国有独资企业外部董事、外派监事会制度:一种政府供给主导型的制度安排

国家决定在国有独资企业中建立外部董事制度和外派监事会制度,这一制度无论从起源、发起过程,还是从其建立的社会基础看,都具有典型的政府主导型制度变迁的特点,因此,这一制度从本质上是一种政府供给主导型的制度安排。

进一步完善国有企业外派监事会制度的若干思考

本文论述了近年来我国国有企业监事会的设置和发展情况,分析了我国国企监事会制度在监督目标、监督手段、监督成果应用、监事会报告保密制度、监事会与政府相关部门的关系等方面存在的问题。针对现行监事会制度存在的问题,从政府、国资委和监事会等角度提出了完善监事会制度、提高监事会监督效果的办法。

国有企业外派监事会制度的认识与思考

国有企业外派监事会制度是具有中国特色的国有资产监督体制。十几年来，这种制度安排在维护国有资产安全、完善公司治理和促进企业发展等方面发挥了重要作用。本文在分析外派监事会制度形成的理论基础和现实依据的基础上，结合其运作模式和特点，就如何进一步加强外派监事会工作谈谈自己的认识与思考。

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...

浅议国资监管模式创新——外派监事会制度与财务总监委派制度的融合与互补

一、国有企业外派监事会制度与监管型财务总监委派制度简介（一）国有企业外派监事会制度国有企业外派监事会制度是根据《公司法》和《国有企业监事会暂行条例》规定,由国务院向央属国有重点大中型企业、省国资委和市国资委分别向省属和市属国有企业派出监事会,该监事会向国务院和省市国资委报告,

浅论外派监事会制度

国务院第283号令，公布了《国有企业监事会暂行条例》，标志着国家向国有企业派出监事会制度的正式启动。建立以财务监督为核心的监事会制度，是我国经济体制改革中的一件大事，是从财务入手，强化国有资产监督并例之保值增值的重要措施，也是贯彻落实新《会计法》、加强财会监督的重大举措。

外派监事会制度是一项符合中国国情的国有企业监督制度

肇始于1998年成立的原稽察特派员总署，开启了有中国特色的国有企业外派监事会制度。15年前，笔者作为一名参加了第二期国务院稽察特派员培训班的学员，开始了对国有企业监督检查的工作，亲身经历了外派监事会制度的建立、变革和发展，亲身感受到国有企业，特别是中央企业在经营管理和改革发展中的巨大变化。

外派监事会制度是现代企业制度的一项创新

从1998年组建国务院稽察特派员总署开始，在国有企业建立外派监事会制度已经历了十年的历程。回首往事，感触最为深刻的就是这十年中国国有企业发生了深刻的变化。伴随国有企业改革和发展，外派监事会制度从组建到完善，逐步建立了一套适合中国国有企业的监督检查体系，逐渐被社会所认识。风雨十年路，筑就新制度，

论坚持和完善国有企业外派监事会制度——基于中西方管理文化、股权结构和公司治理差异的分析

外派监事会制度是我国国有企业公司治理结构中的重要组成部分，也是我国国有企业公司治理结构的主要特色之一。十年来，国有企业监事会随着我国国有资产监督管理体制的逐步建立和完善，经历了从稽察特派员总署到中央企业工委再到国有企业监事会的变革，在我国国有企业快速发展壮大的过程中发挥了重要作用。“实践证明，监事会制度是加强国有企业监管的一项有效制度”。

完善外派监事会制度 促进国有企业“大监督体系”建设

在国有企业改革的过程中，我国国有资产监督管理体制逐渐成熟。特别是建立外派监事会制度以来，形成了符合中国国情、更为有效的国有企业监督模式。为了更系统、更有效地解决国有企业的监督问题，在进一步发挥外派监事会监督作用的同时，应该充分利用其优势，引导和促进国有企业“大监督体系”建设。

省属国有企业实行外派监事会制度的实践与探索

四川省属国有企业实行外派监事会制度始于2001年，经历了“十五”时期的初创探索和“十一五”时期的加快发展过程。目前，法规与政策日益配套，监督工作深入开展，监督成果广泛应用，充分展示了外派监事会不可替代的监督作用，既维护了国有资产安全，又促进了企业科学发展，为省属监管企业国有资产保值增值发挥了重要作用。

在实践中探索 在探索中创新 在创新中发展——河北省实行外派监事会制度十年历程

河北省外派监事会制度由稽察特派员制度过渡而来。1999年6月河北省稽察特派员公署挂牌成立,标志着河北省对国有资产实施外部监督工作正式启动。十年来,外派监事会工作在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展,走过了极不平凡的历径。实践证明,矣行外派监事会制度,对防范国有资产流失,维护出资人合法权益,促进国有企业改革友展发挥了重要作用。

切实履行监督职责 促进国有资产保值增值——国有企业外派监事会制度十年回顾

国有企业实行外派监事会制度，是党中央、国务院的一项重大决策，也是在新形势下探索中国特色国有资产监督体制的成功实践。从1998年至今，国有企业外派监事会已经走过了十年历程，为维护出资人权益，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，促进企业改革发展发挥了重要作用，做出了突出贡献。

外派监事会制度的实践与思考

我国从2000年开始实行的国有企业外派监事会制度,是在1998年国务院稽察特派员制度基础上发展而来的,是具有中国特色的国有资产监督体制。十年来,这种制度安排在维护国有资产安全、完善公司治理和促进企业发展等方面发挥了重要作用。本文结合自己在国有大型企业监事会工作的实践和体会,就外派监事会在国有企业监督中的定位,当前监督检查面临的主要问题以及如何提高监督检查有效性等问题谈谈自己的认识与思考。

完善国有企业外派监事会制度的探讨

一、国有企业外派监事会依据 （一）外派监事会依据 2000年3月，国务院公布了《国有企业监事会暂行条例》，标志着国家向国有企业派出监事会制度作为一种制度安排正式启动。

县级国企外派监事会制度的问题及建议

国有企业外派监事会制度，是实践中发展起来的具有中国特色国有资产监督制度，是符合我国国情、行之有效的制度安排。为深化县级地方国有企业改革，适应地方国有企业监管新体制，许多县级国有企业也实行了外派监事会制度。笔者结合张家港市外派监事会工作实际，谈谈县级地方国有企业设立外派监事会的看法。

国有企业外派监事会制度的实践与思考

为适应新的国有资产监督管理体制，加强对企业国有资产的监管，自治区国资委从2005年开始积极探索，对所出资企业实行外派监事会常驻制度，变事后集中对企业进行检查为常驻企业进行事前、事中和事后全过程监督检查，实现了监事会工作方式的根本转变，为国有资产的保值增值发挥了重要作用。