政治信任:基层民主何以提升农民获得感?——基于粤黔省际比较

乡村民主自治是基层民主及国家治理绩效的重要体现,折射全过程人民民主的制度优势。民主自治的本质是农民广泛和深度参与,参与重在获得。以结果为导向,其终端衡量指标莫过于农民的获得感。基于此理念,遴选“四个民主”为基层(乡村)民主自治的度量指标,针对社会经济发展迥然不同的粤黔两省的现实场景,依据抽样调查数据,检验其对农民获得感的影响。结果发现:其一,农民对基层组织的信任度是乡村民主自治及提升农民获得感的主要变量,基层民主自治对农民获得感的影响存在省份差异,该差异性尤其反映于“民主管理”之中;其二,农民的信任度越高,获得感及其省份差异性愈大;其三,针对主要变量,乡贤能人参与治理对农民获得感的影响存在“倒U型”趋势。基于上述结果,以民主自治驱动农民获得感提升,应促进区域协调发展,立足实际精准定位基层治理目标,完善基层民主制度,提升女性参与度,以乡贤能人发挥示范效应,以智治赋能强化民主监督,以农民有序政治参与优化民主协商渠道。

习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述的生成逻辑、核心要义与实践进路

习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述开辟了马克思主义民主政治思想中国化时代化新境界,为中国基层民主政治建设指明了方向。习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述源于马克思主义经典作家民主自治思想、承接于中国共产党基层民主建设百年演进,立足于习近平总书记地方工作的基层民主实践经验,创造性地回答了新时代基层民主的重要地位、领域范围、着力点等问题。推进基层民主建设必须以习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述为思想引领,在加强党的全面领导、完善基层群众自治制度、深化技术应用等方面多措并举。

健全基层民主制度 推进基层治理现代化

党的二十届三中全会提出,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善基层民主制度体系和工作体系,拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。基层作为国家治理的基础一环,是落实全过程人民民主的根基所在。积极发展基层民主,确保全过程人民民主在基层落地生根,对发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

西柏坡时期的基层民主建设及其当代价值

西柏坡时期的基层民主政治建设在党的领导下进行了一系列有益探索,为之后不久建立的新中国基层政权传承了民主基因,奠定了制度基础,为新时期如何加强基层政权建设,扩大社会主义基层民主提供了参考和借鉴。一、西柏坡时期的基层民主建设实践西柏坡时期的基层民主选举遵循了“普遍、平等、直接”的基本原则,为实现广大农民群众的民主参政权利提供了政策和法律依据。

我国基层民主高质量发展的意涵、特征与进路

中国式现代化命题的提出为我国基层民主高质量发展提供了基本指引。新时代基层民主政治建设不断适应实践新要求,顺应人民新期待,取得显著新成就,为基层民主高质量发展打下了坚实的基础。当前,以中国式现代化引领基层民主的实践范式正在形成,从发展态势、实践过程、实践内容和实践形式四个方面赋予了基层民主高质量发展的实践意涵,并呈现出引领性、规范性、广泛性、有效性等基本特征。在新时代新征程上,深入推进基层民主高质量发展是社会主义民主政治建设的重要议题,要从顶层设计、政党领导、价值追求、制度完善、城乡协同等五个方面探索现实进路,为实现中国式现代化注入活力和提供支撑。

高校民主党派组织参与基层民主协商的问题与对策

党的十八大以来,高校民主党派组织的建设步伐加快,民主党派组织在基层民主协商方面取得了一定成就,参政议政能力和水平有了大幅度提高,但现实层面仍然存在诸如部分民主党派成员民主协商意识不强、民主党派组织和成员知情不足、民主党派参与民主协商的方式和途径单一、深度不够等突出问题,制约了民主党派组织参与基层民主协商取得更大的成效。文章以问题为导向,提出了行之有效的“三保障一依据”的建议和对策,即建章立制,为高校民主党派组织参与民主协商提供制度保障;畅通渠道,为高校民主党派组织参与民主协商提供平台保障;建设队伍,为高校民主党派组织参与民主协商提供人才保障;搜集民意,为高校民主党派组织参与民主协商提供现实依据。

新时代以人民为中心推进基层民主政治建设的成就、特色与经验

新时代十年伟大变革,“以人民为中心”的发展思想贯穿基层民主政治建设的全过程和各方面,体现了中国共产党带领中国人民对“真正民主制”的追求。中国特色社会主义基层民主政治建设取得了显著成就,充分体现了人民意志,切实保障了人民权益,有效激发了人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。这表明和印证了新时代基层民主政治建设要坚持党的全面领导,坚守人民至上立场,遵循全面依法治理,围绕中心服务大局,立足实际开拓创新。中国式现代化建设新征程上,基层民主政治建设应致力于发展社会主义政治文明,肩负起创造人民美好生活、提升基层治理效能、服务全民共同富裕的时代使命。

“和谐共振”还是“各行其道”?——农地产权制度变革与农村基层民主发展的关系

农村改革以来,伴随着家庭联产承包责任制而来的是以村民自治制度为载体的基层民主的发展,因而“和谐共振”成为二者关系的诸多理论讨论的主题。由于村民既是土地产权主体,也是基层民主的参与主体,通过考察村民对农村土地产权的认知、村民参与基层民主实践的意愿和行为,可以揭示二者之间的互动关系。研究结果显示,农村土地产权制度变革日益朝向个体化产权方向发展,但个体化产权与基层民主的关系并非“和谐共振”相互促进关系,而是各不相干的“各行其道”。而村民对农地集体产权的认可对其基层民主参与却有着正面的推动作用。村民的年龄、性别、家庭土地面积以及受教育程度等个体特征对其政治参与没有正面影响;相反,村民年收入越高,越不关注村庄治理进程。因此,农村土地产权制度改革在赋予村民个人化土地产权的同时,还必须致力于创新集体产权和集体经济,以促进基层民主的发展。

“以人民为中心”思想与基层民主决策新形态——基于W市L街道六届“居民提案大赛”的跟踪观察

民主决策是基层治理过程中推动解决人民群众急难愁盼之事的重要动力和杠杆。新时代以来,“以人民为中心”思想为改革和完善基层民主决策提供了根本遵循。基于行动宗旨、有序放权、党群联系、成果共享、绩效评判五个维度,通过W市L街道六届“居民提案大赛”个案发现,基层政府在民生事务决策中有机融合了为了人民、相信人民、依靠人民、人民共享、人民评判为一体的人民至上立场,逐步形塑了一种以人民为中心的基层民主决策新形态。后续应从“四个融合”持续发力,不断巩固和释放这一民主决策新形态在基层治理中的效能。

贵州省锦屏县华寨村基层民主自治的实践与探索

基层民主是全过程人民民主在基层最直接、最广泛、最生动的实践。近年来,锦屏县华寨村创新采取“合约管理、以歌劝和”的村民自治模式,实施以来取得了很好的社会反响,推动了全村各项事业的健康发展。文章以锦屏县华寨村作为研究对象,通过深入的调查研究,总结了锦屏县华寨村基层民主自治的主要做法及成效,分析了客观存在的问题,因地制宜地提出了务实可行的解决措施。

论加强基层民主政治建设

江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”认真学习、领会十五大精神,坚定不移地搞好基层民主政治建设,具有重大而深远的意义。

浅析才溪对基层民主政权建设的贡献

才溪是中央苏区有名的模范乡。1930—1933年,毛泽东先后3次深入才溪开展革命实践和社会调查。1933年11月,为进一步探索论证革命战争与农村革命根据地建设关系、怎样建设农村革命根据地等问题,同时为两个月后召开的中华苏维埃共和国第二次全国苏维埃代表大会作准备,毛泽东专程前往福建上杭才溪总结农村革命根据地建设经验。

新乡贤参与基层民主协商助推乡村振兴的价值意蕴与实践路径

在全面推进乡村振兴战略村的实践中,新乡贤通过参与基层协商民主,为解决农村公共事务,处理基层纠纷,助力乡村振兴等方面发挥了重要作用。在乡村振兴背景下,新乡贤的回归可以有效带动地方经济发展,为当地的产业振兴培育内生动力,缓解人才缺失,促进乡风文明建设,使乡村文化转换为乡村治理的重要资源。为了更好地发挥新乡贤的作用,需要创新人才引进政策,完善基层协商制度,落实协商成果,并培育乡村文化的内生动力,促进农村的可持续发展。

农民工与城乡基层民主建设

农民工是农村基层民主法定的参与主体,但他们却与城市存在着更多的利益关联,这样他们对城乡基层民主产生着复杂的影响:它既给乡村民主建设带来活力,也造成乡村民主建设主体的缺位;既因其强烈的利益表达促进所在城市的基层民主建设的制度变迁,也会因为其非制度性的参与成为城市稳定的威胁。

探索“季调会”机制 推进基层民主法治建设

近年来,嘉定区南翔镇人大在践行全过程人民民主重大理念过程中,探索实施了“季调会”的做法。通过“季调会”,把全过程人民民主落实到代表接待选民的全链条,贯穿建议收集、协调、提交、办理的全过程,从而夯实了“家站点”的工作基础。“季调会”成为南翔镇推进全过程人民民主的生动样本。

“三个三”架起基层民主“连心桥”

小小联络站,发挥大作用。随着城市化的发展步伐加快,许昌市建安区新元街道镜湖社区常住人口迅速增加,给基层治理带来了不小压力。2019年9月,新元街道人大代表联络站在镜湖社区党群服务中心建立,着力从人民群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手。

上海社区参与式“微更新”的基层民主实践——以宝山区为例

在“城市更新行动”中,基层党建引领社区开展参与式的“微更新”,将全过程人民民主落实到社区协商民主,提升社区凝聚力和治理能力。本文对上海市宝山区8个居民区“参与式微更新”实践进行研究。首先,概括其主要做法:重视居民诉求,聚焦当下难题,形成“微更新“方案;规范流程,建章立制,令问题解决有所依据;凝聚网格资源,促进“微更新“落实;维护改造成果,形成社区文化,为“微更新”动力续航。其次,提炼三点启示:社区“微更新”反映中国式现代化的本质要求——全过程人民民主在城市基层的实现;社区“微更新”使得党建引领得到充分体现;社区“微更新”开启多元参与的治理密码。

九龙坡:让基层民主更贴近群众

在九龙坡区九龙街道,马王、大堰、巴国城3个社区分别增设了固定的基本公共卫生服务点,除社区卫生服务中心常态化开诊外,新设置的社区服务点每周轮流开诊,基本覆盖街道辖区,实现15分钟便民医疗圈;针对规模较大、老年人口较多、交通便捷性较差的社区,九龙街道开通了流动便民点13个,开设专场61场,积极开展"进社区、扫片区"老年人免费健康体检活动……