纾解竞争性官僚体系弊病——美国净评估情报分析机制的创立及其影响

[研究目的]作为新型战略情报获取及综合评估机制,美国净评估情报分析机制显著增强美国国家安全战略及情报产品的竞争性特质,成为美国冷战致胜的智力保障。理解该机制创设的背景、对传统情报分析模式的超越及其冷战历史影响,具有学术价值和现实参考。[研究方法]基于官僚政治学、组织行为学框架,解读解密档案及当事人著述,论析净评估机制出炉及其特质效能。[研究结论]净评估在组织层面获得顶层便利、专注长时段和战略性分析并避免镜像化理解对手,重视激发中长期对敌比较优势,得以解决传统情报分析之弊。净评估机制妥善协调了短期情报活动与长期战略评估,是美国赢取对苏长期战略竞争的关键智力创新。

西方官僚体系的权力扩张与民主政治的矛盾

本文根据哈利维的三项命题分析官僚体系对民主政治的影响 ,寻求官僚体系权力扩张之原因 ,探讨官僚体系政治权力的偏差 ,并评估官僚体系突破现时困境的可能性。

——齐格蒙特·鲍曼对现代官僚体系之道德检视

现代官僚体系是当今世界各国及各种社会组织所通用的组织管理形式,它体现了科学理性精神,对现代社会生产力的发展和社会稳定起到了重要作用。但在英国学者齐格蒙特.鲍曼看来,现代官僚体系的科学理性精神却具有内在的道德破坏力,它使管理者的行为过程与行为意义分离开来,以技术责任代替了道德责任,导致了技术的道德化,从而使管理者道德责任意识模糊,消解了管理者的道德责任能力。鲍曼认为,走出现代官僚体系的道德困境,防止非道德事件的发生,关键在于关怀他者,重塑管理者的道德责任。鲍曼对现代官僚体系的道德检视有助于我们深化对官僚制组织制度的认识,对于我们改进和完善现代官僚体系及加强行政道德建设具有重要参考价值。

日本官僚体系与“失去的十年”

20世纪90年代之后,日本经济陷入了长期的低迷状态,其中很关键的一个原因就在于日本官僚体系的僵化、腐败与改革滞后。本应处于独立地位的官僚体系与各种利益集团纠缠在一起,过分干预市场,决策失误,并且阻挠改革的推进,结果偏离了韦伯所设计的"理性官僚制",成为经济体制中的不健康因素。

官僚体系与协商网络：中国政策过程的理论建构和案例研究

通过对中国1980—2000年间集成电路产业政策的案例研究,剖析政策制定过程的政策舞台、政策参与者和达成共识的模式,提出"制度—社会"双层政策过程理论,指出政策同时在制度化层面上的官僚体系和社会化层面上的协商网络两个层次上制定,两个层次的相互作用导致政策过程的渐进和突变。

从左将军府到蜀汉建国——入川前后刘备集团的官僚体系演进及政治意义

刘备在荆、益两州,按照汉代旧制建立了比较完备的州府属官系统,和郡县机构一起管理地方性事务。入川后,建立左将军府。这个机构具备了中央官僚机构的性质,是刘备集团从地方势力转化为割据国家的重要一步。称汉中王,建立王国配套机构及尚书台,是迈向新政权的跳板。当时也有大司马府,但是影响比较有限。刘备称帝,基本沿用汉中王时期的官僚系统进行统治,实现了官制上的平稳过渡。在这个过程中诸葛亮的地位一直比较特殊。他没有众多的幕僚,但却在后方统筹众务,依靠的不是他的职位赋予的权力,而是在代替行使刘备的权力。这种政治格局是需要由刘备来维持的。刘备死后,之前的环境不复存在,诸葛亮也随之对蜀国官制进行了大幅度调整。对于官僚系统的研究,最终目的是为了理清政治格局。以官制演进的视角观察蜀汉建国史,不仅仅是为了提供一个新角度,亦是我们更好地了解蜀汉前期历史的必要工作。

从马克思·韦伯的合理支配论角度分析战后日本官僚体系的成败

战后日本经济、社会各方面能有如此迅猛的发展，这与“现代官僚制”的建立密不可分。但20世纪末，日本行政体系部分改变了最初的设计。制度执行的不彻底、官员贪污、渎职犯罪剧增，使官僚制度不再像韦伯说的高效率机器一样运作。日本社会随着“泡沫经济”的破裂陷入低迷。本文通过德国社会学家马克思·韦伯的合理支配论来分析战后日本官僚体系成败的原因。

从宋代的官僚体系看组织管理

读宋代的历史，是一件非常令人郁闷的事情。这一代，经济、科技和文化都达到了当时世界的顶端水平，但在军事上，却几乎是每战必败，除了南北宋之交出身于乱世的名将岳飞和韩世忠之外，几乎就没有能抵抗外侮的将领和军队。每看到此，总不禁要心存疑问：宋代哪怕最后只剩下半壁江山，却仍有人口6000万，疆域面积也是今天法国的4倍，文化则已达到巅峰，为什么会在外敌的入侵面前显得如此不堪一击呢？

击溃官僚体系

马云都带人去了北欧Supercell，学习所谓的“大中台架构”，据此调整阿里巴巴的组织结构，以避免大公司常见的部门与部门争夺资源，不同的小组做同样的事情。

论乾隆前期对封建官僚体系的成功驾驭

官僚制度是我国封建社会的一种重要政治制度。作为清朝杰出皇帝,在统治前期,乾隆基于对官僚政治的深刻洞察,以专制皇权为依托,对官僚体制的弊端进行果断整治,对其实现了较为成功的驾驭。由于有以科举制为基础的成熟选官机制,国家能够选拔到有真才实学,且为百姓实心办事的官员。封建官僚体系较好地发挥了执行皇帝各项爱民养民政策的职能。"康乾盛世"逐步走向了顶峰。本文试图以乾隆前期的治国实践为考察对象,来梳理为实现治理国家目标,乾隆在其执政前期对封建官僚体系进行成功驾驭和有效控制的方式。

古代官僚体系中的微末小吏

秦朝末年群雄并起,魏国名士张耳、陈馀二人也位列其中。二人原是刎颈之交,在秦灭魏后,为躲避秦国追捕,他们更名改姓逃到陈县(今河南淮阳),以里监门一职谋生,负责看守里门,共同度过了一段艰难的日子。张陈二人的故事中,最令人唏嘘的大概是这对挚友最终在楚汉之争中,走上了各为其主、你死我活的道路。不过,细读史料,张耳、陈馀在隐姓埋名期间有一段经历也颇有意思,为后世一窥古代早期“街头官僚”的形象留下线索。

清代江南地区的城隍庙、张天师及道教官僚体系

本文探讨的是清代江南地区城隍庙中道士的社会角色。一般的宗教仪式专家和社会团体与这些庙宇的宗教生活关系密切,而道士组织城隍崇拜的方式,掺杂了他们对于道教官僚体系的信条。城隍庙像一个衙门一样运转,管控司法公正,并向当地的住户征收象征性的税饷,道士在此中扮演了非常重要的角色。本文旨在展示城隍庙道士与天师管治之间的不同互动方式(如敕封、道士往来、神判仪式)。笔者认为,通过城隍庙及以城隍庙为中心的道教官僚体系,江南的道士精英参与了帝国的国家建设。

官僚体系+运动式治理:当代中国的政治治理

伴随着毛泽东时代的结束,中国的政治治理发生了许多显著的变化,其中最具代表性的是官僚体制的建立和告别政治运动。但在日常生活中,运动式治理依然有其存在空间,与此同时,官僚系统在政治治理中的角色愈发重要。

奥地利帝国晚期的官僚体系改革与国家认同塑造——评《多民族国家的锻造:从启蒙到“一战”时期奥地利帝国的国家构建》

美国圣母大学约翰·德克新著《多民族国家的锻造:从启蒙到"一战"时期奥地利帝国的国家构建》对传统上认为奥地利帝国被改造为奥匈帝国后,陷入国内矛盾无所作为的观点提出修正。指出奥地利帝国在1780年之后,通过一系列的改革,尤其是官僚体系的现代化,尝试从多民族帝国转型为现代国家,塑造超越民族主义的国家认同,并取得一定的成效,直到第一次世界大战前后在世界范围内民族主义浪潮的冲击下帝国解体。

鬼界的官僚体系

《玉历宝钞》是著名的善书。曾经有一个阶段,中国的城乡,到处都是这种玩意,仅仅比皇历的普及度低一点点。每家一本不至于,说十家有三本,应该不算夸张。《玉历宝钞》讲的是地狱的事,今日酆都这个地方的知名度,很大程度上是托了《玉历》的福——《玉历》的地狱系统,总头子就是酆都大帝。可惜。

浅析“夺簋”铭文中反映的西周官僚册命及体系

山西垣曲县北白鹅墓地发掘出土了“夺簋”,简报中将其年代定于西周晚期偏早。该器物器盖同铭,为典型的册命金文,内容反映了官员册命的一整套流程。器主“夺”受命“司成周讼事”与“殷八师事”,即在成周收集讼事与管理殷八师相关事务。通过这篇铭文,可以对西周中晚期官员册命和官僚体系有一定的了解。

中国古代官僚体系的发展与完善

公元前2070年中国第一个奴隶制国家夏朝建立。自此,便有了官僚体系。到鸦片战争之后的晚清也不断的改革官僚体系,其间有着近4000年的时间。本文通过分析历朝历代官僚体系的变更,纵向的展示中国古代官僚体系的发展与完善。

走出企业官僚政治体系

辛亥革命后，黎元洪任湖北军政府都督，某日与众部下议事，常州人梁适武问及如何处理满清降将罗金成及其麾下清兵数十人，黎略一思索，即召文房四宝书以“何水无鱼?何山无石?何树无枝?何子无父?何女无夫?何城无市?”一谜作答。

反官僚主义之三维向度:立足新时代 建构新体系 突出新特色

反官僚主义是中国共产党在新时代一项艰巨而重大的政治任务。立足新时代、建构新体系、突出新特色是从历史、理论、实践三个维度对新时代反官僚主义的把握和阐释。中国特色社会主义进入新时代是新时代反官僚主义的历史前提。通过加强理想信念教育,坚持群众路线和依法治国、依规治党,构筑不想官僚、不能官僚、不敢官僚的官僚主义防治体系,是新时代反官僚主义的重要方略。坚定反官僚主义的主观自觉、涵养反官僚主义的政治生态、增强反官僚主义的治理效能是新时代反官僚主义的鲜明特色。

走出企业官僚政治体系

辛亥革命后，黎元洪任湖北军政府都督，某日与众部下议事，常州人梁适武问及如何处理满清降将罗金成及其麾下清兵数十人，黎略一思索，即召文房四宝书以“何水无鱼？何山无石？何树无枝？何子无父？何女无夫？何城无市？”一谜作答。