“印太战略”框架下美国对太平洋岛国的嵌入式援助

嵌入式援助是指一国在对外援助的过程中,利用本国的政治力量、社会力量和市场力量优势把本国的治理理念、规范制度、治理模式嵌入到受援国的治理架构中,重构受援国治理体系和治理能力,以深度影响受援国治理议程和政策偏好为目标的援助形态。近年来,出于制衡中国崛起、利用太平洋岛国的独特地缘战略价值、护持太平洋霸权和扩展软实力影响的战略需要,美国将太平洋岛国纳入其“印太战略”框架,着力实施嵌入式援助,推动太平洋岛国与美国实现战略耦合,呈现出多主体参与、全政府协同、注重治理经验输出、依赖联盟网络、采用项目外包和嵌入领域广泛的特点。美国的嵌入式援助在本质上就是以柔性、隐蔽和伪善的方式,试图在大国竞争中以治理软实力塑造太平洋岛国的美国认知、治理结构与对外关系,维护其在太平洋岛国的话语影响力和战略控制力,稳定由其主导的“印太秩序”。由于受到自身霸权相对衰落、部分太平洋岛国与美国存在利益冲突以及太平洋岛国的自主性增强等多重因素限制,未来美国对太平洋岛国的嵌入式援助成效将充满不确定性。

太平洋岛国本土智库的特色及发展趋势

[目的/意义]深入了解太平洋岛国本土智库,不仅有助于国内学术界更好地开展太平洋岛国研究,洞悉太平洋岛国的真实需求,而且有助于中国加强同太平洋岛国本土智库的合作,推动中国同太平洋岛国全面战略伙伴关系快速、深入发展。[方法/过程]以太平洋岛国本土智库的观点、发布的文件为研究对象,采用内容分析法和文本分析法,概述太平洋岛国本土智库,分析太平洋岛国本土智库的特色,并对其发展趋势做出重点研判。[结果/结论]研究发现,太平洋岛国本土智库独具特色,主张和平、发展与合作,拒绝地缘竞争,倡导构建和谐与稳定的地区秩序。在全球治理视域下,太平洋岛国本土智库聚焦气候变化、海洋治理等人类面临的共同紧迫问题,不仅提出了许多全球治理的新方案或路径,而且不断践行这些新方案或路径,为当今疲软的全球治理注入了新活力。

战略文化视阈下美国对太平洋岛国的策略与路径

第二次世界大战后,美国与太平洋岛国在互动的过程中形成了以“美国例外”“有限干预”和“战略拒止”为特征的战略文化。基于“美国例外”,美国提出需保持对“自由联系国”的“绝对权威”;基于“有限干预”,美国寻求与太平洋岛国建立机制化合作关系;基于“战略拒止”,美国对域外国家介入太平洋岛国事务保持高度警惕。在战略文化的驱动下,美国积极改善与南太平洋区域组织的政治外交关系,加强顶层设计,由美国国际开发署统筹对太平洋岛国的对外援助事务,开展公共外交活动树立美国正面积极的国际形象,并将太平洋岛国纳入伙伴关系网络,在太平洋岛国及周边地区扩大军事部署。即便如此,由于美国对太平洋岛国的发展问题缺乏认知,忽视双方历史、文化差异并与太平洋岛国存在现实利益分歧,美国在太平洋岛国的战略文化辐射效果有限。

太平洋岛国对一个中国原则认知演进及政策趋向

鉴于中国国际影响力和作用的日益上升以及获取国际资源以促进自身发展、提升主动性和施动性等各种因素,越来越多的太平洋岛国已逐渐认识到台湾地区不再是其重要贸易伙伴和发展依靠,它们对一个中国原则的认知也更趋理智和务实。虽然中国台湾当局为维持和扩大其在太平洋岛国的影响,企图通过主观建构民族与文化的联系、提供经济援助等手段继续影响一些太平洋岛国政府决策,并试图塑造这些国家的民众对中国台湾当局的“正面认知”,同时,美国也在不断加大干涉太平洋岛国涉华事务的力度,但都无法改变绝大多数太平洋岛国将与中国建交和维持良好关系作为重要选项并站到历史正确一方的政策趋向。

中国与太平洋岛国职业教育合作的现实动力、基础与路径选择

随着“21世纪海上丝绸之路”建设的推进,中国与太平洋岛国在政治、经济、文化等领域的合作不断深入,催生了中国与太平洋岛国职业教育合作的新机遇。全面战略伙伴关系为双方的职教合作擘画了蓝图,深层次教育合作基础为双方的职教合作搭筑了基石,中资企业“出海”为双方职教国际性产教融合赋能“,职教出海”经验助力双方的职教合作行稳致远。深化中国与太平洋岛国在职业教育领域的合作,不仅是南太平洋地区大国博弈的政治诉求,更是推动岛国产业转型以及经济增长的重要引擎,对于提升岛民就业率、减少贫困具有重要意义。新形势下中国与太平洋岛国的职业教育合作可以尝试以下路径:以政策机制为关键点,引导共创;以示范项目为着力点,激发动能;以政侨企校为突破点,凝心聚力。

“一带一路”视阈下太平洋岛国高等教育发展研究

近年来,各太平洋岛国的高等教育都有所发展。但是,因为其远离世界经济中心的地理位置和经济发展落后的状况,各岛国的高等教育资源有限,多数国家缺乏完整的高等教育系统,高教师资力量不足且教师科研水平较低。同时,各岛国的高等教育注册人口比例低,学生培养层次不高,高等教育严重依赖外国援助。因此,在“一带一路”倡议框架下,中国可以通过在部分太平洋岛国建立鲁班工坊、合作设立孔子学院、孔子课堂或者汉语教学中心、为岛国学生提供奖学金、开展科研合作等方式与太平洋岛国在高等教育领域交流合作,将太平洋岛国地区打造成中国与世界各国、各地区在高教领域合作发展、共赢发展的典范。

探索太平洋岛国语言文化多样性的创新之作--评《太平洋岛屿国家语言文化概论》

梁国杰等合著的《太平洋岛屿国家语言文化概论》是国内第一部系统研究探讨太平洋岛国语言文化多样性的著作,集中研究了11个建交太平洋岛国的语言状况、语言政策、语言教育、传统文化及社会发展等,揭示了这些岛国语言生态的复杂性和本土传统文化的独特性。该书采用跨学科、在地化的研究视角和方法,结合田野调查和案头研究,为读者们呈现了太平洋岛国语言文化的多维度形象,其中还特别探讨了共建“一带一路”倡议背景下中国与太平洋岛国之间的人文交流与发展合作,以及太平洋岛国对濒危语言的保护和振兴等问题。该书不仅为小岛屿区域国别知识体系构建提供了丰富的参考资料,也为促进跨文化理解与交流合作提出了对策建议,对于服务推动构建人类命运共同体具有积极的意义。

中国-太平洋岛国自然灾害防治与应急管理合作机制建设

中国同太平洋岛国友好交往源远流长。自20世纪70年代建立外交关系以来,中国同岛国交流合作不断拓宽,涵盖了贸易投资、海洋环境、防灾减灾、减贫扶贫、医疗卫生、教育等20多个领域。本文对中国一太平洋岛国防灾减灾与应急管理合作的历史演进与重要成果进行介绍,阐释开展合作的重要意义,并提出推动中国一太平洋岛国防灾减灾合作的中国方案。

北斗挖掘机引导系统在南太平洋岛国珊瑚礁地质港池施工技术应用

水下疏浚挖掘机作业过程中,由于缺少引导控制手段,只能依赖机手主观的视觉、感觉及自身经验和测量人员配合工作,施工质量不稳定;精确高程、坡度控制,需要大量人力完成,综合效率低下;这已经成为影响施工进度和质量的棘手问题。本文以南太平洋岛国珊瑚礁地质边坡完成面为目标,阐述引导系统在施工中的技术应用。

广东省与南太平洋岛国农业技术推广交流研究

广东省与南太平洋岛国在农业领域的技术合作是“一带一路”倡议和中国农业海外扩展战略的关键组成部分。2018年,广东省农业主管部门与广东省农业科研单位联合派出高级农业专家到巴布亚新几内亚实施为期半年的农业技术培训和指导项目。该研究选取此次双方农业技术合作作为案例,分析了此类合作如何显著提升当地的农业生产技术和效率,同时促进双方的关系发展。研究指出,技术互动和合作不仅提高了当地农业的技术水平和农户经济收益,更为广东省农业企业在全球市场中的展示和深入发展提供了新的机遇。

太平洋岛国气候难民的治理困境探析

全球气候变化导致小岛屿低地国家面临严峻险境,全球极温刷新历史纪录。太平洋岛国作为全球低地国家代表,其面临的生存困境受到国际社会的广泛关注。太平洋岛国原住民因全球气候变化的影响逐渐成为气候难民,非定期发生迁移性活动。阻碍太平洋岛国气候难民保护问题进一步实践的困境主要可分为三类,一是国际法对气候难民概念还未有明确定义,二是能源危机影响全球气候治理,三是岛国气候变化治理互动机制不健全。面对日渐严峻的难民危机,加大对气候难民的保护力度,努力推动国际社会对太平洋岛国的气候难民保护问题达成更高的关注度,将是促进小岛国气候难民问题逐步解决的重要助推剂。

基于渔获统计的太平洋岛国渔业资源开发利用现状评价

全面评价渔业资源开发利用状况能够为资源的合理利用提供依据,营养指标作为以生态系统为基础的渔业管理方法与模式在近年来广泛运用于渔业管理中,用于评估捕捞活动的影响。根据联合国粮农组织FAO提供的1950—2010年太平洋岛国的渔获生产统计数据,结合Fishbase提供的相关鱼种营养级(Trophic level,TL)以及Sea Around Us Project数据库提供的无脊椎动物营养级,探讨了1950—2010年澳大利亚、新西兰、基里巴斯和斐济等四国的渔获物平均营养级(Mean trophic level,MTL)的变化情况,以此判定各国海洋渔业资源可持续利用情况。结果表明:澳大利亚资源状况较好,尽管其MTL在1950—1984年以0.09/10a的速度下降,但通过剔除TL低于3.25的物种,从而排除生物量受环境影响而波动较大的植食动物、腐生生物和食浮游生物动物对MTL造成的影响,观察TL大于3.25渔获物平均营养级(^(3.25)Mean trophic level,^(3.25)MTL)的变化情况,其^(3.25)MTL在1950—2010年呈波动上升趋势,说明MTL的下降是由低营养级鱼种产量的增加所引起的。新西兰海洋渔业资源遭到了一定程度的破坏,尽管其MTL自20世纪70年代中期开始大幅上升,并在1990—2010年处于高水平上稳定波动,未出现明显的下降趋势;但在不统计TL低于3.25的物种情况下,其^(3.25)MTL经过1977—1980年的加速上升以及1981—1998年的缓慢上升,在1999—2010年稳定下降并趋于平衡。从基里巴斯和斐济整个海域的营养指标变化情况来看,两国渔业资源状况较好,但将基里巴斯和斐济渔业分为外海渔业和沿岸渔业两类时,伴随产量的持续上升,两国的外海渔业MTL均未出现明显的降低,资源处于加速开发状态;而两国的沿岸渔业MTL在近年来均出现下降,资源被过度捕捞。为促使渔业的可持续发展,各国需加强对资源的动态监测与评估,以掌握捕捞活动下资源的变化情况。

美中日在南太平洋岛国的战略博弈

美中日三国在南太平洋岛国的博弈出自于各自国家的战略利益。"重返亚太"的美国需要南太平洋岛国巩固其在太平洋的"主导地位"和战略部署。日本在海洋战略扩张、争取成为联合国安理会常任理事国和牵制中国方面期望得到南太平洋岛国的支持。中国则更加注重与南太平洋岛国的经济共同发展,平等互利、合作共赢,实现其和平发展战略。在当今和平发展时代中,中国的战略无疑更具有现实意义。

论习近平访问太平洋岛国的重要历史意义

习近平于2014年11月21～23日对斐济进行了中国国家主席的首访，并且同与中国建交的八个太平洋岛国领导人举行了集体会晤。这次访问意义重大而深远。首先，重视和发展与太平洋岛国关系是对新时期中国外交战略格局的补充与完善；其次，习近平访问太平洋岛国，有力地诠释了中国一贯所奉行的和平共处五项原则的外交理念；第三，有利于我国在国际上树立一个负责任的大国的形象；最后，更具现实意义的是，为今后双边关系的发展指明了方向，并汪入强劲动力。

浅析太平洋岛国论坛对区域一体化的推动作用:兼论太平洋计划

地区一体化随着上世纪60年代"欧共体"的成立已经有近半个世纪的历史,世界其他地区也效仿欧盟建立了自己的区域一体化组织。太平洋岛国论坛作为太平洋地区最大的区域组织,自成立以来就一直致力于推动地区合作与一体化。在论坛发展的40多年间不断地推动着地区政治、经济、环保等不同领域的合作,特别是提出了太平洋地区一体化的总战略———"太平洋计划"之后,其已经成为推动太平洋地区一体化的主导力量。

开展南太平洋岛国合作探查开发深海矿产资源

南太平洋岛国拥有丰富的海底多金属矿产资源,众多岛国由于社会经济落后加之无现代科学技术条件,亟需国外技术援助发展本国经济。本文根据中国—太平洋岛国经济发展—"加强互利合作,实现共同发展"的战略决策,探讨开展与南太平洋岛国双边/多边合作,探查开发深海矿产资源的途径。

中国与太平洋岛国旅游合作研究

中国与太平洋岛国旅游合作具有不容忽视的地位和政治延伸意义。本文通过综合分析太平洋岛国的资源和旅游业发展现状,结合中国与太平洋岛国旅游合作的现实需求,提出了七项旅游合作的对策措施。本文认为,应尽早完善旅游合作的政策保障,充分发挥南太平洋旅游组织的协调作用,推进旅游合作中心城市建设,加强建设岛国的基础设施和接待服务设施,推出区域精品旅游线路,加大岛国旅游营销力度,鼓励中国企业投资太平洋岛国旅游业。

20世纪以来中国的太平洋岛国研究综述

中国学界对太平洋岛国的研究可划分为三个阶段:萌芽期、初创及缓慢发展时期、较快发展时期。本文从历史及发展的视角对中国百余年来关于太平洋岛国研究的成果进行了梳理,并对影响太平洋岛国研究的历史背景与相关因素进行了分析,以期促进研究、提升水平、形成特色,为中国发展与太平洋岛国的外交关系服务。

“一带一路”倡议与中国—太平洋岛国合作

2014年11月,习近平主席访问太平洋岛国地区,中国与太平洋岛国建立了相互尊重、共同发展的战略伙伴关系,双方关系迎来前所未有的历史机遇期。新时期,在＂一带一路＂框架下,中国与太平洋岛国在互联互通、基础设施建设、贸易投资、人文交流、非传统安全等领域存在广阔合作空间。

日本对南太平洋岛国ODA政策的调整及其特点

近年来,随着美中等大国在南太平洋地区的博弈日趋激烈,该地区在国际政治中的战略价值也日益凸显。日本为保持其在该地区的优势地位和影响力,积极调整其ODA政策,并呈现出一些新的特点:加大对该地区落后国家的援助力度,以提升日本的国际政治威望;加强与国内民间及非政府组织的合作,以弥补政府财政的不足,提高ODA援助的质量;通过加强对该地区环境保护和气候变化等日本传统优先领域的援助,使其在与中国的竞争中处于优势地位;通过加强与美国的合作,争取日本在亚太事务中的主导权。对于日本ODA政策的种种变化,中国政府应予充分重视并积极加以应对。