基本生活保障和再就业的辩证思考

基本生活保障,就一般意义而言,是指国家和社会对失去劳动能力和劳动机会、以及遭受不幸风险的劳动者提供经济补偿的安全措施。提供保障的主体是国家和社会,享受保障的则是国家规定需要保障的劳动者或社会成员。通过保障,实现“有利于生产发展,有利于劳动者的基本生活需要,有利于社会安定”的目的。下岗职工基本生活保障,是一个“特指”概念,是指国家和社会对下岗职工当前利益的特殊保护措施。这里享受保障的是一个特殊的群体,即从国有企业“剥离”出来暂时处于失业状态的下岗职工。再就业,是指因某种原因从原来工作岗位上游离出来而又重新获得就业机会的过程,即劳动者走上工作岗位——失去工作岗位——重新走上工作岗位的过程。

失地农民基本生活保障制度建设的实践与思考——来自浙江省的案例分析

失地农民是农村城市化过程必然出现的一类特殊群体 ,由于土地被征用 ,他们失去了生存的基本保障 ,因而为其建立基本生活保障制度具有重要的现实意义。本文基于浙江省各市建立失地农民基本生活保障制度的实践 ,分析失地农民基本生活保障制度建设的现状、特征、难点与问题 ,在此基础上 ,总结浙江省经验 ,为其他省推进城市化进程 ,解决失地农民问题提供参考依据。

论中国城市居民的“基本生活需要”

“基本生活需要”是社会政策规划设计中必须厘清的基本概念。由于诸多因素的影响,在理论和实务界,对“基本生活需要”的理解至今未达成基本共识,甚至在某些政策设计中明显存在认识上的误区。本文是中国城市居民“基本生活需要”研究报告的导论,共分三部分。首先,就“基本生活需求”研究的政策意涵,尤其是该概念与社会保障制度、最低工资制度及其他相关制度的关系进行了探讨,旨在强调此项研究的重要性与实践意义。其次,对“基本生活需要”在反贫困研究中存在的某些认识上的误区进行了分析,旨在提醒社会政策策划和设计过程中误读“基本生活需要”可能产生的危害性。最后,结合作者的以往研究,借鉴澳大利亚的“预算标准法”,尝试提出了一个研究中国城市居民“基本生活需要”的可操作的分析框架。

基本生活保障制度实践中农民的主观体验与政府信任的构建——来自贵州省的实证调查

农民对基本生活保障制度的主观体验与政府信任之间存在一定的内在逻辑。实证研究的结果表明:农民在对农村基本生活保障制度的主观体验上呈现出对制度认知的匮乏性、权利意识的淡薄性、冲突应对方式的趋消极性和暴力性、功能意识的工具性、社会参与意识的缺失性、社会公平感的低落性等特征。在这一新的制度实践中,农民对政府的信任程度偏低,且受农民的主观体验的显著影响。在所考察的一系列主观体验因素中,对制度的认知、公平意识和对冲突应对方式的选择与农民对政府的信任程度正相关,权利意识则与农民对政府的信任程度负相关。

实现由土地基本生活保障向社会保险过渡的紧迫性和可行性

从土地基本生活保障过渡到社会保险是国际上很多国家的经验。我国目前也正经历着从土地基本生活保障向社会保险的过渡,文章分析了这种过渡的紧迫性和可行性。

失地农民基本生活保障制度：浙江的证据

基于浙江省11市建立失地农民基本生活保障制度的实践，对建设失地农民基本生活保障制度的内容和类型、主要特点和存在的问题进行了归纳、提炼与分析，并提出进一步完善的政策性建议。浙江省建立失地农民基本生活保障制度的实践对推进城市化起了积极的促进作用，浙江的经验也为其他省加快建立失地农民基本生活保障制度提供了决策参考。

上海市农民从土地保障向社会保险过渡条件的理论与实证研究——降低土地对农民基本生活保障效用的条件分析

土地对上海的农民有多重效用 ,基本生活保障效用是目前土地对上海农民的最主要效用 ,占到总效用的 34.2 5 % ,排在第一位。从土地保障向社会保险过渡具有必然性和紧迫性。为了实现顺利过渡 ,要为农民提供以下条件 :有份经济收入比较稳定的工作、有房子住、享受与城镇人口一样的社会保障、集体或国家对农民放弃土地给予经济补偿、户口转为非农户口。对上海而言 ,在做好目前已经开展的城镇社会保障的推广、城乡房屋置换等工作的同时 ,对农民放弃土地进城的合理补偿必须进一步抓紧落实。

社会工作者服务基本生活救助领域的功能及其影响因素分析——基于深圳市、长沙市、贵阳市的实证调查

本研究立足于社会工作系统理论视角,运用实证研究方法,选取深圳市、长沙市、贵阳市为研究对象,建立系统、客观的评估指标体系,通过对其进行抽样问卷调查,客观地分析了社会工作在基本生活救助领域中的功能及影响因素。本研究结果表明:自"试点"以来,社会工作介入基本生活救助领域已初见成效,社会工作"叠加式"救助服务和"嵌入式"救助服务相结合的基本生活救助体系使以往的"消极性社会救助"逐渐转变为"积极性社会救助",发挥着积极的"助人自助"式的预防、复原和发展功能;社会工作在基本生活救助领域中的功能的有效发挥受到社会工作者的专业化程度、政府的投入力度、社会认同度的影响显著。

基本养老保险给付水平适度调整研究——以“基本生活”保障为统筹目标的思考

笔者根据恩格尔系数对生活水平的划分,结合我国社会基本养老保险政策,以保障老年"基本生活"为目标,以基本养老保险给付适度水平评价为基础,构建城乡基本养老保险指数化调整方案,考察现行城乡三种基本养老保险方案给付水平及其近年调整的适度性。研究表明,城镇职工基本养老保险给付水平近年稳中略升且始终高于"基本生活"需求,而城镇居民基本养老保险不仅现期保障能力低于"基本生活"需求且缺乏适当的调整方案;新型农村基本养老保险方案设计水平可保障老年农民"基本生活",但由于缺乏调整方案而保障能力呈下降趋势。据此,为了推动城乡基本养老保险制度可持续发展,则应以保障目标——"基本生活"需求为标准构建城乡居民基本养老保险给付的指数化调整方案,通过调整使城乡三种基本养老保险方案的相对保障水平逐步趋同。

土地对农民基本生活保障效用的实证研究——上海市农民土地决策行为的生存伦理分析

土地对农民有多重效用,若以土地对农民的总效用为1,则土地对农民的基本生活保障效用、就业机会效用、直接经济效益效用、子女继承效用、征地后可以得到补偿效用、以免重新获取时支付大笔费用效用的平均值依次分别为0.3425、0.1236、0.2104、0.0458、0.2661、0.0117。显著影响上海市土地对农民基本生活保障效用的因素有性别、文化程度、职业、从农村转移到城市的意愿等,文章运用多元线性回归的模型定量分析了以上因素对土地的基本生活保障效用的影响。文章也同时印证了Scott有关小规模土地下农民决策基于生存伦理的结论,最后也提出了从土地保障向社会保险转换的优先人群选择的建议。

城镇贫困人口基本生活需求测定模型比较与应用

本文在现有文献的基础上,提出了测算城镇贫困人口基本生活需求的四种基本方法,并通过实证研究,发现应采用收入比例法的测算结果或四种方法测算结果的均值作为城镇贫困人口基本生活需求的标准。研究结果表明,运用收入比例法,我国城镇贫困人口基本生活需求将从2010年的9465.20元增长到2020年的29212.41元,年均递增11.93%;四种计算方法的均值将从2010年的7438.41元增长到2020年的19189.98元,年均递增9.94%。

农民基本生活保障的心理体验研究——以贵州省为例

对贵州省684名农民的实证调查表明,农民对农村基本生活保障的心理体验呈现出理性认知的匮乏性、权利意识的淡薄性、冲突应对方式的消极性、社会参与意识的缺失性、社会公平感的低落性等特征。因此,有必要采取措施促进农民对农村基本生活保障的心理体验朝着更为积极和理性的方向发展。

论社区实现基本生活保障目标的双轨流程

社区保障是一种特殊的补充性社会保障形式,其基本生活保障目标是满足社区居民基本自然生活资料消费需求和满足社区居民基本人工生活资料消费需求。满足社区居民基本自然生活资料消费需求的实现流程是:自然生活资料质量及其居民需求状况评估→居民自然生活需求满足度测算→实施社区生态保障工程。满足社区居民基本人工生活资料消费需求的实现路程是:确定基本人工生活资料消费保障标准→确定基本人工生活资料消费保障对象→筹集社区基本人工生活资料消费援助资金→发放基本人工生活资料消费援助资金。

整合与重构:黄土沟壑区乡村基本生活单元的规划方法研究

工业化与城镇化快速推进背景下,外源驱动力和乡村内生需求的综合作用,导致乡村地域社会经济结构的重塑,并引发乡村空间特别是乡村生活空间的优化调整乃至根本性变革。文章立足于黄土沟壑区乡村的发展现实、问题和趋势,提出通过村庄系统的内部整合以重组乡村基本生活单元,并最终实现地区乡村生活空间重构的思路,具体研究了乡村基本生活单元重构的人口规模预测方法和空间布局方法,旨在为该地区乡村远期现代化阶段的适度集聚提供路径和规划方法指引。

我国灾难性卫生支出标准的界定:基于医疗支出对家庭基本生活消费的影响

目的:基于医疗支出对家庭基本生活消费的影响,对适合我国国情的灾难性卫生支出标准进行界定。方法:利用中国家庭追踪调查(CFPS)2012年、2014年、2016年和2018年四期的非平衡面板数据,运用双向固定效应模型和倾向得分匹配方法进行分析。结果:医疗支出强度与家庭基本生活消费并不是简单的线性关系,而是存在拐点的“倒U型”关系;异质性分析表明,医疗支出强度与家庭基本生活消费之间的“倒U形”关系主要表现在农村居民家庭和中等收入家庭,城市居民家庭和低收入家庭、高收入家庭不明显;适合我国实际情况的灾难性卫生支出标准与WHO提出的标准有所差异。建议:针对重点救助对象的医疗救助政策应该继续实施,且覆盖范围需不断扩大;以灾难性卫生支出为指标识别医疗支出型贫困,并根据我国国情制定其标准。

下岗职工基本生活保障政策执行中的问题简析

随着国民经济结构调整 ,随着国有经济战略重组 ,一部分劳动力必然要游离出原有劳动岗位 ,即下岗。而与此相适应 ,国家也出台了一系列措施、政策 ,给下岗职工以基本生活保障。然而 ,本文作者在经过实际调查后认为 ,目前在下岗职工基本生活保障政策执行中 ,仍存在着一些亟待研究和解决的问题。如下岗职工基本生活保障基金来源不保障 ,优惠政策不落实 ,运营秩序不规范 ,办法措施不主动 ,以及政治责任感不强等 ,我们必须予以高度注意和重视。因为下岗职工基本生活保障 ,既是一个经济问题 ,也是一个社会问题 ,更是一个政治问题 ,有着极强的政策性、规范性。它涉及到下岗职工的基本生存与生活 ,涉及到国有企业改革与深化 。

关于建立捕捞渔民基本生活保障体系的探讨

本文针对浙江捕捞渔民基本生活保障的现状与问题,分析了建立渔民基本生活保障体系的必要性与可行性,并就建立渔民基本生活保障体系进行了探讨,提出了具体的措施与办法。

我国孤儿基本生活保障状况实证分析

2010年开始,我国在全国范围内为孤儿发放基本生活费。文中从社会公平理论出发,通过构建孤儿基本生活保障评价模型,运用31个省、自治区、直辖市的相关数据,对机构养育孤儿和社会散居孤儿的生活保障状况进行了实证分析。结果表明,2011年有28个省、自治区、直辖市的孤儿基本生活保障系数r≥1,2012年27个,2013年28个,表明绝大部分地区孤儿基本生活水平达到甚至超过了当地城乡居民人均生活水平。孤儿基本生活得到较好保障。

北京青少年学生基本生活观的研究

文章基于一项定量的问卷调查数据,分析了北京青少年学生对家庭与父母的态度、对学习与成绩的看法、对朋友的理解、对生活的满意度及未来的期望等基本层面的生活观。家庭价值观念在青少年学生的生活观中依然具有核心的意义,学习是他们日常生活的重心,朋友是他们生活中的重要群体。青少年学生对未来充满各种期望并对自己的能力有信心。青少年学生在生活观的这些层面上表现出积极、向上的发展态势。