生态环境行政处罚裁量基准制度的适用与完善

在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我们去研究和解决。当前,生态环境行政处罚裁量基准制度当中仍然存在着裁量基准制定主体权限划分不明确、制定程序不规范、逸脱规则缺位以及司法机关的审查态度不一等问题。对此,迫切需要对生态环境行政处罚裁量基准制定主体的权限进行明确界定,对其制定程序进行规范,增设逸脱条款,明晰司法审查的力度。

山西省民政厅关于印发规范行政执法裁量权基准制度的通知(晋民规发〔2023〕2号)

厅机关各处(室、局):为规范民政厅机关及其执法人员执法行为,保障公正、合法、合理行使行政执法裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,按照《山西省规范行政执法裁量权办法》(省政府令第286号)、省政府办公厅《关于进一步规范行政执法裁量权基准制度的通知》(晋政办发〔2021〕49号)要求,依据有关法律、法规和规章,梳理出山西省民政行业行政执法事项29大项(其中:行政处罚13项,行政许可7项,行政检查5项,行政确认4项),进一步健全了民政行业行政执法裁量基准制度,细化、量化裁量基准。

论基准制度及其法制化——以行政处罚为例

基准制度是对行政自由裁量权的一种规制,是人们认识水平不断提高和社会法治化趋势的必然结果,是预防自由裁量权滥用等种种弊端的一种较好制约方式。但由于基准制度目前还属于行政机关内部的行政规则,存在着对其监督等方面的障碍,有必要将之法制化。法制化的途径是以法律的形式明确行政机关实行裁量基准的职责,并将基准内容以地方法规或地方规章的形式予以固定化。

行政裁量基准制度的合法性问题研究

行政裁量基准制度是近年来兴起的行政法现象,作为一种规则化的行政自我拘束制度,其基本目的在于实现裁量与行政正义之间的平衡。然而,行政裁量基准制度沿用的是严格规则化路径,在量化或细化自由裁量权的过程中,极有可能造成行政逃匿在立法控制之外,从而动摇其合法性基础。为此,在构建行政裁量制度过程中,应当在立法目的和法律原则的指引下,采用一种开放和参与的模式,为其合法性提供制度保障。

行政裁量基准制度的完善

行政裁量基准制度是一种行政机关自发的约束行政裁量权的执法制度,其产生的原因主要在于行政裁量权必须存在但又极易被滥用的特点。行政裁量基准制度在行政执法中发挥了积极作用,但存在手段和目的之间不可调和的紧张关系。在行政法基本原则的指导作用下,可根据比例原则和正当法律程序原则完善行政裁量基准制度。

行政裁量基准制度在林业行政处罚中的实践与完善

行政裁量基准是行政机关自我约束的内部规则,能够有效控制行政裁量权的滥用。将行政裁量基准制度引入林业行政处罚,有助于统一林业行政处罚的裁量尺度,提高林业行政执法水平。近年来制定林业行政处罚裁量基准的地方实践,为我国林业行政裁量基准制度建设积累了丰富的经验。同时,也由于制定主体过多、设定标准随意等原因,导致各地裁量基准在涵盖范围、类型划分、违法事实格次、处罚幅度标准、基本原则表述等方面均存在较大差异。应当明确区分裁量基准适用规则和具体裁量基准的制定主体,由国务院林业主管部门统一制定全国的林业行政裁量基准适用规则,在全国范围内统一设定标准,然后由各省级林业主管部门据此制定具体的地方裁量基准。

山西省旅游发展委员会关于印发《旅游行政处罚自由裁量权基准制度》和《旅游行政处罚自由裁量权基准》的通知

晋旅发字[2018]78号各市旅游发展委员会,委机关有关处室、直属事业单位:为加强我省旅游法制建设,提高依法行政、依法治旅质量,有效规范全省旅游行政处罚标准,现将《旅游行政处罚自由裁量权基准制度》和《旅游行政处罚自由裁量权基准》印发你们,请遵照执行。

韩国刑事“量刑基准制度”推进动向及“量刑调查”主导权之争考察

"量刑基准制度"是指法官在对刑事被告人定罪量刑时可供参照的具体客观的基准。作为韩国法务部"变化战略计划"重要课题内容,韩国近年来开始着手推进刑事"量刑基准"改革方案。本文将通过对韩国"量刑基准制度"引进背景、量刑委员会及"量刑基准"促进动向及方案内容、韩国法院及法务部量刑调查主导权之争及韩国"量刑基准"制定的基本经验等进行考察,以期对我国刑事量刑制度研究提供可资借鉴的依据。

浅谈环境数字化行政处罚裁量基准制度的建立与应用

简述了数字化环境行政处罚裁量基准制度的意义和作用。提出建立数字化环境行政处罚裁量基准制度的基本要求,指出数字化环境行政处罚裁量基准制度应用中需注意的问题。

建立消防行政处罚裁量基准制度的思考

就新《消防法》的实施,结合工作实际,通过分析当前消防行政处罚中存在的问题,说明积极推进消防行政处罚裁量基准制度的必要性,并从理论层面对消防行政处罚裁量基准进行了阐述,提出了掌握裁量基准、完善工作机制、确保规范执法三点建议。

上海市卢湾区医疗机构行政处罚自由裁量权基准制度的研究

通过对行政处罚自由裁量的适用规则和适用程序两个方面的研究,同时结合案例实证分析,探索建立适用于卢湾区医疗机构行政处罚的自由裁量权基准制度。

卫生行政处罚自由裁量权基准制度的研究与实践

规范卫生行政处罚自由裁量权是依法行政、合理行政的要求。制定行政处罚自由裁量权基准制度是规范卫生行政处罚自由裁量权的有效途径。本文对卫生行政处罚自由裁量权基准制度设定的背景、原则、具体技术做了探讨,并以苏州市高新区卫生监督所的实践经验为例做了具体说明,为卫生行政处罚自由裁量权基准制度的完善提供了参考依据。

健全行政裁量基准制度的路径探索——以行政处罚领域的实证考察为视角

行政裁量基准制度的建立与健全能够实现行政机关对自身裁量权的约束,从而强化对权力的监督与制约并保护公民的合法权益不受侵犯,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措与途径。我国早在2003年就已建立起行政处罚领域的裁量基准制度,对该领域现有裁量基准规范进行实证考察,深入剖析当前裁量基准的建设现状,从而探寻出健全行政裁量基准制度的路径。

论卫生行政处罚自由裁量权基准制度

作者从卫生行政处罚自由裁量的原则、内容以及卫生行政处罚自由裁量权实现的情形、控制措施4个方面展开探讨,由此进一步分析建立卫生行政处罚自由裁量权基准制度的思路。

权力寻租视野下我国行政裁量基准制度的现状及完善

行政裁量基准制度不仅可以对行政主体正当合法行使自由裁量权起到规范作用,也可以有效遏制行政执法人员利用职权大肆进行权力寻租,破坏国家法制。同时,一套行之有效的行政裁量基准制度也是我国依法治国、建设社会主义法治国家的本质要求。针对我国行政裁量基准制度的现状,应从以下几方面加以完善:一是细化行政自由裁量权与裁量基准;二是明确行政裁量基准制度适用范围;三是强化对行政裁量基准制度的监督。

海南省民政厅关于印发《海南省民政厅行政处罚自由裁量细化基准制度》的通知(琼民规[2021]6号)

厅机关各处室(局)、直属各单位:《海南省民政厅自由裁量细化基准制度》已经厅长办公会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

论海关行政处罚基准制度的构建

行政裁量权的不当行使是海关行政处罚统一性问题的主要症结,从海关行政处罚裁量权的内容和性质来看,应考虑引入"基准制度",以达到规范裁量权行使的效果。本文在阐述基准制度概念特征、分析海关基准制度现状的基础上,论述了海关全面构建行政处罚裁量基准制度的基本原则、基本框架和基本内容,并对构建中应当注意的几个问题作出阐释,以期为海关行政处罚统一性问题提供一个解决思路。

河北省粮食和物资储备局《河北省粮食行政处罚自由裁量权基准制度》

第一条:为规范全省粮食行政执法行为,正确行使粮食行政处罚自由裁量权,维护行政管理相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》《粮食质量安全监管办法》等法律、法规、规章,结合我省粮食行政执法工作实际,制定本制度。

湖南省人民防空办公室关于印发《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》的通知

湘防办发[2017]70号各市州人防办:现将修订后的《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》印发给你们,请认真贯彻落实。2017年12月12日湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度第一章总则第一条为规范行使人民防空主管部门行政处罚自由裁量权,保障行政管理相对人的合法权益,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《湖南省行政程序规定》等有关规定,结合人民防空行政执法工作实际,制定本制度。

探索建立适应新就业形态的劳动基准制度

当下,新就业形态劳动者的劳动强度与薪酬水平受到了社会广泛关注,有关网约车司机工作时间过长、平台抽成比例过高、外卖骑手配送时间过严等热点事件频出。解决这些问题需要关注新就业形态劳动关系的底层架构,确立平台与从业者之间在劳动报酬、工作时间以及职业安全卫生等劳动条件方面的权利义务结构,形成合理且可持续的利益分配模式,建立劳动权益保障的底线。从建构劳动基准制度出发,完善相关强制性法律规范体系的建设。