从审批制到核准制:地方专项债券的运行困境与法治突破

地方专项债券的基础功能是规范举债,关键功能是促进地方发展,延伸功能是稳定经济。但审批制管理模式导致各级政府忽视了责任承担,迷失于额度竞争,热衷于规模增长,不仅阻碍了前述功能实现,还蕴藏着债务风险。放弃审批制转向核准制,是实践需要,也是理论需要。核准制以法律约束为主,可有效保障规范举债;以提升市县政府举债能动性为关键,能积极推动地方发展;以市场化运行为基本形式,有利于稳定经济。因此,有必要进行相应的制度革新以推进核准制落地。应完善相关法律规范,以权责一致为基础推动规范举债;允许市县政府在余额内自借自还,以市县政府为主导促进地方发展;加强市县政府专项债券权力制约,以各方利益均衡为前提稳定经济。

政府行政审批制的经济学分析

我国政府行政审批制通过逆向选择效应,不但提高了企业进入市场的难度,而且使进入市场的企业质量发生下降。要改变政府行政审批制,需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。

审批制对企业影响研究

文章利用概率论和博弈论模型对审批制对企业立项的阻碍作用进行了分析 。

行政审批制下可行性研究的异化与对策

可行性研究,是项目投资决策的重要科学方法之一。它是指某一项目在正式实施前,通过对该项目的技术方案、建设方案和生产经营方案实施的可能性、技术先进性以及经济合理性进行综合分析和评价,从经济技术方面进行分析、计算和方案比较,以最终确定该项目是否具有投资价值,以及如何对该项目进行建设的一种科学方法。

利益集团理论视角的中国行政审批制度改革

行政审批制度改革实质上是一个利益重新分配和调整的过程,是有着利益冲突的相关利益集团相互博弈达成利益均衡的过程。改革所涉及的相关利益集团在这项制度变迁中有着冲突的利益和目标,导致了他们对改革采取不同的态度和行动策略,从而对改革进程产生不同程度的积极或消极影响。行政审批制度改革是一个渐进的动态的过程,不同阶段的改革成效取决于各相关利益集团之间的博弈而达成的一种均衡,这种动态的渐进过程在宏观层面上表现为中央政府主导的强制性制度变迁的过程。

档案保管期限表应实行审批制

一、基层档案室保管期限表普遍缺乏科学性、可操作性和权威性是尽快实行审批制的背景 档案保管期限表是开展档案鉴定工作的标准和依据。但是在目前档案鉴定工作实践中它并没有发挥预期的作用。表现在三个方面：一是档案工作人员在鉴定工作中主观随意性大。其对鉴定者没有多大的规定和约束作用，从档案保管期限表的制定到具体的鉴定依据都带有不全面性和阶段性、主观性。二是档案鉴定人员对档案鉴定存在畏难情绪，不敢轻易决断，怕承担责任，

论中国对外贸易经营资格审批制改革

《对外贸易法》确立了对外贸易经营资格审批制。这一制度仍带有高度集中的计划体制色彩，并且其弊端已日益显露。随着我国对外贸易的发展，法制逐渐完备以及入世进程加快，修改外贸法，以登记制代替审批制的条件和时机已经成熟。本文回顾了审批制的形成过程，主要分析改革审批制的必要性和可行性，并阐述登记制内容。

审批制与核准制下上市公司市场价值比较

从股票发行审批制向核准制的演进,使中国股票发行制度发生了根本性的变革,是证券市场的重大制度创新。我国核准制实行初期存在的问题,突出表现在两个方面:一是证券公司推荐责任软约束;二是上市公司募集资金使用的低效率。

关于审批制改变后中小会计师事务所发展的思考

与以前的审批制比较，2005年3月开始执行的《会计师事务所审批和监督暂行办法》（以下简称《办法》）看似没有多大的变化，但审批制的改变无疑是反思“安然”和“银广厦”事件的结果。连同《行政许可法》的实施，审批制的改变对事务所特别是中小事务所将产生重大影响。事务所必须及早采取应对之策，不断加强自律和行为规范建设，以求生存和发展。

经济全球化背景下我国外资准入困境与出路——以外商投资企业审批制度为视角

外商投资企业审批制度是我国外资准入的主要手段,从审批制开始实施至今,为我国有效吸引利用外资提供保障,也为我国经济的快速发展提供了帮助。但是经济全球化日益深入的今天,外商投资企业审批制度需要随我国经济发展的需要进行完善,笔者通过对外商投资企业审批制度的探讨,分析外资准入发展中的症结所在,并提出相应的建议,以期为我国创造更好的投资环境。

谈企业登记制度改革的目标及互联审批制的有关问题——访中国社会科学院行政法学专家周汉华

市场准入是任何一个主权国家行政管理的重要内容,探索建立既符合我国市场经济发展要求,又适应经济全球化要求的市场主体准入制度,是我们当前面临的紧迫任务。 行政审批制度是市场准入的主要制度,行政审批制度改革是最近一段时期全社会广泛关注的热点问题。工商行政管理机关的企业登记制度与行政审批制度是一种什么关系,与其他行政审批制度相比,它有何特点,它的改革目标和方向应有哪些不同?与此相关的,目前许多地方实行的互联（或叫并联）审批制有哪些现实意义,实施当中出现的问题应如何解决?等等。带着这些疑问,本刊记者走访了国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政审批制度改革专家咨询组成员、国务院法制办行政许可法起草小组成员、中国社会科学院行政法学专家周汉华博士（以下简称周）。

松绑国资审批制:葛文耀的疾呼

“我们家化给国家干预三次，每次都差点死掉。”2009年11月中旬，上海家化（集团）有限公司总经理、上海家化联合股份有限公司（600315）董事长葛文耀面对《董事会》记者的专访时直言不讳，“国企现行管理体制不改革的话，国企的状况会越来越差。”

呼吁尽快实行档案保管期限表审批制

档案鉴定工作的现状迫切要求基层尽快实行档案保管期限表审批 制档案保管期限表是开展档案鉴定工作的标准和依据。但在目前档案鉴定工作实践中，它并没有发挥预期的作用，表现在三个方面：一是档案保管期限表从制定到具体的鉴定依据都带有不全面性、阶段性和主观性，使档案工作人员在鉴定工作中主观随意性大。

备案登记制VS行政审批制

2004年7月1日．新《外贸法》正式实施．商务部随之制定并发布了《对外贸易经营者备案登记办法》．《办法》规定：自7月1日起．取消对所有外贸经营主体外贸经营权的审批．改为备案登记制．个人履行法定程序后即可从事外贸经营。新的备案登记制以自动登记的方式．改变了以往的行政审批制．不会对外贸经营者取得经营权构成任何障碍。

村主任要用好“一支笔”财务审批制

一、关于“一支笔”财务审批制 “一支笔”财务审批制即“一支笔”财务报销审批制度，是指一个单位或组织的所有经费开支均由该单位或组织的“一把手”或主管财务工作的副职领导一人审核签字批准报销的制度。该制度具有三个方面的特征：一是财务开支审批权高度集中，即一个单位或组织的财务开支审批权集中在某一个领导一人手中，其他领导和单位或组织的内部组成部门领导均不能行使这一职权。二是“‘一支笔’领导”在财务管理上具有绝对权威，即对本单位或组织的资金筹集、使用等财务计划和财产物资管理，“‘一支笔’领导”有绝对发言权。

推进行政审批制度改革 努力完善监督制约机制

本文对广西区计委推进行政审批制度改革、完善监督制约机制的工作实践进行了深入总结、介绍。

越南废除进出口审批制

越南财务部发布消息,从2001年9月2日起,越南废除外贸出口审批制度,实行进出口自由化政策。但不包括下述3类商品:现在执行进出口实行配额制的品目、在管理经营控制下生产的品目和政府限制的品目。另外,在现在实行的7种事前审批制度的产品中,5种可自由进出口,汽油和白糖进出口仍须事前审批。

治理理论视域下我国行政审批制度改革的思考

现代国家治理体系下,行政审批制作为一种管理社会政治事务、经济事务和文化事务的调控管制措施;但是随着我国社会主义市场经济的迅猛增长和政府内部管理职能的转变,现有的行政审批制度越来越不适应传统的经济和社会发展的需要,所以我国从2013年开始逐步推出了以"简政放权"为核心的行政审批制度改革;以改革作为切入点,表述了行政审批制度改革的现实意义,指出了现行的行政审批制度存在的不足,并在此基础上对行政审批改革做出了相应的路径分析。