日本首相官邸主导决策论析——以党政、政官关系为分析视角

日本首相官邸主导决策产生一系列弊端,至岸田内阁时期,在坚持官邸主导整体决策框架基础上,重塑党政、政官关系模式,政治决策过程中寻求兼顾对外协调。但在政策实际推进中,首相官邸在决策中依然受到多方面掣肘,进而导致实效整体不佳。在制度改革衍生问题及国内政治环境变化的共同作用下,首相在处理政官合作定位及党政弥合上的政治领导力缺位问题被凸显放大,既有政治与行政制度改革依然在党政、政官关系协调上存在短板。改善政官关系的行政系统或将成为石破茂首相官邸制度改革的重点。

国外主要国家官邸制研究

官邸是高级官员任期内享受的一种住房待遇。外国官邸制在官邸的适用范围、主要功能与类型、建造标准、使用管理规定、管理机构、运维费用、监督公开、私房监督、离任管理等制度方面都有具体的规定。美国和英国官邸制更具典型意义。借鉴国外官邸制主要经验,我国官邸制构建需要有一套完整统一的官员住房建设、分配、使用、管理、维修、监督、公开参观等制度做保障,中央政府应制定官邸制的相关规定和监管机制,保障并监督各地在合法、合理的范围内实施高级官员的住房制度。官邸制需要和公务员住房保障、申报、监察制度结合起来运行。

中国需要建立有特色的官邸制

"中国特色官邸制"课题研究构思于2008年,2013年列入中国行政体制改革研究会重大课题项目。党的十八届三中全会通过的决定提出要"探索实行官邸制",该课题研究广受社会关注。我国住房制度改革在取得重大突破的同时出现一些问题,领导干部违规建房、"以权谋房"成为腐败的新形式,干部交流、异地任职等客观上为官员滥用权力"以权谋房"提供了便利,包括高级领导干部住房在内的特权泛化引起人民群众的强烈不满、损害了政府形象。实行官邸制既是目前世界的普遍做法,也能有效遏制少数领导干部在住房方面的腐败。中国特色官邸制建立要明确其适用范围和主体资格条件,积极探索异地任职干部"官邸制"的改革路径,官邸和公宅一律由国家统一建造、购买或租赁,并按照严格的制度配置设施和修缮,还要建立严格的住房监察制度,加大监督力度。

日本官邸外交决策机制演变特征及其局限性

二战后,日本确立起内阁官邸主导外交的决策机制,但由于多重因素影响,这种官邸决策机制功能没有发挥实际效力,通过改革主导权经历从外务省官僚、自民党政治家向首相官过渡的过程。纵观决策机制演变过程及驱动因素,日本外交决策机制表现出决策主体多元化、决策权力集中化、决策理念保守化和决策立场亲美化的特征。在实际运行过程中,其局限性也越发突出,外交平衡性、决策效果、社会共识和民主监督机制均受到考验,这些问题处理不好将冲击战后日本民主体制的发展。

青岛近代城市建筑风格溯源——从德国总督官邸谈起

在青岛德统时期一直活跃在建筑设计和管理第一线的建筑师拉查鲁维茨,通过其设计代表作青岛德国总督官邸,创造出了一种东西融通、雅俗兼备、原始而久现代、奔放而久理性、带有浓厚的乡土特色的美学风格.这种通过博采约取、混纺出新而创造出来的独特的风格,主导并确立了近现代青岛城市建筑的美学基调.在我们日益为城市的同质化而苦恼、焦虑的今天,拉查鲁维茨的德国总督官邸及其对青岛近现代城市风格形成的影响,无疑是一个值得认真加以研究的典型案例.当下的城市设计者和研究者也许可以从中获得某些启迪.

中国特色官邸制的若干认识误区及解析

实行官邸制是国际社会的普遍做法,官邸制对遏制官员以权谋房,加强吏治,促进官员福利显性化、规范化等具有重要意义。民众对官邸制的认识误区主要表现在强调官邸制的形象意义,推高或打压中国房地产价格,根治住房腐败现象的良方,沦落为特权的象征或"政府形象工程"等方面。对这些认识误区从理论和现实的角度进行了解析,并对探索实行中国特色官邸制提出了若干理性思考。

日本政治已是“首相官邸主导”模式了吗?--基于数据的实证分析

自1997年桥本龙太郎内阁实施行政改革以后,日本政治决策过程中首相官邸的话语权大大增强,开启了首相官邸主导决策的进程。只是2000年以后的日本首相大多在位仅一年左右,难以确立强势主导地位。到目前为止,只有小泉纯一郎和第二次上台的安倍晋三实现了长期执政和首相主导的政治运行。对于当今日本的政治决策模式是否已经转变为"首相官邸主导",国内外学术界仍然存在争论。本文采取定量分析的研究方法,分别从日本中央政府的各省厅向国会提交的立法草案数量、公务员人数的增加情况、审议会设置数量和召开次数这三方面进行统计分析,得出了内阁府和内阁官房在这三个方面都占据优势的结论。因此,日本已经出现"首相官邸主导"政治运行模式。

原国民政府主席官邸的建筑设计风格分析

本文主要研究对象是南京民国时期官邸建筑的代表性建筑之一——原国民政府主席官邸(美龄宫)。它是民国时期南京官邸建筑的代表性建筑之一,也是国家级重点文物保护单位,因其主人的特殊政治身份,该建筑也成为南京民国官邸建筑的代表作之一。也是在中国建筑转型期,官方意识形态下出现的"宫殿式"建筑风格的一个典型案例。本文的切入点是建筑建造时的历史背景对建筑风格形成的影响、以及主人的政治身份和个人情趣喜好对建筑的功能需求和内部空间设计的影响。

官邸制的价值意蕴与体系构建

自从党的十八届三中全会提出探索实行官邸制的设想,官邸制一度成为新闻界、学术界关注的热门话题。由于官邸制在我国尚属新鲜事物,官邸制的理论研究严重不足,什么是官邸及官邸制以及实行官邸制对我国官员住房制度改革会产生怎样的意义等问题尚不清晰,而官邸制的制度构建更是一次任重而道远的理论考验,其中官邸的来源、规格、经费管理、适用主体范围以及附属保障措施的构建成为官邸制的核心。探索出完善、科学的官邸制关系到新时期改革的实施乃至成败。

长春近代官邸建筑空间布局及建筑风格研究

长春近代官邸建筑极具地方特色,具有复杂性和多元性,其形成与长春近代历史发展密切相关。本文阐述长春近代官邸建筑行列式和院落式的外部空间布局及外廊式与草原式的内部空间布局形式,并分别指出俄式、欧式、草原式及城堡花园式等不同建筑风格的特色。

“后安倍时代”日本首相官邸主导决策困境探析

实现官邸主导决策是日本政府实行政治与行政改革的重要一环。安倍二次执政时期官邸主导决策得到显著强化,但进入“后安倍时代”,官邸主导却在疫情应对及规制改革上陷入诸多困境。究其原因,是制度、个人、国内政治环境共同作用的结果。这一现象也表明政治与行政改革依然存在不彻底、不完善之处。总体而言,尽管强化官邸主导已经成为当前日本政治体制转型的显著趋势,但在“后安倍时代”日本国内政治形势难言明朗的背景下,“强首相”决策机制能否有效延续,仍面临诸多因素的制约与影响。

近代天津的官邸建筑

以袁世凯等一些人物的官邸建筑为例,总结了其建筑形式、风格、装饰、构造等特点,挖掘其所共有的建筑艺术特色和建筑科学价值、历史文化价值,并推广天津市挖掘、保护和发扬历史文化名城特色的手法与策略,探讨了全国的历史文化名城与历史文化遗产的保护策略。

近代沈阳奉系官邸建筑装饰艺术研究

奉系官邸建筑作为近代沈阳居住建筑的代表,其建筑装饰因融合了中西方文化而具有双重性。分析了奉系官邸建筑装饰样式形成的主要社会因素及其特征,以"沈阳奉系官邸建筑装饰"为研究对象,对30座奉系官邸建筑的装饰进行研究,从位置、题材、种类和风格4个方面全面分析了奉系官邸建筑的装饰,总结了其独特的艺术价值,为近代沈阳奉系官邸建筑的保护与修缮提供了重要的参考依据,也为其他官邸建筑装饰的研究提供了有益的借鉴。

探索实行官邸制的路径分析

十八届三中全会提出探索实行官邸制,这既是完善干部住房制度,深化政府自身改革的重要措施,也是遏制少数腐败官员"以权谋房"的重要手段。探索实行官邸制,不仅要全盘统筹、科学设计,还要从官邸制的适用范围、建造标准、资金筹措、试点推行、政策配套等多个方面提出具体的实施路径。

浅谈拉萨老城区官邸建筑文化

历史官邸建筑是拉萨老城区中最重要的建筑类型之一。文中首先简要介绍了拉萨老城区官邸建筑的概况,然后从自然环境、传统文化两个方面分析拉萨老城区官邸建筑文化。

中国特色官邸制度构建及其功能价值探讨

"探索实行官邸制"在党的十八届三中全会被提及以来,引起了社会各界的广泛关注。目前,官邸制在我国的制度构建从理论到实践均未成体系。思想层面、理论层面以及制度设计层面的问题已成为我国官邸制探索的主要障碍。基于我国国情、政治体制改革以及反腐的需要,官邸制的构建应当在保证官员办公、住房需求的基础上,充分发挥官邸制预防腐败的导向功能,以地市级为试点,逐渐探索出官邸制实施的长效机制。

构建中国特色的现代官邸制

构建中国特色的现代官邸制,是严格规范干部住房,构建和谐社会的现实需要,有助于推进廉政制度建设,夯实公共资源管理,消除特权思想作风,预防住房腐败滋生。借鉴国外发达国家的成功经验,坚持科学引领、合理布局和综合治理的构建原则,形成包括制度设计、制度原则和制度结构的框架体系,建立房源控制、制度保证和文化支撑等内容的保障机制,全面推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

反腐探索之道:当前中国实行官邸制的制度设计

2013年,党的十八届三中全会首次提出探索实行官邸制。作为一种新型的住房保障制度,官邸制在保障领导干部财产和人身安全、顺应干部住房改革趋势、防治住房腐败、避免国有资产流失、推动领导干部财产公开制度等方面发挥出一定的积极作用。构建中国特色官邸制度需要我们在充分研究借鉴古代和国外典型国家官邸制经验的基础上,结合我国国情,认清官邸制存在的问题,明确官邸制的房源、适用主体范围及维护使用规章,设计上下并行、倒逼中间的官邸制实施路径,同时加大对住房腐败的监督与惩戒力度,建立一系列科学有效的配套制度。

中国特色官邸制的价值内涵和路径探析

十八届三中全会以来,"官邸制"一词进入大众视野,然而到目前为止,国内对于官邸制的价值内涵的剖析仍较为缺乏,制度构建也未成一套完整体系。文章将从官邸制的相关概念入手,探讨中国特色官邸制的价值内涵,进而对中国特色官邸制的构建提出设想。

官邸制的国际比较与借鉴

官邸制是主要针对高级官员的一种住房制度。对于官邸,官员只有居住权而没有产权,任职期间入住,卸任后即搬出。官邸制在国外有着长期历史,许多国家的相关制度已经相当完善,在官邸的适用范围、主要功能、使用管理规定、管理机构、运营维护、监督惩治等方面都有明确具体规定。我国的官邸制尚处于初步探索阶段,借鉴国外官邸制经验,中央政府需要在官邸的建设、分配、使用、管理、监督等方面进行完善的制度设计,建立符合我国基本国情、具有中国特色的官邸制。