霸权衰落与“泛安全化”:基于美国的个案分析

衰落是霸权的宿命,但霸权国既不会主动放弃国际政治中的主导地位,也不会静待霸权体系崩溃。处于衰落阶段的霸权国期待维持与崛起国之间的权力差距,以延长霸权的寿命。然而,权力转移等国际关系结构性因素的变化导致离岸平衡和军事打击等传统手段难以在衰落阶段奏效。相比之下,“安全化”为霸权国家的霸权护持行动与选择——如领域撤退或强制惩罚——提供了合法性依据。同时,由于霸权的同心圆特性,核心利益被触动会引发霸权国在核心和外围领域的全方位的打压,进而泛化议题和对象。衰落中的霸权国通过“危机感知”—“构建并接受安全化诉求”—“泛安全化”的传导路径,将维持霸权地位的诉求以泛安全化的形式展现出来。然而,美国霸权衰落的经验事实表明,泛安全化作为衰落阶段的霸权护持手段不仅与理论预期相反,而且成效也不尽人意。面对美国霸权的泛安全化,中国应当保持战略定力,坚守并贯彻总体国家安全观。

泛安全化背景下的国际信任缺失与重构

“泛安全化”现象是国际权力转移过程加速、国家间竞争和对抗加深、全球产业链价值链重构加快、国际规则和话语权斗争烈度加剧共同作用下的结果。日渐严重的泛安全化趋势导致全球不安全感持续攀升和信任赤字逐步扩大。而信任缺失进一步加速了泛安全化趋势,形成恶性循环。重建国际信任遂成为摆脱信任缺失与泛安全化加剧恶性循环、避免国际秩序坍塌式瓦解和暴力重构的关键。重塑国际信任的要义在于摒弃旧有霸权秩序下的单边主义、意识形态对抗和“新冷战”思维,通过多边主义恢复全球和地区合作气氛。在这一过程中,中国提出的“三大全球倡议”特别是全球安全倡议对于在世界百年未有之大变局中构建新安全价值规范、凝聚信任共识具有重要的启示价值。

泛安全化现象与南亚东南亚政治经济形势演进

新冠肺炎疫情结束后,包括南亚东南亚次区域在内的中国周边地区地缘格局深入演化,区域局势和地区秩序出现了显著变动与重大调整。不论是从区域整体态势变化角度看,还是从区域内主要行为体政治经济形势演进视角分析,南亚东南亚区域受到了国际格局演化驱动方式和方向的强烈影响,尤其是新冠肺炎疫情的演化、美国全球战略调整、俄乌冲突等三大因素影响。后疫情时代的美国对华战略更加极端化,中美博弈加速了中国周边地区力量格局演变与秩序重组。美国凭借联盟体系化优势对中国进行全方位极限施压,加深了中美矛盾。中美斗争外延至中国和周边国家关系,催生出周边多国的对华机会主义策略与选边站队的行为。未来,中国周边地区泛安全化趋势将进一步凸显,中国经略周边的安全挑战将明显增加。

高校氢能学科建设-面向本质安全化的氢气技术安全管理

氢气作为一种清洁能源,其易泄漏、易扩散、易爆燃等诸多安全隐患,给实验室的安全管理带来了严峻挑战。高校实验室作为前沿科技探索的摇篮,利用氢气从事科学研究具有一定的探索性,因此技术安全管理显得尤为重要。有效控制氢气潜在风险的关键是从设计之初就融入本质安全理念,“不泄漏、早发现、不积累”的原则是氢气安全管理和改造实践的核心策略:“不泄漏”要求通过高标准的维护和定期检查来确保设备的密封性;“早发现”要求实验室配备敏感的氢气泄露监测报警系统;“不积累”要求保持良好的通风条件。同时,应加强日常巡查管理和定期组织氢气安全知识培训,形成全方位、多层次的安全防护网,确保科研活动在安全的前提下顺利进行。

人工智能与国家安全:从安全感到安全化

理解人工智能与国家安全,一方面要解决认知层面即“安全感”问题,即厘清人工智能技术与应用同国家安全的关联性,回答为什么人工智能事关国家安全以及如何影响国家安全。另一方面要解决实践层面的“安全化”问题,即回答如何在人工智能领域有效维护国家安全的问题。相较于前者,后者重点强调过程的设计与控制,最终导向是能力建设问题,即在特定领域有效维护国家安全的能力或行动力。当前相关实践已有所推进,但从研究层面还缺乏进一步梳理、论证与提炼,具有现实指导意义的阐释与分析框架还有所匮乏。本文就尝试运用国家安全理论,结合新兴技术治理特点,就当前人工智能的“安全感”与“安全化”问题进行探析,并就如何有效提升人工智能领域的国家安全能力建设进行思考。

“相互依存武器化”背景下的泛安全化解析——以美国对华科技竞争为例

伴随“相互依存武器化”在理论和实践维度的展开,一些国家对相互依存的认知发生了巨大转变。在“相互依存武器化”时代,国家的首要目标并非是确保如何从相互依存中获益,而是确保如何在相互依存中避免损失。“相互依存武器化”恶化国家安全环境,并在国际秩序变革的不确定性影响下,形成泛安全化威胁认知,进而在泛安全化实践中扩大了国家的政策困境。美国对华科技竞争是“相互依存武器化”的典型案例。从奥巴马政府开始,经过特朗普和拜登两届政府,泛安全化认知得以形成并逐步深化。美国对华科技竞争的泛安全化实践包括极度泛化的出口管制与投资审查、规模空前的机构改革与产业政策调整,以及无所不包的多维“盟伴”体系网络。在“相互依存武器化”的驱动下,美国奥巴马、特朗普、拜登三届政府不断强化泛安全化认知,以“脱钩”“小院高墙”“去风险”等不断强化对华科技竞争,构成美国对华战略竞争的主线。“相互依存”具有双重效应,美国对华发起贸易战、科技战,干扰全球产业链供应链安全与稳定,不仅使自身陷入科技、经济和联盟的困境,也使全球化进程受阻,其政策难以具有可持续性。

绿色议题联盟与复合安全化实践:美国关键矿产联盟的构建逻辑

随着碳中和共识成为全球气候治理的主流认知,关键矿产作为支撑清洁能源转型的核心要素,对一国在世界低碳秩序转型中能否获得绿色竞争优势具有重要影响。面对中国等新兴大国的绿色崛起,美国对本国在关键矿产供应上的结构性劣势产生了浓重的霸权焦虑和不安全感。为此,美国选择对传统联盟体系进行调整,试图通过构建绿色议题联盟重塑对竞争对手的战略优势。为了解决联盟调整过程中的合法性约束和政策性约束,美国开启了复合安全化实践。其中,美国的安全化话语实践框定了联盟调整的合法性问题,针对国内民众和外部盟友塑造了关键矿产领域的不安全感,明确了议题联盟需要对抗的目标和具体做法。美国的安全化政策实践则在话语实践的基础上推动了与外部盟友之间在关键矿产问题上的政策协调,在双边和多边层面建立了一系列相互嵌套、兼顾多方位需求的合作机制。安全化话语实践和安全化政策实践相互交织,推动了以美国为主导的关键矿产联盟不断成形。然而,美国关键矿产联盟在理念、分歧管理和资源支撑等方面都存在较为明显的缺陷,其效力难以达到美国政府的预期。

澳大利亚情报部门与媒体推进安全化的能力评价研究

[研究目的]2016年以来,澳大利亚情报部门、政府首脑和媒体联合推动了“中国影响力”问题的安全化,对中澳关系产生重要影响。对该问题的研究,尤其是厘清安全化主体间的功能关系有助于加深对“中国影响力”问题安全化的认知及提出合理的政策建议。[研究方法]在概述“中国影响力”问题安全化进程的基础上,通过文本分析法和比较研究法探究澳情报部门和媒体的安全化功能关系。[研究结论]情报部门与媒体在威胁界定方面形成了一种竞争性疏离的关系,在功能分配方面则建立了一种依附性共生的关系。这种安全化功能关系导致“中国影响力”问题的泛安全化,也使得该安全化在根本上欠缺一种合法性。对此,中国应通过构建安全价值认同,完善二轨外交机制和建立竞争性安全话语框架开展去安全化外交,重建互惠互利的中澳关系。

安全化与互动协同理论视阈下的粤港澳大湾区突发公共卫生事件治理模式创新

近年来,针对区域突发公共卫生事件的安全治理所面临的一系列问题在理论层面的剖析在学术界引起广泛关注。本文从安全化与互动协同理论的视角探析当前粤港澳大湾区公共卫生协同治理存在的困境并尝试提出了相应的破局路径。通过“安全化”治理实施基本框架,分析目前大湾区存在五方面问题,并基于该地区特殊性提出“互动合作观念-多元参与施动-机制规范保障”的创新治理模式。对加快完善地区突发公共卫生应急体系、解决区域性疫情防控复杂情势、增强区域治理绩效,探索“一国两制”下多地一体化协作发展创新具有重要参考价值。

新时期“四性”检测标准下电子档案安全化管理路径探究

随着社会的不断发展与现代科学技术在档案行业的广泛应用,档案事业由过去以纸质文件存储、以手动查询利用为主的库房时代转变为以电子档案管理利用、开发共享为主的信息化时代,但随之也带来了比纸质档案更加复杂的安全问题,在新形势发展背景下如若安全性得不到保障,将导致档案受到不可逆的篡改与损毁。本文以新时期“四性”检测标准下电子档案安全化管理路径探究为题,围绕意识建设、基础要素建设、管理体系建设、信息化建设等方面对电子档案安全管理提出可行性措施,为相关部门单位提供决策参考。

数字经济视角下造纸企业安全化发展路径分析

数字经济作为全球经济发展的重要引擎,正逐渐改变着传统造纸企业的运营模式和发展路径。在数字经济背景下,造纸企业安全化发展显得尤为重要。基于此,从三个方面分析了当前我国纸业存在的问题及应对策略。首先是我国目前纸业生产模式与经营方式表现出的传统观念和管理思想具有一定程度的落后性;其次是从市场、技术及政策等多方面提出数字经济下企业发展的建议;最后则是从宏观环境上对未来企业发展进行展望,并为造纸行业提供理论支撑与指导,分析数字经济视角下造纸企业安全化发展的路径,以期为相关企业提供有益的参考。

亚太环境问题:理论基础、安全化与合作动力

亚太地区面临的主要环境问题包括气候变化、海洋环境破坏和泥炭地破坏等。亚太国家通过多种途径实现这些环境问题的“安全化”,其目的是达成各自的政策目标,即发达国家提升地缘安全战略,而发展中国家实现发展战略。环境、安全与发展之间的互动关系是解决环境问题的理论基础。环境保护与实现发展是辩证统一、相辅相成的关系。从国内关系角度讲,亚太国家从经济发展与环境保护两方面同时发力、相向而行是必由之路;从国际关系角度讲,发达国家须积极支持发展中国家,并坚持“共同但有区别的责任”原则,以实现环境保护与可持续发展之间的双向互动。这就涉及四方面的动力,即中国发展参与为环境安全治理注入强劲动能,发达国家支持为环境安全治理提供经济活力,合作伙伴关系为环境安全治理建构原则意识,蓝色经济共识为环境安全治理维护共同利益。亚太国家不同的环境安全发展战略决定了它们不同的优先事项,但是发展蓝色经济是绕不开的话题,提升合作伙伴关系是建构环境安全制度的有效途径,所有国家实现可持续发展是解决环境问题的唯一出路,由此亚太国家会围绕环境、安全与发展持续展开争论。

美国国家教育战略的演进逻辑及中国应对——基于安全化理论分析视角

安全化理论由哥本哈根学派率先提出,其主要论点是安全属于一种社会主体间建构概念,安全问题的产生并非客观既定,任何问题经过特定的步骤都能被主观建构成安全问题。回顾二战结束以来的历史发现,美国国家教育战略的演进呈现出明显的安全化逻辑,先后经历了将教育问题安全化、去安全化和再安全化等三个阶段的转变。美国国家教育战略的演进逻辑是由其不同时期所面临的国际战略环境等外部条件、国内教育现状及社会舆论环境变化等内在条件,以及自建国以来一直不曾中断的危机感和忧患意识等综合因素共同驱动的结果。美国推动国家教育战略再安全化带来的消极影响值得警惕,中国应保持战略定力,既要对美国的错误做法进行坚决回击,也要尝试探索两国教育合作交流的新路径,统筹教育“引进来”和“走出去”,扎根中国大地办教育,推进新时代高水平教育对外开放以期助力教育强国建设。

技术市场竞争与美国的技术安全化选择

技术市场竞争正成为大国技术竞争中最复杂、最重要和最突出的表现形式。作为霸权国,美国有着以不对称权力优势干预技术市场、重塑技术产业链的政治惯性,市场竞争与权力优势是美国技术安全化的动力追求与能力支撑。美国将技术与安全议题相联结,不仅能够挣脱现有规则与制度的束缚、阻断竞争国既有的技术扩散趋势,还可以动员和捆绑其他国家共同行动,达到最大化控制他国市场选择、保有和扩张国家市场份额的目的。因此,无论是美日半导体技术之争,还是在中美5G技术之争中,当处于崛起状态的竞争国使美国倍感技术市场竞争压力时,美国都以技术安全化手段,在国家和全球的技术市场选择中不断渗透意识形态与安全逻辑,动态持续对目标国进行安全化的塑造与打击。作为当下美国技术安全化主要的目标国,中国需要以更灵活的技术策略应对美国的技术安全化陷阱,从市场拓展、自主创新、企业管理和话语权提升等多方面对美国可能采取的安全化市场打击与压缩的行为作出应对。

功能化和安全化:大国战略竞争与亚太经济合作的双向演进

2023年美国拜登政府加快了“印太经济框架”谈判,亚太地区经济秩序发展方向之争趋向激烈。随着地区权力结构的变化,亚太地区经济关系的战略意蕴日益复杂,大国如何利用经济合作影响战略关系成为一个关键问题。贸易协定的战略效应不仅包括其对合作者之间的“战略稳定效应”,还包括对非参与者的“战略外部性”,它们受到经济合作深度的调节,构成了“功能化”和“安全化”两个基本路径。近十年来,中国支持东盟引领地区经济合作,贸易协定的“战略稳定效应”推动着经济合作的功能化演进,美国则基于地缘利益考虑而利用贸易协定的“战略外部性”,刺激地区经济合作不断趋向安全化,亚太地区形成了“功能化”与“安全化”并行的双向演进格局。

民进党当局大陆政策的“泛安全化”论析

自2016年上台以来,民进党当局始终消极看待两岸交流,以所谓维护“安全”作为制定和运作大陆政策的主导思路,在渲染中国内地方面威胁的基础上实施具有对抗性的大陆政策。民进党当局炮制中国内地对台“社会渗透”“网络攻击”“人才挖角”等议题,将中国内地诬蔑为一个全方位的“安全威胁”,推动两岸关系中社会、网络和科技领域的“安全化”。在此基础上,民进党当局以所谓“安全”的名义,通过修法、制定管理细则、强化行政建制、落实执法行动等政策举措,推动构建“抗中社会安全防护网”、打造“防中网络安全保护带”,并框定“脱中科技安全敏感区”。整体而言,民进党当局大陆政策的“泛安全化”不仅阻挠了两岸互动与合作,也深刻塑造了岛内蓝绿阵营的政治博弈格局,还在一定程度上抬高了中国内地对台工作的运筹成本。因此,中国内地方面应准确分析台当局大陆政策逻辑的演化趋向,并着力提升两岸社会经济融合政策的精准性。

安全化理论视角下的全球数据安全

数字经济是全球经济复苏的驱动力,数字经济发展离不开作为关键生产要素的数据。数据价值的实现离不开对数据的利用,而数据安全是妨碍数据利用的最大变量。数据安全属于非传统安全研究范畴。哥本哈根学派的安全化理论为非传统安全的研究提供了较为完整的理论框架,帮助分析数据安全问题如何从信息技术问题上升至全球性的安全议题,并对全球数据安全化带来的积极影响与消极影响展开评价。全球数据安全化虽然使数据安全威胁得到高效解决,但也带来了数据安全的滥用和泛化的安全困境,数据安全标准的制定成为全球数据安全话语权争夺的发展趋势。

欧盟气候政策安全化动因、过程与前景分析

20世纪90年代以来,气候变化逐步发展为国际政治与安全议题,为欧盟气候政策的安全化铺垫了背景。随着气候问题日益严峻,欧盟形成了新的安全认知。为维护能源安全与追求经济利益,在内部动力作用下,欧盟开启了气候政策安全化进程。新形势下,内外部因素的变化深刻地影响着欧盟气候政策的发展前景。

数字化转型在机械厂生产制造安全化与提质增效路径构建

本文探讨了机械厂数字化转型的路径,聚焦于安全化和提质增效两大领域。首先,针对安全挑战,探讨了使用智能监控系统、开展预测性维护、实现虚拟现实和增强现实、建立有效协作和沟通方式等策略,以提高员工的安全和降低事故风险。其次,对于质量挑战,详细研究了数据驱动的质量管理、数字双胞胎和虚拟原型技术、可视化生产管理以及绿色和可持续生产方法,以提高产品质量和生产效率。数字化转型为机械厂提供了新的工具和方法,以适应数字时代的需求,提高了企业的竞争力和可持续性。

“武装到牙齿”的中等强国———澳大利亚对华政策的安全化

安全化是行为主体把公共问题或常规政治问题转化为安全问题的政治实践。2016年以来,澳大利亚对华政策表现出明显的安全化取向。澳大利亚安全部门、行政部门和媒体结成安全化同盟,通过指认存在性威胁、争取观众支持和制定安全化法案三个步骤推动了“中国影响力”问题的安全化,构建了新的安全治理秩序。安全由此成为澳大利亚对华政策的底层逻辑。而且,“中国影响力”问题的安全化表现出明显的过度安全化和安全化“他者”的特征,决定了该安全化在本质上是一个将中国构建为“敌人”的政治进程。这不仅导致澳大利亚陷入安全化的失焦性和失当性困境,也严重冲击了中澳关系。基于此,中国需要以新型国际关系和总体国家安全观为指导,通过重启和优化外交对话机制、推动构建“中澳+X”合作模式、完善“二轨外交”机制和提升国际话语传播水平构建“去安全化”的对澳外交。