多层次治理中的向下分权与向外分权:基于农村垃圾治理的观察

目前我国各地大力推广的"户分类、村收集、乡转运、县处理"四级垃圾收运模式属于典型的多层次治理体系。这一体系的有效运转需要同时关注向下分权和向外分权(公众参与)两大问题。本文构建的向下分权与向外分权决策模型显示,何时向下或向外分权,决策者需要关注政策可接受性、政策实施是否具有区域差异性、相关公众与政府目标是否一致、相关公众的偏好是否一致等四大问题。在现阶段,应更多推动由县级决策者向乡镇乃至村一级决策者的赋权。在垃圾治理体系中,公众参与的关键不在于多与少,而在于准确界定参与的层级和事务类型。

多层次治理框架下的区域科技创新系统治理——理论、实践比较及对中国的启示

多层级政策结构、制度性分割破碎和多元创新主体利益差异使区域科技创新治理面临着诸多问题和挑战.本研究以多层次治理理论为主要分析框架,在借鉴苏格兰科技创新治理经验的基础上,通过长三角与苏格兰地区的中外实践比较,剖析多层次治理系统的制度安排、运作机制及对区域创新政策的整合与协调作用,为多层次治理模式在中国区域科技创新治理中的应用提供政策启示.

多层次治理中的中国国家治理理论

国家治理处于多层次治理的核心地带。多层次治理涉及全球或超国家、地区、国家和地方的不同层面、不同领域和不同功能的治理。本研究旨在回答的核心问题是:国家治理是什么?谁来治理?如何治理?本文在区分多层次治理四种治理类型的基础上,提出了"目标-主体-行为"的国家治理理论的整体性分析框架,分别从战略目标、治理主体和行为策略三个维度,回答以上研究问题,剖析中国国家治理的理论内涵。在多层次治理的大格局下,系统探讨中国如何实现国家治理转型的理论基础,具有非常重要的意义。

城市治理转型:数字时代的多层次治理

基于多层次治理理论(Multi-Level Governance,MLG)探讨数字时代城市治理转型的实践模式,它表现为数字治理的整体性、清晰的分层化结构、灵活而有弹性的组织体系,并以杭州城市大脑为实例来说明其实际绩效。同时也发现数字治理的分散化张力,以及分布式和去中介所致的不确定性和风险。作为应对,政府需要确定数字治理层次的数量并制定适当的问责制。

多层次治理视域下我国体教融合发展困境及完善对策

运用文献资料、理论分析与逻辑分析等方法,以多层次治理理论为依据,探讨我国体教融合的发展困境及完善对策。多层次治理视域下,体教融合协同治理框架应包括利益协同、行动协同、制度协同与目标协同四个维度。目前的发展困境:相关部门行动目标不统一;基层政府缺乏行动互通性;实施层面管理缺位,组织实施混乱。完善对策:加强多部门的沟通交流,树立协同精神;创新多层次治理体系的组织结构设计;创设各主体间平等合作环境及利益驱动机制;完善管理监督机制,促进体教融合切实发展。

智能时代教育主体的失范风险归因及其多层次治理研究

智能技术在教育领域的广泛应用,引发了一系列教育主体失范问题。对此,文章首先通过对访谈数据和客观数据的概念提取与整合分析,形成了教育主体失范风险的影响因素集合,共包含41项影响因素条目。随后,文章以生成式人工智能为研究对象,依托多层次治理理论和体制复合体理论,结合影响因素分析,构建了教育领域中生成式人工智能的多层次治理模型。最后,文章从建立伦理规范、完善监管机制、推动立法进程、落实实际行动等角度,提出了实施生成式人工智能常态化治理的实践路径。文章的研究能够为国家有关部门政策的制定提供理论指导、为各类教育主体行为规制提供参照,并支持以生成式人工智能为代表的新型教育智能产品准入与评测标准的制定,推动我国实现智能教育的安全、健康、可持续发展。

多层次治理:后功能主义视角的基层治理单元调整——基于湖北省秭归县B村的个案考察

治理效果与治理规模之间存在着千丝万缕的联系。学术界普遍将治理规模定义为静态的、绝对的概念,从单一视角分析治理单元的发展趋势是下沉还是上移,并以自治有效、行政有效和治理有效来判断治理规模的优劣性。然而,自从脱贫攻坚和乡村振兴战略实施以来,乡村治理的需求发生了极大的变化,任何一种单一的、静态的治理规模都无法满足当下的多元治理需求。那么究竟何种规模才是最适宜的治理规模呢?笔者认为,规模具有社会属性,治理规模应随着治理需求的变化而做动态调整。治理规模调整应遵循后功能主义的逻辑,将社会属性融入治理的功能逻辑,解决功能逻辑下的异质性困境与社会逻辑下的局外人困境,建立复合规模型治理规模体系,实现多层次治理。

美国水资源多层次治理体系及其对中国的启示

"水危机"其实质是治理危机,是当前全球普遍面临的环境问题之一。克服水治理困境,需要以系统的方式应对环境问题的复杂性和多层次治理挑战,形成多层次治理体系,这意味着在不同的政府部门和层级分享政策制定与实施的权威和责任;支持政策多样性的同时维护整合性和一致性;强调政府机构之间,公私部门之间协调机制的有效性。多层次治理整合了地方、国家甚至国际不同层级的多元行动者,有利于形成对治理挑战的科学认知,形成可行的应对方法,实现行动的一致性。美国水污染治理取得了明显成效,通过对其逐渐形成并成熟的水资源多层次治理体系进行梳理,探索其特点,形成对中国水资源多层次治理体系建设的启示。

利用多层次治理改善空气污染问题

在过去十年,我国生产总值以每年10%的速度增长,并在2010年成为世界第二经济体。然而,生活的质量和福祉是不能用GDP衡量的,人们的生活会受到来自不同方面的影响,如环境,教育和住房。因此,即使我国的经济发展取到了不错的成果,但是公共服务依旧面临着一些问题。本文将以空气污染作为我国正在面临的公共服务挑战的代表,使用“抗解问题”(wicked problem)讨论为什么会存在这些挑战,并分析了我国如何使用多层次治理(MLG)处理空气污染问题,以及使用MLG时的注意事项。

多层次治理视角下荷兰中东欧流动人口的住房对策与经验借鉴

欧盟赋予其成员国公民在境内自由流动、居住和工作的权利。自2004年欧盟向东扩大版图以来,大量来自中东欧国家的劳动力涌入经济更发达的西欧国家寻找工作机会,以获取更高的工资和更好的生活质量。荷兰作为欧盟内部人口流动的主要接收国之一,面临着劳动力市场、住房市场、社会福利等各方面的考验。鉴于荷兰中东欧流动人口与我国流动人口在人群特征、流动行为特征、流动目的、对流入地的影响等方面具有很强的相似性,本文介绍了荷兰中东欧流动人口的现状和治理模式,并重点聚焦中东欧流动人口住房问题的治理框架和具体措施,最后结合我国流动人口住房的现状问题,讨论我国流动人口住房治理和品质提升方面值得借鉴和学习的启示。

东南亚关键矿产供应链安全与多层次区域治理路径

在能源和数字化“双转型”、大国竞争和地缘政治“双回归”日益加剧背景下,关键矿产供应链的发展呈现明显的地缘化趋势。东南亚作为世界级关键矿产的储藏地、生产地以及颇具潜力的关键矿产消费地和最终应用的供需市场,其关键矿产供应链面临日益综合化的安全风险,涉及东南亚区域内外多个层次和经济、环境、政治、军事、社会等多个领域,并由国家、市场和社会等多个行为体的复杂互动交织在一起,形成一种关键矿产供应链安全复合体。基于此,东盟通过政府间和非政府间两种路径推进东南亚关键矿产供应链安全治理,并开启以东盟矿产部长会议机制为区域引领、以东盟国家间政策协调为国别支撑、以“东盟+3”等合作机制为跨区域协同的多层次区域治理进程。针对该治理进程的内部脆弱性和外部依赖性,东盟可在提升战略引领性、领域综合性、资源互补性等方面予以加强。

不完备市场的多层次治理——基于比较制度实验的研究

在不完备市场中，交易并不会因为正式的产权保护和契约执行制度不存在或者不作为而停止，人们往往会自发地演化出一些替代性的市场治理结构来支撑市场交往、实现潜在的市场剩余。本文的目的在于使用比较制度实验的方法来研究各种替代性市场治理方式的特征和治理效率以及它们之间的交互作用，本研究对于发展中经济体和转型经济体中市场经济的发展和完善具有重要意义。

区域科技创新系统的多层次治理--苏格兰的经验与启示

多层次区域边界、差别的制度和多元政策主体使区域科技创新治理面临诸多问题和挑战。通过解析苏格兰区域科技创新系统多层次治理模型及运行机制,分析在功能、部门和层次三个维度的框架中政策网络的整合过程,为区域性科技创新治理系统的网络治理及政策制定提供经验借鉴。

食品市场的制度结构与食品安全治理——基于多层次治理理论视角

食品作为一种特殊的商品,其交易特征是较低的商品价值和较低的可契约化程度,由此所导致的结果是食品交易所依赖的保障秩序不得不以私立秩序为主。食品市场包涵三个层次的治理结构,其重心是基于未来获益预期的关系治理机制,包括双边关系机制、多边关系机制和中介机制。食品安全治理策略包涵三个治理层次:对于规范层,关键是要提高监管者的信息获取能力,尤其是来自市场参与者们之间的互动信息;对于关系层,消费者和销售者都要进一步提高对互联网信息披露作用的依赖,食品市场是严重信息不对称的市场,互联网对于缓解食品市场的信息不对称具有天然的优势;对于规范层,不必急于求成,随着市场经济的深化发展,好的市场规范终将演化出来。

多层次精准环境治理体系研究——基于日本环境治理的借鉴和思考

加强环境治理,积极改善民生,成为新时期我国环境治理工作的重点内容。环境治理要求形成有效的社会治理体系。根据环境治理的制度变迁特点,通过对日本环境治理框架及治理制度的考察,从宏观、中观、微观层面对日本多层次环境治理的特征加以界定和分析。概括性分析了日本环境保护和资源利用方面的多层次精准治理体系,从环境治理政策体系和供应链管理的衔接机制、日本企业的环境保护机制、公众参与的环境影响评价因素、低碳经济环境下碳交易运作机制等方面加以论述和说明。可为我国产业转型升级时期精准环境治理体系构建,促进新时期我国绿色循环经济的健康发展,以及积极解决我国环境方面的实际问题提供借鉴。

多层次治理视域下的中国实践与未来发展

各国相互联系、相互依存,为全球、地区、国家和社会等不同层次的治理带来新的机遇和挑战,彰显了国内治理与国际治理紧密联结、协调推进的重要价值。在全球化时代,应从“全球—地区—国家—社会”的整体视野理解和解决治理问题。全球治理、地区治理、国家治理和社会治理等多层次治理直面的对象与问题虽然有差异,但仍处于相互影响和作用中。多层次治理的中国实践体现在:在全球治理中贡献了中国智慧;在地区治理中着力“促进多边主义和自由贸易”发展;在国家治理方面,求实有效、成绩显著,铸就了中国自信;在社会治理方面,党建引领、多元互动,建构了中国模式。多层次治理的中国未来发展旨在:倡导人类命运共同体,推动全球治理体系变革;倡导“亲、诚、惠、容”理念,构筑友好交往和务实合作的地区环境;加强党的领导,夯实中国特色的国家治理基础;完善社会治理体系,实现社会治理优质高效。

权责与绩效脱钩:社会治理精细化机制重构——以赋权改革推进多层次社会治理

社会治理精细化是提升政府治理效能的重要途径。本文以结构主义S-A-RS范式为分析框架和多层次治理理论为分析工具,运用案例比较方法,探讨了我国社会治理精细化实践中政府权责与治理绩效之间的关系。研究发现,完善的治理结构对厘清政府政治职能和社会职能以及提升治理绩效具有推动作用。此外,赋予社会治理主体应有权责、推广使用现代信息技术以及构建社会治理主体间的协同机制,将有助于推进社会治理精细化的机制重构,实现政府权责与治理绩效的脱钩。

创新者与实施者:中国农村社会治理的多层次政治

中国市民社会研究常聚焦于社会组织相对于政府的自主性,但这些组织如何依靠政府与个别干部的具体方式还有待进一步厘清。本研究指出,在社会组织和政府的关系中,干部个人的工作升迁诱因往往扮演着重要角色,基于此角度,干部可以分为革新者和执行者两类。革新者为了达到个人的工作目标会支持社会组织,为得到上级政府的关注会选择与市民社会合作以寻求快速升迁。但是过度依赖革新者的组织会面临一些问题,他们常常因此偏离组织使命,不利于在当地的长期发展。另一类干部算是执行者。执行者比较重视稳定和安全。虽然上级有时候会勉强他们与社会组织合作,但是执行者清楚这种伙伴关系的风险,并认为这种合作不会带来个人的利益。这些结论凸显了中国多层次政府架构对于国家–社会关系的重要性。

基于欧债危机的欧盟多层次区域治理

本文基于大量翔实的统计数据,首先分析部分欧元区成员国陷入主权债务危机的原因与表现,然后深入研究重债国、欧元区和欧盟的综合治理措施。结果发现,产业结构不合理、贸易逆差较大、政府收支失衡、统一货币政策与分散财政政策并存等内因是导致危机的关键,全球金融危机是重要加速器。针对欧债危机的欧盟多层次区域治理,集短期应急措施、中期整改措施与长期预警机制的建立为一体,是超国家机构与主权国家之间协调一致的共同治理,对于全球治理具有重要示范效应。

多层次视角下农村人居环境整治现状及问题分析

随着城镇化建设推进,城乡互动发展受到社会各界关注,但农村地区普遍存在人居环境较差的现象,不仅对乡村振兴战略实施造成负面影响,也不利于美丽乡村建设。农村人居环境整治问题近年来受到重视,需政府发挥主导作用落实公共管理责任,本文从多层次视角出发,对农村地区人居环境整治现状进行梳理,并提出具有可实施性的改进对策,以期能够提高农村人居环境整治效果,为实现我国美丽乡村提供参考。