城市住房治理研究的一部力作——陆昱著《协同治理视域下城市保障性住房政策研究》评介

随着以人为核心的新型城镇化加速推进,城市治理效能在整个国家治理效能中的权重会越来越高、影响会越来越大。城市住房是城市居民实现安居乐业的基本前提条件,是城市居民享受美好生活的重要物质基础。将城市保障性住房纳入城市治理视域之内,有利于推进城市保障性住房问题得到妥善解决。由中共广西区委党校(广西行政学院)陆昱副研究员著、中国社会科学出版社于2023年11月出版的《协同治理视域下城市保障性住房政策研究》,是城市住房治理研究的一部力作,这部著作的特色与学术价值主要体现在以下几个方面。

马克思主义城市住房理论及其对中国实践的指导意义

恩格斯的《论住宅问题》是基于19世纪后期的西欧地区,特别是德国工业化和城市化飞速发展的历史背景下创作的。这一时期,工业革命提高了农业生产效率,农民大量失业,大量农村人口涌向城市寻求工业发展带来的就业机会,造成城市人口激增。德国政府为适应城市发展,将城市进行重新布局划分,市中心设为商业区,街道加宽,修建铁路,原本市中心的老旧房屋因此被拆除,大量手工业者、工人、农民被赶到郊区,没有相应配套的基础设施建设,卫生环境也相当糟糕。城市中因为新的布局规划拆除原有住房,导致住房短缺问题日益加剧。

中国城市住房产权分化机制的变迁--基于广州市(1980-2009)的实证研究

从制度嵌入性角度提出影响住房产权分化机制的三种约束形式:偏好约束、体制约束和市场约束。随着住房分配制度由再分配向市场化转型,住房自有产权偏好逐渐形成,体制约束不断降低,市场约束逐渐增强。本文提出住房产权分化的市场转型假设,认为中国城市住房产权分化机制将越来越体现城市居民市场能力的差异,而非再分配能力的差异。通过2009年在广州城区收集的广州市民生活与住房变迁资料对该假设进行了检验。

快速城市化时期中国城市住房研究述评——基于核心期刊的分析

改革开放30多年来,中国城市面貌已发生了深刻的变化,住房作为城市的重要组成部分亦衍生了诸多议题及热点,吸引了海内外众多研究者的关注。本文以国内外核心期刊为载体,尝试对中国城市住房研究进行阶段性的梳理、分析和总结,并从住房制度、住房市场、住房空间结构、住房不平等、住房分异、职住关系、居住迁居和社区研究等方面进行述评。在新型城镇化背景下,城市居民的住房问题将愈来愈为社会各界所关注,中国城市住房研究的理论与实证也将不断走向深化,极具中国特色的城市住房研究与理论贡献将持续涌现。

基于公平正义的城市住房物业税构建路径

我国现有的房地产税制,不仅在表现上存在税目繁多与多税同源、重流通与轻保有、税基窄与计税依据不合理、缺乏配套制度保障等诸多问题,而本质上缺乏公平正义的社会价值取向,导致住房发展的"GDP"主义,使房地产税的运行缺乏效率与公平,为此,应在公平公正的视阈下创新城市住房物业税,即强化优化配置资源和调节收入分配的税收功能,选择住房建筑面积为物业税税基,建立超额累进形式的物业税税率,以推动房地产税制改革。

农民工的城市住房问题研究

进城的农民工尽管已经加入到城市的劳动分工,承担着城市专业分工的一些重要功能,但是并没有自然地整合到城市社会中去。农民工居住环境恶劣,严重地阻碍了他们对城市的认同,而现有的住房制度,又构成了农民工向城市迁移的反推力。只有"安居"才能"乐业",多渠道采取措施解决其住房问题是农民工真正融入城市社会的关键。

农民工农村住房过剩与城市住房不足矛盾研究

农民工农村住房过剩与城市住房不足成为当今社会的一个显著矛盾。调查显示农民工家庭的农村住房45%处于浪费状态,但他们在城市的居住面积人均却只有4平方米。从农村来说,户籍制度所导致的回乡预期,建房潮留下的后遗症,农民工投资保值需求,农村宅基地政策的束缚等原因导致了农村住房过剩;从城市来说,商品房价格远远超过农民工的承受能力,低端房地产市场供给之路不畅,政府公益性住房因数量有限无法惠及农民工导致了农民工城市住房短缺。在对农民工住房理论性质分析的基础上,提出了利用市场与政府干预两条解决思路,并提出了具体的解决对策。

城市住房土地资源优化配置决策分析

政府对城市住房土地资源优化配置的决策,既是一个多因素影响下的政府决策行为,也是一个多目标的决策问题。文章在分析城市住房土地资源优化配置政府决策影响因素的基础上,从社会公平、经济效率、生态可持续等层面,系统分析和设计城市住房土地资源优化配置的评价指标体系,进而运用模糊层次分析法,构建了城市住房土地资源优化配置的政府决策过程模型。

基于市场细分视角的城市住房价格影响因素研究——以天津市为例

文章以天津市普通住宅和别墅为对象,构建特征价格模型,进行回归分析,探索导致天津市房价分布差异的主要影响因素以及影响因素的差异性。结果表明:(1)天津市不同区域、不同类型房产的价格主要影响因素不尽相同,影响程度与影响方向也有差异;(2)区域发展前景对房产价值也呈现出提升作用;(3)房价分异与房产周边各类资源设施的差异以及其分布的不均衡性有一定的关联性。

中国城市住房问题的演变和求解——基于经济学视角的分析

无论是发达国家,还是发展中国家,都不同程度地存在着城市住房问题。各国住房问题的特点和程度有所不同,相应地,解决住房问题的制度安排和政策措施也各有特色。本文通过对中美两国城市住房问题演变和住房政策变迁的回顾,基于相关的经济学原理,从城市住房问题的微观和宏观两个层面,探寻社会相互作用的两种基本"规则"——市场与政府解决住房问题的边界,进而探讨中国城市住房问题求解的思路。

城市住房群租的政治经济学分析

城市住房群租是市场机制的必然产物,土地财政会加剧城市住房群租的规模与严重程度。城市住房群租不仅影响社会稳定,而且会阻碍劳动力的正常再生产,制约经济和社会发展的后劲。解决城市住房群租问题,需要政府提高消费者支付能力,降低消费者财务负担,弥补市场机制的缺陷。在不提供住房保障的前提下简单取缔城市住房群租,固然能实现政府自身经济利益的最大化,但却会恶化中国国民经济发展环境,激化中国社会矛盾。

关注农民工的城市住房问题

农民工城市住房没有保障是国民待遇缺失的一个重要方面,是社会尚未顾及、农民无力顾及的问题。关注和解决农民工城市住房问题是实现社会公平的要求,是经济社会长远、平稳发展的要求。

基于女性主义视角的城市住房与住区问题初探——以南京市为例

当代中国城市社会日益复杂和多元化,在以人为本和社会公平的社会思潮背景下,地理学界和规划界有必要深入关注女性这一重要亚群体单元。本文在简要引入西方女性主义地理学以及其关于城市住区发展理念的基础上,通过对南京的实证调查,从女性的角度分析了国内住房供给以及住区规划建设中存在的若干问题,揭示女性需求、性别差异在住区规划和建设中被忽视的现实,并对今后住区建设提出一些基于性别差异和维护男女平等原则的规划设想。

资源环境约束下的城市住房土地资源绿色利用

采用文献分析法和综合归纳法,从分析城市住房及土地资源利用现状入手,剖析城市住房及土地资源绿色利用的现实必要性,进而探讨城市住房及土地资源绿色利用的有效途径——秉持绿色发展观,从制度层面建立城市基本住房制度体系,抑制非适度、非理性的城市住房消费需求和投资需求,破解城市住房发展的资源瓶颈与环境困局。从技术层面构建低碳生态化城市住房土地绿色利用模式,加快城市住房建设的产业化和节能化发展。

对中国城市住房价格问题的理性思考

中国城市住房价格畸高,会进一步诱发住房供应结构性失调、建筑市场投资增长过快、土地虚拟资本性质加强,土地所有者和最终投资者权益受损等后果。为此,从住房价格形成机制、机理及其构成要素等方面剖析住房价格过高的深层次原因,提出解决我国城市住房价格过高问题的措施。

农民工城市住房消费选择的影响因素分析——基于CLDS(2012)数据的实证检验

利用2012年"中国劳动力动态调查"(CLDS)数据,研究了农民工城市住房消费形式选择的影响因素。采用二值Logit模型进行计量,实证结果显示务农经历、工作时间、技术证书、住房公积金等农民工就业特征对住房选择具有显著的影响;同时幸福感、邻里熟悉程度等影响农民工城市融入程度的指标亦对其住房需求产生作用。技术偏向型农民工与劳务偏向型农民工在其住房选择上存在较大差别,前者更倾向于选择购房。基于上述研究,一方面应加快城市产业转型,创造更好的就业机会,另一方面应加强农民工职业技能培训,提高其就业能力。通过就业稳定性和就业质量的提高,增强农民工城市居留意愿,有效解决进城农民工住房问题,促进农民工市民化以及城镇化进程。

城市住房与“吉芬商品”关联破解研究

城市住房需求的表现形式与"吉芬商品"需求特征很类似,但在社会背景、内在本质、消费者偏好等方面又存在着巨大差异,甚至南辕北辙。不过,它们之间的部分表象关联造成了一种似真非真的表象;把握住这个本质就能破解类似关联和实质关联的瓜葛,也能减轻危害的程度,尤其是对青年人的住房需求。

转变中的中国城市住房制度

自1949年以来,中国城市住房一直被当作社会副利的一部分,而非一种商品。在这种意义下,城市住房制度表现出以下特征:(1)住房被作为一种耐用消费品。

西藏城市住房制度改革与城市人居环境改善

住房是人居环境居住系统当中的核心要素,对住房需求的满足及房屋质量、居住环境的优劣也是城市宜居性的重要体现。改革开放后,住房制度的改革与房地产市场的发展也带动了房屋建设水平的提高,现代化住宅的建筑技术、房屋设计、新型材料的普遍应用,使西藏城市住房与内地城市住房在质量上趋同,普遍具备较好的采光、采暖、防水、隔音等功能,更好地提升了居住的舒适度和安全性。现代化厨卫设施的普及让居家生活更为便倢和卫生,藏族民众的卫生观念、健康意识也随之提高,清洁燃气、太阳能等家用能源的普及还促进了城市生态环境的保护,而社区环境也更加舒适和安全,城市宜居水平得到长足的发展,西藏民众的居住变得更加舒适,城市人居环境也因此得到发展。

农民工城市住房问题上的市民自利意识反思

当前我国政府尚未将住房保障清晰纳入公共财政体系,外来农民工始终被排斥在城市公共资源共享范围之外,很大的阻力源于市民阶层在政治、经济、社会及心理层面上的自利意识,它不仅给农民工心理造成"相对剥夺感",导致社会动荡,影响我国劳动力资源的可持续发展,也造成农民工城市族群再生的异质共存,阻碍中国城市化进程加速。文章认为,有必要通过提高公共权力机构利益协调能力,强化市民社会责任意识,以及建立农民工利益表达组织形式等途径,引导市民从心理上认同,并在理性上自觉支持农民工城市住房权的实现,以此缓解农民工沦为底层人群所造成的巨大社会张力。