基层工商机关系列问责事件的反思及应对

责任政府是现代民主国家的必然选择,责任政府的价值目标也已成为中国政府完善自身、促进社会文明的重要方案之一。问责制作为当代中国社会主义政治体制改革的制度创新,是我国迈向责任政府的重要一步。彭卫忠同志《基层工商机关系列问责事件的反思及应对》一文,就近年来工商部门有关人员因重大安全事故被问责的原因进行了深刻反思,提出基层工商工作要以系统论为指导,不断创新监管体制机制,才能全面履职尽责,实现职能到位。

基层工商机关应加强对企业信用的监管

发达国家的信用制度已建立150多年,而在我国,空白的信用制度已经成为发展经济的"瓶颈"问题,未曾连接的"信用链条"使市场经济交往中的交易双方互不了解,更不用说互相信任.由于我国缺少信用跟踪和必要的信用监管,以致经常出现这样的情况:一些不法经营者生产、销售假冒伪劣商品,损害消费者利益,受到行政处罚,甚至被判入狱,但却依旧可以开公司办企业,在这家银行失去了信用,依然可以到其他不知情的银行贷款,继续逃废债务.因此国务院提出要建立社会信用制度.我们基层工商行政管理机关,只要经过不懈努力,在这方面是可以大有作为的.

创新基层工商机关监察模式促进党风廉改建设

近年来，随着基层工商机关规范化建设的深入开展，大连市甘井子工商分局廉政建设水平有了明显提高，但仍存在着监管缺位、粗暴管理、执法不公、程序不当等问题。为改变这一状况，分局党委在反复探讨的基础上，创新监督模式，充分发挥纪检监察的作用，变传统的被动监察为积极主动的全方位监察，使干部职工的精神面貌、工作作风、组织纪律发生了明显变化，廉洁执法蔚然成风。

周伯华赴辽宁调研 广泛听取地方党委政府、监管服务对象和基层工商机关意见

按照国家工商行政管理总局党组开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，10月22日至10月26日，总局党组书记、局长，总局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长周伯华赴辽宁省调研，广泛听取地方党委政府、监管服务对象和基层工商机关的意见，强调以“四个转变”为实践载体，深入学习实践科学发展观，构建更加有利于促进科学发展的工商监管体制机制。

增强责任意识 防控监管风险——基层工商机关流通领域食品安全监管风险分析与对策研究

为加强食品安全监管，督促基层工商部门认真履行食品安全管理责任，2006年，国家工商总局出台了《工商系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》，规定对9种未按规定履行职责的情形进行问责。去年3月，最高人民检察院下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，要求从司法层面加大对国家公职人员在食品安全领域失职、渎职犯罪的查处。由此可见，在食品流通环节，工商干部存在很大监管风险，采取有效方式防范这一风险已刻不容缓。

基层工商行政管理机关人才培训存在问题及措施

本文主要探究当前基层工商行政管理机关人才培训中存在的问题,并根据实际情况制定科学的人才培养计划,打造高效、优质的公务员团队。

加强责任工商建设 树立“经济卫士”品牌

为适应＂两费＂停征的要求,各级工商部门特别是基层工商机关的工作机制和工作方式需要进行一系列调整。目前,各地工商部门应根据形势和任务的变化,按照建设责任政府的要求,认真研究和落实责任工商建设。

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。

“两费”停征后基层工作体制机制转轨的调查与思考

对基层工商机关而言,停征"两费"既是一次严峻的考验,更是一次蜕变的机遇。蒋亚亭的文章《"两费"停征后基层工作体制机制转轨的调查与思考》认为,尽快适应"两费"停征后新形势、新任务的要求,既要通过思想政治工作适时引导,更要通过基层体制机制转轨强力推进。文章阐述了工商部门基层工作体制机制转轨的现实意义、关键环节和实现路径,供基层工商部门参考。

整合内部职能 增强综合监管能力

随着市场经济的不断发展完善，企业和社会各界对工商部门的履职要求日益增高。面对新的机遇和挑战，基层工商机关原有资源配置方式很难适应综合监管的要求，影响了基层转型，弱化了综合监管能力。针对这一情况，我们连云港工商局新浦分局大胆尝试从整合内部职能入手，有效破解县区局监管多头指挥、效率低下和基层监管“上面千根线，下面一根针”的难题，从而达到优化内部运行机制，增强综合监管能力，提升综合监管效能的目的。

工商机关对无证、无照经营行为管辖权问题分析(上)

本文对无证、无照经营行为管辖权归属问题进行分析，以期对基层工商机关办案有所帮助。 一、澄清三个误区 《取缔办法》第四条第一款第（一）项属于无证、无照经营行为，第（五）项规定“超出核准登记的经营范围”，表面上看行为人有营业执照，但实际上其行为已超出营业执照登记的范围，对于超出登记范围的部分仍然是无照的。

加快构建基层工商人员实现自我价值的新平台

随着工商机关公务员工资福利由财政拨款统一保障，工商机关领导岗位职数有限，传统的经济刺激和职务提升等激励措施越来越显得乏力。基层工商机关急需围绕以人为本，充分调动人的积极性和主动性，加快创建新的激励干部职工干事创业攀登进取的发展平台。

总局副局长马正其到北京市工商机关和相关企业调研

5月28日，总局副局长马正其到北京市工商机关和相关企业调研。在丰台分局右安门工商所、东滨河社区上商工作站和首地大峡谷购物中心、京东世纪贸易有限公司、北京市工商局电子商务监测中心、信息中心和12315综合服务平台，马正其详细了解了’基层工商机关和市场主体共同建立的消费维权绿色通道及消费争议快速解决绿色通道，并予以充分肯定。

围绕“四个统一” 做好市场监管和公共服务有效衔接

工商机关要实行职能到位。切实做到“四个统一”．就必须把积极培育市场主体、优化市场环境、促进经济社会协调发展作为监管的出发点和落脚点．通过依法强化市场监管，努力做好市场监管和公共服务的有效衔接。为此．基层工商机关和广大执法人员必须做到以下几点：

南疆基层行

2015．4．12 昨晚飞到库车，这次到阿克苏参加地区召开的去极端化教育推进大会，推广拜城县工商局在私营个体经营者中开展去极端化教育的好经验、好做法。提前一天过来，想去基层工商机关做一些调研，看看基层工商干部。在地区工商局张伟书记和卡尔曼局长的带领下，我们跑了库车、沙雅、新和、拜城四个县，看了四个县的工商局，还有齐满、赛里木等四个工商所，各局、所办公室整洁明亮，院子里鲜花盛开、菜苗满畦。

发挥工商职能作用 加强和创新社会管理

加强和创新社会管理的话题，近年来已越来越受到全社会的广泛关注。作为“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中的一支重要力量，基层工商机关如何加强和创新社会管理，笔者认为应当从自身职能出发，立足维护社会和谐稳定、推动科学发展的高度，将此项工作做深、做实、做出成效。

从基层视角看公司注册资本监管工作变化

新修改的《公司法》将于2014年3月1日起施行。这是我国首次从法律层面对新一轮工商登记制度改革予以确认，也揭开了国内工商登记制度改革新篇章。它对基层工商机关公司注册资本监管与行政执法工作势必产生一定的影响。