《天然气利用管理办法》主要内容变化及相关思考

2024年6月3日,国家发展改革委发布《天然气利用管理办法》,时隔12年对中国天然气行业政策进行了优化调整。结合客观实际和发展需要,《天然气利用管理办法》重点在民生保障、气电培育、车用及储气设施优化、天然气制氢优化、液化天然气冷能利用等多方面升级完善了利用政策,是指导中国天然气行业高质量发展的纲领性文件。未来,产业链各相关主体应紧紧围绕《天然气利用管理办法》鼓励发展方向统筹研究,各司其职,相互配合,形成合力。结合国情,可适度提升气电在各地电网调度中的优先顺序,给予气电行业稳定可期的生存空间;同时可参照欧美模式研究出台相关气电市场化平衡服务机制,让市场在资源配置中发挥决定性作用。

天然气利用管理办法8月实施

中化新网讯记者日前从国家发改委获悉,《天然气利用管理办法》(2024年第21号令)(以下简称《办法》)将于2024年8月1日起施行,《天然气利用政策》(国家发改委令第15号)同时废止。国家能源局有关负责人在答记者问时谈到,目前天然气利用各领域发展形势发生较大变化,氢能等新业态发展对天然气的利用方式和发展方向产生影响,因此修订了《天然气利用政策》,并更名为《天然气利用管理办法》。

天然气利用管理办法

(2024年5月29日经国家发展改革委第12次委务会审议通过2024年6月3日国家发展改革委令第21号公布自2024年8月1日起施行)第一条为规范天然气利用,优化消费结构,提高利用效率,促进节约使用,保障能源安全,制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事天然气利用活动,应遵循本办法。国产天然气(包括常规气,页岩气、煤层气、致密气等非常规天然气,煤制气等)、进口天然气(包括进口管道气、进口液化天然气等)利用适用本办法。

新疆生产建设兵团天然气利用方案

新疆生产建设兵团担负着国家赋予的屯垦戍边的重要职责,在促进地方经济发展、维护社会稳定、巩固边防等方面做出了巨大的贡献。兵团各农牧团场地处偏远、条件艰苦,为改善团场职工生产生活条件、稳定职工队伍,开展"气化兵团"工程。分析了兵团天然气利用现状,明确天然气利用范围,指出兵团在天然气利用方面存在的问题及解决办法;兵团各行业天然气用气需求,合理预测未来发展趋势。根据兵团还未利用天然气团场的实际情况,推荐较为可行的CNG(压缩天然气)或LNG(液化天然气)供应方式,给出相关工程量,根据对总体工程进行逐年任务部署和投资匡算,给出可行的资金筹措方案,并对工程的实施提出建议。

对《加快推进天然气利用的意见》的解读与思考

当前,我国天然气产业发展的主要矛盾体现在需求侧的增长出现波动,需求发展方向不明晰、空间不确定,同时供给侧的输配环节多、供气成本高,供给质量亟待进一步优化。针对中国能源和天然气发展所面临的新形势,国家发展和改革委员会于2017年6月23日发布了《加快推进天然气利用的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出逐步将天然气培育成为中国现代能源体系的主体能源之一,首次从国家政策的高度明确了天然气的战略定位。为此在解读上述政策的基础上,深入分析了中国能源的发展形势与天然气在能源革命中的作用、推进天然气利用的方向与路径、《意见》出台后的市场发展前景及其对市场格局的影响等。结论认为:(1)《意见》顺应了我国社会经济与能源发展大势,确立了天然气在能源中的地位,明确了发展目标与路径,制定了改革措施与保障支持办法,将在未来较长一段时期内对中国天然气的发展起到重要的引领作用;(2)市场主体应主动适应国家政策及市场发展的变化,为确保中国天然气产业健康可持续发展、推动国家能源革命做出新的更大的贡献。

我国城市燃气行业天然气利用现状与展望

我国城市燃气行业整体处于快速成长期,形成了以五大跨区经营的燃气公司为主导的市场格局,竞争重点开始由"粗放经营"进入"精耕细作"时代;天然气逐渐成为燃气领域里的主导气源,2012达到865亿立方米,按热值换算占比为78.6%,其他为LPG和人工煤气。截至2012年底,全国用气总人口达4.96亿人,城镇人口天然气气化率仅为33.9%,且发展不均衡;全国城市燃气配气管道总里程超过46万千米,与2000年相比年均增速达到13.9%;全国天然气应急储气能力仅为5.5亿立方米,仅相当于供气量的0.6%,多数企业自有储气设施能力严重不足。天然气汽车发展迅速,车用天然气价格逐步调整到位。未来随着我国燃气行业政策形势的整体利好、基础设施的不断完善、城市化进程的加快以及节能减排的要求,我国燃气行业的需求量将会保持快速增长,同时燃气企业兼并重组进程加快,企业数量不断减少,市场集中度将不断提高。

中国天然气利用业务的发展规律与展望

大力发展天然气利用业务是当前和今后较长时期内国内主要石油公司的发展战略。天然气利用与天然气消费是两个不同的概念,不能把天然气消费简单地等同于天然气利用,依据国家现行天然气利用政策的规定,天然气利用领域分为:城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户五类。在对20世纪90年代初以来中国天然气利用业务发展进行梳理的基础上,采用分类比较分析的研究方法,揭示了天然气利用业务的发展有以下4个规律性特点:1天然气利用业务增速高于天然气供应量增速;2天然气利用业务增速快于天然气管网增速;3国家天然气利用政策对天然气利用结构变化趋势影响有限;4中国天然气利用业务受世界经济形势影响不大。结论认为:至2020年,中国天然气利用量可达4 300×108 m3,以城市燃气为主的天然气利用模式将得以确立,工业燃料用气增长空间有限,化工用气颓势明显但会维持一定的规模,发电用气始终摆脱不掉调峰的地位。

应大力发展天然气利用技术

天然气利用技术是社会经济和生态可持续发展的一条有效途径，控制大气中二氧化碳浓度是一项紧迫的战略任务。天然气利用技术主要有：直接利用天然气代替煤发电和代替石油作内燃机燃料；将ＣＨ４、ＣＨ３ＯＨ 重整作燃料电池燃料用于交通运输；发展天然气与煤联合利用系统；尽可能采用综合用能的共生工程。

南京市天然气利用工程管道的风险评价

W. Kent Muhlbauer的指数评分法是一种比较成熟的管道风险评价方法,但该方法还存在不完善之处。通过对此方法加以改进,并将改进后的方法用于南京市城市天然气利用工程高压输气管道的风险评价中,实际应用结果表明,此改进方法的评价结果与相关文献的结果相一致,其表达更明确更直观。

碳达峰碳中和目标下中国天然气利用政策体系思考

“碳达峰”“碳中和”目标提出后,天然气在中国能源转型中的角色定位、发展路径发生一定变化。与全球天然气发展趋势不同,众多机构预测“双碳”目标下中国天然气需求在2040年前仍将保持较快增长,天然气发电具有较大发展潜力,工业部门和城市燃气领域天然气需求也将有较大增幅。安全性、经济性、融合性是“双碳”目标下中国天然气利用的关键词。结合中国当前的天然气利用政策体系,建议一是明确天然气优化利用政策导向,在保障居民用气基础上重点推动天然气调峰发电、交通用气等领域发展;二是鼓励以天然气为补充的低碳供暖模式应用;三是完善促进天然气与新能源融合发展的机制设计与配套政策;四是加大对水运行业应用LNG的政策支持。

中国天然气利用发展趋势和政策趋向

近年来,随着陕京线、涩守兰、沧淄线等天然气管线的相继建成投产,以及西气东输、忠武线、长庆天然气东输二线等管线计划的相继实施,中国天然气的综合利用出现了前所未有的繁荣景象,呈现了一些新特点。化工用气所占比例逐年下降,而天然气发电和城市燃气用气正呈现增长态势,天然气消费结构发生了明显变化。今后中国天然气利用的发展趋势是:天然气需求量将大幅上升;天然气消费结构将继续发生调整,天然气发电和城市燃气将快速发展;为弥补供应缺口,将更多地利用国际天然气资源。随着中国天然气利用的发展,中国政府在天然气的投资政策、价格政策和利用政策方面也将做出适当调整。

解读《天然气利用政策》

随着我国经济和社会的持续快速发展,天然气需求量激增,为缓解天然气供需矛盾、优化天然气使用结构、促进节能减排,2007年8月30日,我国第一个《天然气利用政策》经国务院批准正式颁布实施。认真解读并严格执行这一政策,对我国天然气市场健康有序发展具有重大意义。从《天然气利用政策》出台的形势和背景入手,详细分析了政策的目的与意义、核心与关键,预测了政策的实施对天然气市场的影响,进而指出:政策将会随着环境和市场的变化而修正,结合我国天然气供应前景,可以断定:调整或取消《天然气利用政策》中的某些规定和限制只是时间问题。

国内外天然气利用的现状与展望

本文在综合分析了国外天然气利用的不同模式后指出 ,今后我国的天然气将以发电利用为主 ,作为合成氨原料利用的天然气消费量也将有较大幅度增长 ,但原料利用在消费结构中的比例则明显下降。我国天然气的消费结构将从原料为主的模式逐步过渡到以发电为主的模式。预计到 2 0 10年 ,我国天然气的消费量将达到 10 0 0× 10 8m3左右 ,在消费结构中 ,发电占 4 0 %～ 4 6 % ;其它工业用占 2 5 %～ 31% ;化工原料占 15 % ;民用占 14 %。文章最后对发展我国的天然气消费市场提出了看法与建议。

新版《天然气利用政策》解读

根据近年来中国天然气供需形势和市场的发展变化,国家发展和改革委员会于2012年10月14日发布了新的《天然气利用政策》(以下简称新《政策》)。新《政策》在原本原则和政策目标、天然气利用领域和顺序、保障措施等方面作了大幅度调整修改和重新界定,并制定了适用规定。为此,深入分析了新《政策》的出台动因、政策要点与目的、传递出的信号等。结果表明,新《政策》将促进天然气高效利用项目的大规模推广应用,大幅度地提升城镇天然气的气化率,推动天然气发电项目的建设,限制低效天然气化工项目的发展,加快天然气价格机制改革的进程,逐步建立起天然气交易市场。结论认为,新《政策》从优化资源配置、提高利用效率和节能减排的目标出发,明确了中国天然气的利用方向、利用领域、利用顺序和保障措施,对引导今后一定时期内中国天然气科学、合理地消费利用及促进天然气市场健康、可持续发展都具有重要作用。

未来十年我国天然气利用趋势探讨

近年来,我国天然气消费结构逐渐由以化工为主向多元结构转变,天然气利用结构不断优化,表现为城市燃气稳定增长、发电用气占比大幅提高。技术、政策、经济性是未来影响我国天然气利用方向的主要因素。受天然气利用政策调整、资源保障程度提高、能源价格上升等因素的影响,我国天然气的发展将呈现三大趋势——城市气化、以气代油及天然气发电。未来10年我国天然气的利用方向将保持这些趋势,特别是发电将成为我国天然气需求增长潜力最大的领域之一,从而使我国天然气消费结构呈现城市燃气、天然气发电和工业燃料三足鼎立之势。

天然气利用现状与展望

天然气作为一种清洁高效的能源，对优化目前燃料结构、提高终端用能效率、减少环境污染起着十分重要的作用。同时，天然气也是一种重要的化工原料，可生产多种化工产品，对国民经济具有重大的经济价值，天然气的加工及利用有着广阔的市场前景。为此，对２０世纪世界范围内天然气工业的发展和天然气的应用作了简要回顾与分析，同时阐述了天然气作为优质环保型燃料和化工原料在我国开发和利用方面的滞后原因及与世界上发达国家的差距，并展望了我国在２０１０年时的天然气加工利用前景。

国外天然气利用趋势及其启示与建议

针对我国天然气"十三五"期间跨越式发展目标,分析了国外特别是天然气市场成熟国家的天然气利用发展历程、现状和趋势,以及推动天然气利用的政策和措施。认为市场机制、积极优惠的政策措施和科技进步是推动天然气利用持续发展的三大要素,提出了6条加快我国天然气利用发展的建议,即加强天然气法规和政策体系建设、实施严格的环保法规、坚定不移以气替煤代油、政策扶持与市场化改革相结合、加强天然气利用科技研究和深化天然气价格改革等。

“十二五”期间我国天然气利用政策的思考

国家能源局近日表示,为推进"十二五"期间能源优化工作,首先要大力发展天然气等清洁能源,到"十二五"末期,天然气在能源消费结构中的比例预计从目前的3.9%提高到8.3%左右,提高4.4个百分点。这将极大地优化我国传统以煤炭为主的能源结构,也极大地促进了"十二五"环保规划中二氧化硫和氮氧化物排放的总量控制指标的实现,对于改善我国目前依然严峻的大气污染形势、提高大气环境质量有着重要意义。

天然气利用之环境效益初探

天然气燃烧利用的最大优势在于其环境效益,而迄今为止,对天然气利用的环境效益评价多局限在对各种一次能源燃烧后的大气排放物多少的比较,关于天然气燃烧利用价值的量化分析报道较少。这样就很难评估天然气利用的具体经济效益。即天然气的环境价值。本文依据世界银行1997年对中国环境的研究结果,结合川、渝地区的能源消费实际,就成都市工业用天然气对大气环境的贡献值和天然气替煤对川渝地区农作物的经济贡献值作了初步探讨,以期增强对天然气利用之环境效益的认识。

南昌市天然气利用的发展现状、问题及对策研究

加快推进南昌市天然气利用,提高清洁能源利用率,促进能源结构向绿色低碳转型对南昌市低碳城市建设具有重要的战略意义。介绍了南昌市天然气利用发展现状,分析了天然气利用面临的问题,从加强组织管理、强化政策支持、加快天然气设施建设、优化天然气价格、加大天然气替代力度、发展天然气分布式能源等角度提出了南昌市天然气利用发展对策。