首都北京城市总体规划中人口规模问题之论争(1949—1959)

首都人口规模是新中国成立初期北京城市总体规划工作中的一个重要的争议性问题。文章基于查阅原始档案及老专家访谈,对1949—1959年首都北京城市规划工作中有关城市人口规模的研究、讨论、分歧和决策等情况进行了相对系统的梳理,分析了影响首都人口规模确定的主要因素。研究表明,国家领导人的政策指示对新中国初期北京人口规模的确定产生了根本性的重大影响,并决定了城市总体规划工作的走向。这一案例启示,应对城市规划中的专业技术工作和政策研究内容进行适当的区分,并切实加强城市规划的政策研究工作。

基于时空维度的城市总体规划实施评估方法建构及实证设计

针对以往城市总体规划修编前实施评估不准确、不全面的问题,文章提出了基于时空维度的城市总体规划实施评估方法,从时间和空间维度视角出发,基于不同角度分析和探讨了影响城市规划实施效果的主要因素,建构了贴合当前时代发展和满足城市建设要求的规划实施评估方法,为之前城市总体规划实施情况的全面了解和细致评估提供了方法支持。结合某城市运用该评估方法所获得的效果,提出了进一步优化相关方法的建议,保障基于时空维度的城市总体规划实施评估方法的科学性与可操作性,以期为城市今后规划建设与可持续发展提供参考。

树立可持续发展观 创造更开放的城市空间布局——对《湖州市城市总体规划》的解读与思考

进入21世纪,中心城市或都市圈已成为区域间竞争的主体。加快中心城市建设、提高城市的综合实力,已成为各地经济社会发展的必然趋势和战略选择。如何突破传统的城市发展模式、创造更开放的城市空间布局?这是当前城市发展的一个新课题。本文结合对浙江省《湖州市城市总体规划》(2003～2020年)的解读,提出了创造更开放的城市空间布局总体原则和城市带形组团式发展的新模式。

近期建设规划:从“配菜”变成“正餐”——《深圳市城市总体规划检讨与对策》编制工作体会

近期建设规划应当是城市总体规划的核心内容 ,是提高城市规划决策参考与综合协调功能的有力手段 ,除了必须满足国家主管部门的规定和要求外 ,还应包括以下几方面内容 :全面检讨总体规划的实施情况 ;立足现状 ,切实解决当前城市发展面临的突出问题 ;重点研究近期城市发展策略 ,对原有规划进行必要的调整和修正 ;在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目 ;确定重点发展地区 ,策划和安排重大建设项目 ;提出规划实施的政策建议。要使近期建设规划真正发挥对城市建设活动的综合协调功能 ,还应将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件 ,并建立与之相应的规划建设的项目库及规划跟踪机制 ,建立建设项目审批的协调机制 ,建立规划执行的责任追究机制。

北京城市总体规划演变与总体规划编制创新

基于对北京城市总体规划发展脉络的梳理,分析了北京总规编制思路的演进历程与影响机制,针对当前规划转型期的特点提出了总规编制创新思路。首先从规划宗旨、规划目的、落实方式、实施措施等方面阐述几版北京城市总体规划的发展演变历程,接着从国家大政方针、基本制度环境、政府治理模式、社会思潮影响等方面分析导致总规编制重心与思路变化的驱动因素,随后从政府与市场、静态与动态、长远与近期、上下与左右、整体与局部、继承与变革等方面指出当前总规编制需着重处理的几个关系,最后从制度创新、机制创新、内容创新等方面提出总规编制创新的思路。

城市总体规划的战略环境评价研究——以河北省丰南市黄各庄镇为例

开展城市总体规划的战略环境评价可以将环境问题纳入到规划中进行综合分析 ,使规划遵循可持续发展的原则 ,并根据可持续发展的目标 ,协调各部门发展的关系。本文基于开发的评价程序 ,结合黄各庄镇总体规划的战略环境评价 ,尝试在规划层次上对城镇总体规划的战略环境评价进行探讨。

城市总体规划中的空间管制体系建构研究

城市总体规划中的空间管制是为适应城市规划转型而引入的重要规划思想和内容,但目前对于城市总体规划中空间管制的论述和研究都较零散和片面,没有形成完整体系,且对部分概念的理解还存在误区。在阐明空间管制出现的背景及发展历程后,梳理已有研究和实践经验,在此基础上从理论的视角切入,明确空间管制的层次性和阶段性等内涵,同时剖析区划标准、方法以及政策中存在的问题,进而从"层次"、"阶段"、"内容"三方面入手建构城市总体规划中的空间管制体系。

城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究

从空间界限、功能定位、指标控制等角度揭示主体功能区规划(优化开发区、重点开发区、禁止开发区、限制开发区)与城市总体规划空间管制分区(禁建区、限建区、适建区、已建区)功能空间的相似性和差异性,并对两者进行解构与重组,尝试探索城市总体规划和主体功能区规划管制空间的耦合关系。

市场经济体系下城市总体规划的理论基础——规模和空间形态

中国城市的高速发展和向市场经济的根本转型对仍然具有很强的计划经济色彩的城市规划提出挑战。 认识到日益增长的市场力量在城市发展和建设中的作用, 规划人员和政府官员不断地寻求更好地平衡市场机制和力量与规划和政府干预之间的答案。 或者说,如何在市场机制下进行规划也许是他们的最大挑战之一。 本文讨论了市场机制下的城市发展及其空间形态,如城市规模、密度、卫星城、就业与住宅的平衡、土地利用与交通的整合等。这些问题非常重要,这是因为, 城市空间形态与城市劳动力、土地和资本等资源的利用效率发生密切的联系,进而对城市的可持续发展发生影响。

空间规划体系下城市总体规划作用的再认识

城市总体规划应起到兼顾长远战略与近期实施的引领性作用,兼顾资源保护与城乡发展的综合性作用,兼顾政府事权与多元主体的协同性作用,在城市层面的空间规划体系中占据主导地位。未来城市总体规划应不断保持规划理念的先进性,坚持以人为本、坚持量质并重、坚持差异发展、坚持多元动力。

城市总体规划“编审督”制度改革下的成都创新

城市总体规划"编审督"制度改革是解决当前城市总体规划实践各种问题的必然方向,改革的重点包括规划编制内容的优化、规划审查方式的调整、规划督察重点的转变和"编审督"管理制度的联动调整等。成都新一版城市总体规划落实改革要求,在规划编制内容上,突出总体规划的战略引领和底线管控地位;在规划成果制定上,探索性地明晰了各层级政府管理规划的事权和对应的强制性内容分级管理职责,提出了规划审查和督察的框架性设想。在此基础上,文章重点比较了"编审分离"和"分级管理"两种"编审督"方式实现的前提条件以及可能对城市总体规划改革带来的影响。

我国城市总体规划生态考量的不足及对策探讨

我国城镇化进入"下半程",城市在带来人口集聚、生活便利、经济高效的同时,也造成了城市建设大量侵占生态用地、吞噬生态空间、破坏生态环境,导致城市人居环境恶化、生态服务功能退化、各种"城市生态病"频发等现实问题,与当前我国生态文明建设及绿色发展理念的要求尚有较大差距,作为全面指导城市发展与建设的城市总体规划面临着从城市规划角度改善城市人居环境的严峻挑战。文章在梳理一般城市总体规划中与生态有关的内容及当前新近城市总体规划有关生态考量新探索的基础上,指出城市总体规划对于城市生态功能考量的缺失或不足,主要包括规划思想上的增长优先、生态置后,规划制度上的定位不清、融合不够,规划内容模糊宽泛且忽视生态服务功能内涵,规划指标庞杂、核心指标不突出,规划实施与管理务虚不务实、可操作性不够、执行不力等。针对这些缺失与不足,提出应在城市总体规划阶段开展城市生态评估与生态专项规划的编制,引入城市生态规划的思想方法,加强城市总体规划在生态维度的考量和应对措施,以期切实改善城市人居环境。此外,还提出树立城市生态系统观和整体性研究思维、建立城市生态评估、规划与监管体系等思考与展望。

转型时期城市总体规划的思考

在中国社会转型时期,作为引导城市发展和建设的城市规划理论与方法正面临诸多困境,本文针对存在的问题,从城市发展外部环境和城市规划本身理论缺陷两方面进行了原因分析,并提出在科学发展观的指引下,对城市总体规划的编制内容、理论方法和审批制度上进行改革的设想。

将GIS和RS技术引入城市总体规划教学的尝试

城市总体规划教学采用现场实习教学、案例教学、讨论教学等多种方式,有意识地将GIS和RS技术引入到教学的各个阶段,探索、研究GIS和RS技术在城市规划教学和课程设计中的实际应用,并注意保持GIS课程与总体规划课程的相互衔接。

规划实施评估引发的城市总体规划编制改进思考——以《胶南市城市总体规划(2004—2020)》实施评估为例

1引言 城市总体规划实施评估是对总体规划的编制内容和规划实施效果进行总结评估。定期地对城市总体规划进行评估,不仅可以总结城市总体规划的实施情况,而且也是调整总体规划,实现总体规划滚动发展的重要环节和确定总体规划是否修编的重要依据。

面向治理现代化的特大城市总体规划实施探索

城市总体规划是城市重要的公共政策和城市建设的战略纲领,推进总体规划实施转型是提升城市治理水平、实现治理能力现代化的重要内容。深圳历版总体规划在城市发展建设过程中都发挥着引领性作用,文章对深圳总体规划实施的经验做了总结,认为深圳总体规划的实施较为成功主要在于把握了"分时""分层""分区""分点""分线"等几个维度,并借助特区立法权的优势强化制度建设和保障。随后从明确总体规划地位、加强总体规划的综合统筹作用、强化总体规划对下层次规划的约束力、近远期结合推动总体规划实施、建立规划管理信息平台等方面提出面向实施的总体规划改革建议。

城市总体规划中“四区”划定的思考

以吴江市城市总体规划编制实践为例,通过对当前"四区"划定中若干问题的剖析以及新城市规划编制办法相关内容要求的解读,在借鉴先发地区成功经验的基础上,完善了"四区"划定的方法,以期对今后规划编制中"四区"划定成果的科学表达提供一定的借鉴。

我国城市总体规划实施评估工作评析及建议--基于省市调研的若干思考

文章针对我国城市总体规划实施评估的现状,从省市两级入手,通过文献查阅、问卷调研和现场访谈等方法收集、梳理一手资料,分析归纳当前总体规划实施评估的特征与主要问题。研究发现,当前各地区的总体规划实施评估机制已基本建立,执行情况大体呈现出覆盖率东高西低、评估工作向中小城市延伸的特征;同时,在执行过程中出现了目的与作用错位、程序不完善和要求不到位等问题。因此,文章结合多方要求与建议,从完善城市总体规划实施评估办法的角度提出强化评估地位、修正评估周期、细化方法指引和完善评估成果等建议措施,以期为优化城市总体规划实施评估工作提供一定的建议与参考。

关于构建城市总体规划水资源论证控制性指标框架体系的思考

在系统梳理当前城市总体规划编制中主要涉水内容及已有指标的基础上,分析其在全面性、衔接性、可操作性等方面存在的不足,从控制性指标筛选原则、框架体系组成、阈值确定等方面有针对性地对城市总体规划水资源论证控制性指标体系框架构建进行探讨,为推动城市总体规划水资源论证报告书审查、实施、后评估等工作提供支撑,为进一步推进城市总体规划水资源论证提供参考。

面向“海绵城市”建设的特大城市总体规划编制内容响应

国家建设"海绵城市"的政策对城市总体规划的编制内容提出了新要求。文章首先基于国内外海绵城市相关的理念与建设实践的成果,提出海绵城市建设的三种主要途径。然后,针对现行特大城市总规中应对建设"海绵城市"不足的现状问题,从总规纲要与专项规划、市域城镇体系规划和中心城区规划编制内容响应三方面进行阐述,最后指出未来需要在城市分类引导、专项规划补充和规划实施管理等方面进行探索。