我国城镇企业职工基本养老保险制度:问题与建议

经过近20年的不断改革与完善,城镇企业职工基本养老保险制度取得了一些成就,但不可否认的是,在取得成就的同时,依然存在着众多的问题,如实际覆盖率不高,企业缴费率居高不下且地区差异大,个人账户空账化严重、政府财政补贴压力大,统筹层次太低、转移接续困难,基金管理不严、基金保值增值困难,企业年金发展缓慢,基本养老金工资替代率低、养老金水平与机关事业单位职工相差太大等,而这些问题能否得到有效解决,将决定城镇企业职工基本养老保险制度的实际成效乃至最终的成败。

农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及影响因素实证研究

本文基于陕西省、江苏省和深圳市的1145份调研数据分析了农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及其影响因素。研究发现:农民工参保行为滞后于参保意愿;农民工参保行为受到个体特征、工作状况、养老认知、政策认知和市民化因素的综合影响,其中年龄与农民工参保概率呈倒“U”形关系。基于农民工参加城镇企业职工基本养老保险的关键制约因素,本文提出了进一步提高农民工参保率的政策建议。

城镇企业职工养老保险制度风险及防范对策

当前中国城镇企业职工养老保险制度面临的经济性风险主要包括财务风险和运营管理风险,社会性风险主要包括人口老龄化风险、社会阶层分化风险、社会流动风险及社会转型风险等。上述风险问题产生的根源在于现行制度与社会经济环境变化的不适应性以及政府、企业、参保职工等利益相关者群体间博弈的不协调性。政府部门应通过提高养老资源分配均等化程度、构建多层次养老保障、强化政府责任等手段防范潜在风险并提升制度的有效性。

城镇企业职工养老保险制度的再分配效应探析

文章通过建立精算模型,运用净转移额和转移率两个测算指标,测算了利率、工资增长率、入职年龄、缴费年限和退休年龄的变动对我国城镇企业职工养老保险制度再分配效应的影响情况。结果发现,利率水平越高,职工获得的养老保险收益就越小,代际间的再分配效应就越弱;工资增长率越高,职工获得收益的人数就会越多,收益程度也就越大,代际间的收入再分配效应就越强;入职年龄的大小与养老保险收益负相关,缴费年限与养老金收益正相关,这符合养老保险制度"多缴多得,长缴多得"的设计初衷;职工在养老保险中获得的终生收益与退休年龄的早晚直接相关,退休年龄推迟的越晚,职工获得的终生收益就越小,再分配程度就越低。

持续推进城镇企业职工基本养老保险改革

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》施行后,我国城镇企业职工基本养老保险改革将取得一系列新进展,最大限度地保护城镇企业职工的基本养老保险权益。然而,这一转移接续办法只是弥补了城镇企业职工基本养老保险的部分缺陷,并没有根本消除人才自由流动的养老保险制度壁垒,是一项过渡性的权宜政策。如果我国城镇企业职工基本养老保险坚持部分积累制,就最终要实现全国统筹。而要实现基本养老保险全国统筹,就必须认真贯彻执行新的转移接续办法,改革基础养老金的计发办法,加快金保工程建设步伐,大力推进基本养老保险省级统筹,继续坚持做实个人账户。

城镇企业职工养老保险省级统筹思考

近年来,学者们对我国养老保险统筹层次问题的关注和研究,已成为推动我国养老保险省级统筹改革的力量。已实现养老保险省级统筹的省市,在制度运行中遇到诸如市县(区)政府责任弱化、税务部门征缴养老保险费与经办机构工作不协调以及养老保险基金监管机制缺失等问题。要实现真正的省级统筹,应坚持"六统一",合理划定各级政府部门的权责,对养老保险经办机构进行垂直管理,建立高效的养老保险基金监管机制,并加强管理社会化、服务规范化和信息化建设。

城镇企业职工基本养老保险缴费基数由工资转向所得:基于比较优势的扬弃

在人口老龄化加剧、产业结构和就业结构转型的背景下,现行城镇企业职工基本养老保险以工资为基数缴费面临着不同行业之间缴费负担苦乐不均、城镇企业职工基本养老保险扩大覆盖面困难、费用征缴困难和缴费基数核算困难等挑战。城镇企业职工基本养老保险以所得为基数缴费,即企业以利润为基数缴费,职工以工资为基数缴费,自雇人员参照用人单位和职工缴费以自己一定收入为基数缴费具有比较优势。这有助于均衡不同行业之间的缴费负担、保持和扩大资金筹集规模、在相当程度上减少缴费基数核算困难和地区差异等,从而实现城镇企业职工基本养老保险制度可持续发展。以所得为缴费基数的城镇企业职工基本养老保险资金筹集在坚持福利供给主体多元化的同时,主张不同福利供给主体所得赖以形成的各种生产要素对应的产出参与到城镇企业职工基本养老保险资金筹集的过程,而非仅仅是劳动生产要素对应的产出参与到城镇企业职工基本养老保险资金筹集的过程,这是对传统福利多元化理论的扬弃。

城镇企业职工养老金资金缺口测算及弥补对策研究——以嘉兴市本级为例

以嘉兴市本级为例,运用时间序列数据测算了2015-2020年养老金资金缺口及其支撑力,深入分析了养老金资金缺口形成的制度设计和实际运行两个层面的原因,提出了化解和弥补企业职工养老金资金缺口的对策:一是政府投入,加大转制成本消化力度;二是增收节支,增加基本养老保险基金积累;三是改革创新,实现基本养老保险基金的保值增值;四是"统账分离",构建多支柱养老保险新体系;五是创造条件,提高养老保险统筹层次。

辽宁城镇企业职工养老保险困境的制度分析

始于2001年的辽宁省养老保险制度试点改革,十年之后又回到原点。究其原因是:政府的初始制度设计预期通过一定周期的统筹之后,可以把计划经济时代的历史欠账化解掉。实践结果是欠账继续存在,空账规模不断扩大,新的问题日益显现。只有政府一次性付出改革成本,买断历史欠账,建立完全个人账户,加强资金的投资管理,改革才能走出困境。

城镇企业职工养老保险隐性债务的显性化测算及化解路径——以嘉兴市本级为例

城镇企业职工养老保险隐性债务显性化源于现收现付制向基金制的转轨,而人口老龄化是隐性债务显性化的原动力。以嘉兴市本级为例,建构模型测算出了隐性债务显性化过程中的各年数据,并提出了化解养老保险隐性债务显性化部分的路径:一是通过制度内参数的调整增收节支,缩小显性化债务规模或通过降低隐性债务压力缓解显性化债务偿还压力;二是通过制度外广开财源筹集显性化债务偿还资金。

我国城镇企业职工基本养老金替代率的实证研究

我国城镇养老保障制度改革的目标之一是要建立包括基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险等三个支柱．共同为退休职工提供养老金。改革的基本思路是通过降低基本养老保险的替代率．为第二层次的企业年金制度腾出发展空间。本文将使用中国基本养老保险制度的实证数据，分析基本养老金替代率的变化趋势。

我国城镇企业职工基本养老保险缴费水平述评

自2005年我国城镇企业职工基本养老保险缴费水平确定以来便一直延用至今,然而随着经济的快速发展,这一缴费水平是否与时代相适应引发了学界的思考。通过对已有的文献进行系统梳理,发现学者普遍认为我国城镇企业职工基本养老保险缴费存在水平过高和缺乏内部公平性的问题,并将原因归结为社会养老保险制度转轨带来的"隐性成本"、城镇企业职工缴费面不足以及企业的逃费欠费行为,在此基础上提出降低城镇企业职工基本养老保险缴费率、扩大缴费面及采取灵活的策略调整的政策建议。

城镇企业职工养老保险基金支付能力测算模型的构建——基于“渐进式”延迟退休年龄策略的研究

应用社会保险精算方法和技术,以现行的社会养老保险政策为导向,重点考虑"渐进式"延迟退休因素,构建养老保险基金收支测算模型。并在此基础上推导出养老保险基金支付能力测算模型,以期对养老金失衡风险和支付能力危机进行及时预测,为养老保险政策的调整和完善提供依据。

城镇企业职工养老保险支付可分散风险探析——基于敏感性分析的角度

我国养老保险的支付风险从个人角度看，分为不可分散风险和可分散风险。对于城镇企业职工而言，影响养老保险金支付可分散风险的因素为保险缴纳比例、工资增长率、缴费年限和养老金投资收益率，其中缴纳比例为最敏感因素。因此，建议通过提高劳动技能来增加工资收入，从而提高保险缴纳比例；延迟退休以增加缴费年限；购买商业养老保险，合理投资自己的养老储备以提高收益率等措施来降低可分散风险。

浅析广西城镇企业职工基本养老保险运行及其对策

改革开放以来,广西养老保险制度不断改革与完善,覆盖范围不断扩大,基金收支规模不断增加,养老保险待遇水平进一步提高。但随着广西工业化、城镇化、信息化及农业现代化进程不断加快,特别是经济发展进入新常态,伴随着经济结构、社会结构、城乡结构、人口结构的急剧变化,对广西养老保险制度而言,面临经济增速放缓,基金增收难度加大,城镇化进程中大规模的人口流动对城乡制度统筹衔接形成巨大的挑战,人口老龄化加速,以及养老保险可持续发展面临重大挑战等问题。基于此,养老保险体系建设应加快改革和完善的进程,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为目标,统筹推进城乡养老保险体系建设,实现与经济社会发展的良性互动。文章利用权威部门发布的社保年报数据,阐析广西城镇企业职工基本养老保险的运行情况和存在的问题,在此基础上,提出解决制约广西城镇企业职工基本养老保险改革实施影响因素的对策与建议。

宁波市人民政府关于废止《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》的决定

政府令第249号《宁波市人民政府关于废止<宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法>的决定》已经2019年10月14日市人民政府第72次常务会议审议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。市长裘东耀2019年10月15日为维护社会主义法制统一,宁波市人民政府决定废止《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》(2003年1月8日市人民政府令第108号发布;根据2006年3月23日市人民政府令第137号《宁波市人民政府关于修改<宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法>的决定》第一次修改;根据2016年1月11日市人民政府令第226号《宁波市人民政府关于修改部分政府规章的决定》第二次修改)。

乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险基金收支主要影响因素比较分析

人口老龄化趋势的逐步演化,以及各地养老保障水平不平衡,使得城镇企业职工基本养老保险基金的收支也变得复杂和难以统筹。本文以乌鲁木齐市为研究对象,选取与乌鲁木齐市人口规模和经济发展相近的城市,对筹资水平、结余保障能力、负担系数进行微观层次的比较分析,在比较分析中揭示存在的问题并得出结论。

城镇企业职工基本养老金调整方案测算研究

我国尚未针对城镇企业职工基本养老金的调整比例出台公式化的操作规则,给养老金调整政策的出台带来了压力。为此,本研究依据养老金调整目标和人口老龄化形势,设定养老金调整参数;借鉴国际经验,基于2005~2021年全国数据设计并测算3种基本养老金调整方案,从人口结构与经济发展角度衡量各方案;进而基于最优方案对我国2022~2050年间的养老金调整比例和养老金负担水平进行测算,根据测算结果,提出探索建立科学、合理的基本养老金调整机制的政策建议。

中国城镇企业职工基本养老保险制度的可持续性分析

中国城镇企业职工基本养老保险制度是以效率优先、兼顾公平的原则和多基层、保基本、广覆盖、可持续的发展方针为基础而制定的,在经过了30年的运行后,人口老龄化以及贫富差距逐渐加大等问题使得基本养老保险制度出现了不可持续性发展的危机。面对新的挑战,养老保险制度必须扩大社会保障覆盖面,提高统筹层次和保障水平,不断完善各项制度,提高养老保险制度的可持续性。

对城镇企业职工基本养老保险现状的反思

目前,我国城镇职工基本养老保险管理体制尚未实现全国统筹,各地养老保险政策差异过大,缴纳标准不一,对劳动力的流动造成了一定的负面影响,同时,我国人口老龄化情况日益严重,也使得不少省份和地区的基本养老保险基金在满足退休人员养老金支付方面遇到了压力。为实现城镇企业职工基本养老保险全国统筹,必须加大基本养老保险执法力度,提高覆盖面,大力推进省级统筹,为实现全国统筹打好基础,改革养老保险征缴体制和监督体制,提高养老保险管理效率,实行多元化基金投资办法,拓展投资新渠道,促进基金保值增值,建立多层次的养老保险模式,完善社会保障体系。