增值税扩围改革:中央与地方政府博弈行为研究——基于税收分权和税收竞争视角

基于增值税扩围的改革背景与《营业税改征增值税试点方案》的政策框架,本文构建了中央与地方政府之间的博弈模型,探讨营业税改征增值税对中央与地方政府财政收入、税权配置、转移支付等方面的影响。研究结果表明:试点过程中财政减收将会加剧地方政府间税收竞争;中央给予的激励与地方政府的征收积极性呈正相关关系;转移支付与增值税共享比例呈负相关关系。因此,为提高公共服务均等化程度及公共资源的配置效益,应重建增值税分配格局,重新划分事权,并通过完善转移支付制度加大对地方财政的支持。

论增值税扩围对建筑企业的财务影响

增值税扩围是一种较大范围的减税措施,可以有效地减轻企业的税负,给予企业更好的税负环境,从长远来看更是有利于我国国民经济的发展。"十二五规划"正式提出对增值税在"十二五"期间进行"扩围"改革。文章从建筑业进行分析增值税扩围成功后对其财务的影响,揭示了增值税扩围将使建筑企业材料成本以及设备成本降低,从而使企业的资产利用率、营运能力以及盈利能力提高。建筑企业面对这一必然趋势,必须有前瞻性地采取有效的措施,让企业利益可以达到最优化。

新一轮增值税扩围对融资租赁出租人的影响——2012年上海市试点营业税改增值税的政策分析

2011年11月16日,财政部、国家税务总局下发文件,明确从2012年1月1日起,在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税的试点工作,标志着新一轮增值税扩围改革已正式启动。文章以一个基本的融资租赁案例说明了此次税改后,有资质的经营单位从事融资租赁业务其税负水平的变化情况。经分析,税改后,有形动产融资租赁业务被列入现代服务业的范畴,纳入了增值税管理环节,较好地解决了设备实际使用者通过融资租赁方式采购机械设备等固定资产,抵扣增值税进项税款的问题;同时有经营资质的融资租赁公司在开展此类业务时,流转环节以及整体的税负水平均有所下降,有利于融资租赁行业的发展。

增值税扩围改革研究文献评述

分税制改革后,我国形成了增值税和营业税并存的局面,分别在中央和地方财政收入中占有主要地位。增值税扩围意味着营业税最终有可能被取消,建立这样一个新体制对既有利益分配格局的冲击是显而易见的,在这一体制中如何兼顾各方面的利益将是增值税扩围改革能否取得成功的关键。本文旨在对近年来国内外学者对增值税扩围及其相关问题的研究成果进行梳理,以期更为全面地反映这一研究的全貌。

增值税扩围改革有助于减轻服务业税负吗?——基于投入产出表的分析

增值税扩围改革对服务业行业流转税负担的影响同时包含"税率提高的增税效应"与"进项抵扣的减税效应"。利用投入产出表数据分析并测算增值税扩围改革影响各服务业行业流转税负变动的净效应,结果发现:不同服务业行业的税负变化情况差异较大,商务服务业等大多数行业的税负将减轻,但租赁业等部分行业的税负会加重,税改后的增值税税率水平选择与中间投入比率是影响服务业行业税负变动的主要因素。为了优化服务业发展的税收环境,使增值税扩围改革有助于减轻服务业的流转税负,应根据税负平衡点审慎选择服务业行业税改后适用的增值税税率。当前制定的租赁业、交通运输业的试点税率水平偏高,有必要予以降低。

我国增值税扩围对产业结构影响的CGE研究

结合中国国情构建基于凯恩斯宏观闭合的税收CGE模型,并设置四种模拟方案以测算不同增值税扩围改革方案对中国产业结构的影响。研究结果表明:全面实行增值税扩围改革,能够带动宏观经济发展,可以作为产业结构调整的有力工具;对全行业实行统一税率也有利于产业结构的优化;税率选择不宜过高和过低。建议进一步加快增值税改革,尽可能地扩大增值税的征收范围,并对各行业征收统一的适中税率,以更好地发挥产业结构对经济增长的调节作用。

理性看待增值税扩围改革

当今,增值税扩围改革的呼声很高。该文认为,增值税是市场经济和社会文明高度发达的产物,将增值税征收范围覆盖至整个商品与劳务的流转环节是必然趋势,但在当前我国经济发展水平和征管条件的制约下,进行增值税扩围改革,时机尚不成熟,有许多问题和难点值得进一步探讨和解决。

增值税扩围改革的理论效应与深化路径分析

本文探讨我国增值税扩围改革的理论效应、所产生的经济后果与未来的深化路径,以期对下一步的营改增提供经验借鉴和优化路径选择。

我国增值税扩围改革研究文献述评

分税制改革后,我国形成了增值税和营业税并存的局面,分别在中央和地方财政收入中占据主要地位,这对市场经济的运行造成了一定的扭曲,不利于经济结构的转型,因此增值税扩围改革势在必行。增值税扩围意味着营业税最终被取消,建立这样一个新体制对既有利益分配格局的冲击是显而易见的,在这一改革中如何兼顾各方面的利益将是增值税扩围改革能否取得成功的关键。本文主要对近年来国内学者关于增值税扩围及其相关问题的研究成果进行梳理,以期能为改革实践和有关研究提供参考。

增值税扩围对不同地区行业税负的影响

基于投入产出表数据,分别对上海、北京、天津、广东、辽宁增值税扩围之后的行业税负变化进行模拟测算,研究增值税扩围对行业税负影响的地区差异,结果表明,全国性增值税扩围改革与仅就某个地区进行试点对地区行业税负的影响差异明显,某些地区试点时行业税负不降反升,而在全国性的扩围改革中税负却有所降低,因此在试点过程中试点地区必须谨慎选择试点行业,可以选择税负降低明显的行业率先进行扩围,保证增值税扩围试点的顺利进行。

增值税扩围对工业税负的影响——基于行业数据的分析

用2009年到2014年工业行业数据,对增值税扩围后工业税负变化进行了实证检验。结果表明:增值税扩围后工业增值税负降低,主要是工业毛利率下降引发的,而不是增值税扩围政策。对这一结果做了分析解释,并提出深化增值税改革和促进工业发展的对策建议:一是加快营改增改革步伐;二是从降低工业企业税负角度考虑营改增相关政策;三是加强工业企业营改增后的税务应对管理;四是对工业企业效益下降的趋势高度关注。

现行增值税扩围:理论分析与现实选择

消费型增值税在我国全面推开已一年有余,作为"结构性减税"的重要组成部分,取得了积极的效果,但也暴露出许多问题,其"二次转型"即扩围问题提上了日程。理论上,增值税的征税范围应该包括商品和劳务流通的所有领域和环节,但作为一项税收制度,其征税范围受到经济发展水平、财政体制、税收征管能力等因素的制约。我国增值税的扩围应基于国情基础上,且与其他改革相配合,循序渐进,方能成功。

增值税扩围改革下的金融业行业税负研究

2012年1月1日正式实行的《营业税改征增值税试点方案》将金融业纳入增值税扩围改革的试行行业,并规定了税率水平及计税方式。《试点方案》自试行以来,其对金融业行业税负的影响有待考证。本文在梳理金融业改征增值税扩围改革相关文献基础上,借鉴国际经验,对我国金融业改征增值税后的行业税负水平进行实证研究。分析结果显示,虽然改革后,我国金融业的行业税负有所降低,但幅度不大。因此,在下一步的改革中,应考虑进一步降低税率水平或分项目实行差别税率。

从物流业建筑业入手谈增值税扩围问题

增值税扩围大势所趋,通过比较、分析现行交纳营业税的物流业、建筑业的现状和问题,阐述了改征增值税的必要性和充分性,并提出相应的操作方法。

增值税扩围背景下“特定企业”的纳税筹划

《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》第三条规定,非企业性单位、不经常提供应税服务的企业和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。也就是说,当上述单位、企业和个体工商户的应税服务年销售额超过500万元时,既可选择成为一般纳税人,也可选择成为小规模纳税人,从而存在纳税筹划的空间。文章以增值税扩围为背景,通过案例剖析了三种情况下的纳税筹划实践,总结出具有一般意义的筹划方法与操作流程。

增值税扩围对地方财政的影响及对策

从2012年1月1日起,在上海市交通运输业和部分现代服务业开始了深化增值税制度改革试点。营业税改征增值税,有利于完善税制,消除重复征税;有利于社会专业化分工,促进三次产业融合;有利于降低企业税收成本,增强企业发展能力;有利于优化投资、消费和出口结构,促进国民经济健康协调发展。但营业税目前是地方的主体税种,被增值税取代后,会影响地方财政收入。本文分析了增值税扩围对地方财政的影响,并提出了相应的解决对策。

增值税扩围下的地方税问题研究

地方税是地方政府固定收入的税种总和,划分中央和地方税的理论依据主要包括公共产品层次理论和税收职能理论。目前,我国地方税主要由地方增值税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等税种构成。2004—2009年我国地方税收入占地方财政收入的比重均超过80%,2010年则下降至50%以下。增值税扩围后对地方税收入、地方主体税种选择和中央、地方共享税分成比例均产生不同程度的影响。在此背景下,应规范地方财政支出,提升资金使用效率;完善政府间转移支付体系,缓解地方财政风险;构建以财产税为主体税种,配以辅助税种的地方税模式。

增值税扩围后地方主体税种选择

增值税扩围后地方政府财力减少且地方主体税种面临缺失。房产税与资源税并不适合作为地方政府财政收入的支柱税种。本文提出保留部分服务业征收营业税、开征零售环节销售税和改变个人所得税分成三种方案,将以上三种税种共同作为地方主体税种。利用投入产出表模拟计算,这三种方案可以弥补"营改增"后地方财政收入的减少额。

我国增值税扩围改革的问题及对策研究——以交通运输业为例

以交通运输业为例,对增值税扩围改革中存在的问题进行阐述并针对存在的问题提出可行性的对策建议,其中通过数据测算出总体上交通运输业的合理销项税率为11.48%,但各子行业税率差异明显。

稳中求快推进增值税扩围改革——第四届中国财税法博士论坛综述

在第四届中国财税法博士论坛上,全国从事财税法理论研究和实际工作者围绕增值税扩围改革和法治建设等问题进行了广泛而深入的研讨,本文就增值税扩围改革的重要性和必要性、扩大增值税征收范围存在的问题、金融业纳入扩大增值税征收范围和增值税扩围改革的时间等议题进行了梳理和综述。