性、适度性、指导性和动态性。

地方产业政策与银行贷款投向的相关性研究

本文在统计分析地方"十一五"规划产业政策中重点支持行业的分布情况为基础上,系统探究相应地方银行贷款投向方向,分析地方产业政策的经济后果,比较隶属于不同行业类型、不同时限范围、不同地域范围的银行贷款行为受到产业政策的影响程度。采用广义线性模型、最大似然估计进行实证研究并提出相应的政策建议。

地方产业政策能否治理企业脱实向虚?——基于政府行为视角下的中国经验

在脱实向虚的大背景下,本文运用2007—2017年中国上市企业及宏观数据,研究地方产业政策对企业金融化的影响。研究发现,地方产业政策驱动了企业的"去金融化"过程,然而不同属性的产业政策效果有所差异,法规型产业政策对企业金融化具有明显抑制作用,而规章型产业政策效力不明显。在区分不同企业属性、地区的情况下,产业政策的具体效果也有所差异。进一步,地方产业政策能够有效降低企业税负、抑制金融套利动机、提升企业技术创新能力并带来主营业务发展水平的提升。这些都能够驱动企业降低自身金融化水平。上述机制中,法规型产业政策发挥着更强劲的作用。特别地,恰当的地方政府激励结构能够引导地方产业政策驱动企业去金融化。鉴于此,抑制企业的脱实向虚偏向,既要充分考虑产业政策的属性差异,也要考虑产业政策的传导机制有效性,更应当注重优化政府的激励制度安排,以增强产业政策的科学性和有效性。

地方产业政策与行业创新发展——来自新能源汽车产业政策文本的经验证据

新能源汽车是地方政府实现绿色转型的重要抓手,文章基于我国产业政策存在"中央产业政策-地方产业政策"的现实,着重考察了地方不同类别产业政策对行业创新的作用。文章手工收集整理了中国省级层面新能源汽车产业政策文本数据,利用政策用词识别、量化政策类型和政策效力,实证考察了地方产业政策对新能源汽车行业创新发展的影响。特别地,文章检验了供给型、需求型和环境型产业政策的差异影响,并对会加强或削弱地方产业政策效果的因素进行了深入分析。研究发现,就全国整体而言,地方产业政策能够有效激励新能源汽车行业创新发展。与供给型、需求型政策相比,以目标规划、金融支持、法规规范和产权保护等为代表的环境型政策更为有效。考虑变量衡量误差和内生性等问题后,研究结论依然成立。此外,文章还发现中央和地方官员更替对产业政策效果并无显著影响。与政府补贴、税收优惠相比,地方产业政策主要通过强化市场竞争和降低企业融资约束而达成促进行业创新的目的。文章的研究在丰富了产业政策研究文献的同时,也为中国制定和实施产业政策提供了新的思路。

地方政府产业政策与城市商业银行信贷资源配置——基于城市商业银行贷款数据的实证研究

本文分析了地方政府产业政策对城市商业银行贷款行业配置的影响。研究发现,与未受地方政府产业政策支持的行业和企业相比,受地方政府产业政策的行业和企业贷款额度在城市商业银行贷款总计中占比更低,这种影响在商业银行市场集中度较高的地区更显著。这说明,地方政府产业政策对大型商业银行的贷款引导作用,会对城市商业银行的贷款配置产生挤出。进一步研究发现,相比未实施薪酬延付的城市商业银行,已实施薪酬延付的城市商业银行向产业政策支持行业企业发放的贷款更有利于提高银行绩效。本文的研究结论对于评估产业政策的微观经济后果、提高中小银行经营效率,以及进一步深化金融供给侧结构性改革具有启示意义。

汽车产业政策的发展变迁与央地联动——基于政策文本的分析

合理的产业政策是促进国民经济健康发展、推动经济内循环和建设全国统一大市场的重要着力点。汽车产业已成为中国的支柱产业之一,制定符合经济规律和社会状况的产业政策,对于全国汽车产业发展和长期经济增长具有积极的作用。基于1980—2021年中国中央政府与地方政府出台的所有汽车产业政策,发现中国的汽车产业政策分阶段变迁、渐成体系,并且地方政府的汽车产业政策与中央政府的汽车产业政策具有明显的联动性,地方汽车产业政策随着中央汽车产业政策的走向而迅速调整并落实了中央政府的大部分规定。然而,地方政府对于扶持本地汽车产业有明显的偏好。在构建统一大市场的新发展格局下,各级政府应着力构建地区间协调发展的汽车市场,积极出台促进全国汽车市场一体化发展的各项政策,充分发挥汽车产业在国民经济建设中的重要作用。

产业政策的生存空间规律及其定位

理性地制定国家、行业与企业之间的不同产业政策分工及整合与协调,这是转型期“政策质量”走向科学的分水岭。政府应确立怎样的企业指导政策?可以说至今无论学术界还是企业或政府,都有待说清楚。严格说,国家及地方之产业政策,目前仍是一种中微观的层层“政策复印”。政府对企业行为的参与和指导,应表现在什么产业主要可为和什么产业主要不可为及其主题的演变上,不应是具体的某一种“产品”或“行业指导”之浮躁错位。美国政府指导企业的产业政策,不象我们国家那样开“菜单”

谈哈密农村产业政策调整与信贷服务的配套

适应市场导向及时调整农村产业政策,逐步优化产业结构,这是地方政府部门管理经济工作的重要职责;然而,只有通过适当的途径,采取有效的手段,才能规范和引导经济工作步入良性循环的轨道运行;另一方面银行信贷做为调节经济的手段,要充分发挥其杠杆作用,必须与地方产业政策协调配套;对此,本文根据哈密农村经济金融的实际,谈些粗浅的看法。

浅谈地方战略产业的选择标准

在地方产业政策研究中,如何选择战略产业,启动地方经济的高速增长,是关系到国家产业结构协调发展、投资结构优化和宏观经济效益的大问题。所谓地方战略产业,是指那些在济经发展中起骨干作用,通过它们的超前发展,能带动整个地区经济的高增长,并使地方产业结构现代化的产业。在我国社会主义经济建设中,依据什么标准来选择地方战略产业,是一个值得探讨的新课题。