积极生育支持背景下家庭生育支持政策与生育率的历史转变——基于中国、日本、韩国、俄罗斯、美国和德国的比较分析

1970年代以来,世界主要发达国家普遍经历生育率下滑至生育更替水平以下且生育长期低迷的情况。在我国出台最新生育政策背景下,文章利用1960-2018年近60年的总和生育率历史数据,横向上比较分析了中国、日本、韩国、俄罗斯、美国和德国的家庭生育支持政策和生育水平的动态变化。研究发现,除了中国,其他几个国家基本都在1980年代后生育率开始低于更替水平。各国家庭生育支持政策在提高生育率上效果有显著差异。受传统文化影响,在东亚国家(中国、日本、韩国),无力解决女性家庭-工作平衡的家庭政策对生育影响效果甚微。而俄罗斯家庭生育政策在一定程度上提高了生育率水平,德国在支持女性就业方面的政策力度不够,生育率仍比较低。通过比较视角,提出我国应优化政策顶层设计,构建生育支持体系,保障女性就业权益、释放家庭生育活力,提升民生保障水平、降低抚养直接成本等建议。

平衡工作与家庭:家庭生育支持政策的国际比较

我国在近几年放开生育政策的情况下生育率仍不断下降,这与我国家庭生育支持政策的不足不无关系。20世纪70年代以来欧洲国家普遍面临女性劳动力市场参与率提高、生育率低迷的情况。支持女性平衡工作与家庭的家庭生育支持政策成为80年代以来社会政策领域的主要发展内容。政策工具包括经济、服务、时间三类,不同国家对三类工具的使用带来了不同的效果,其背后隐含的是去家庭化或再家庭化的不同导向,而这又进一步受到各国具体国情的影响。本文建立在福利国家类型学研究基础上,选择瑞典、德国、英国、西班牙四个典型国家进行分析。本文结论是女性就业趋势不可避免,生育支持政策有效性的关键是看它在多大程度上促进了有子女的女性就业以及在多大程度上促进了劳动力市场的性别平等。再具体到三种政策工具,应该综合且有侧重点地使用:服务类政策是三类政策的重点,公共资源应向这类政策倾斜,在政策设计上要能够保证女性的全职工作时间;经济类政策在于保障儿童的最低生存需求,应有效“兜底”;时间类政策应延长女性的带薪产假至孩子1岁以上,保护她们的工作权利,使不适合公共机构照顾的婴幼儿能得到家庭照顾。

山东省卫生健康委员会关于印发《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》的通知

鲁卫发[2019]22号各市卫生健康委:现将《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》印发给你们,请认真贯彻执行,并做好以下几个方面的工作。一、认真学习研究,全面准确掌握政策口径各级要切实加强对《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》的学习研究,层层搞好业务培训,使各级工作人员学懂弄通政策解释内容,全面正确掌握政策解释口径变化,确保奖励扶助政策高质量贯彻执行。

低生育率时代中日两国父母育儿压力与社会支持的比较分析

为探索在当代中国和日本政府推行支持性生育政策的背景下,两国父母面临的育儿压力与获得的社会支持,本研究采取方便取样的方法,分别在中国和日本进行了问卷调查。问卷采用配对发放形式,中国样本来自北京市石景山区某社区幼儿园的父母,日本样本来自广岛县某育儿支援中心接受育儿支援的父母。结果发现中日样本父母的育儿支持差异较大,中国样本依然以家庭育儿为主,日本样本则以社会育儿为主;中日两国样本父母均有不同程度的育儿压力,但感知到的育儿压力类型不同,中国父母更多地感知到睡眠不足、疲倦感等身体状况不良问题,日本样本父母则是陷于社会地位丧失的危机感和育儿不安的焦虑情绪中;两国父亲样本参与育儿程度有明显差异,中国父亲参与育儿的程度明显高于日本父亲,中国样本家庭主要由夫妻双方共同承担育儿责任,日本样本则以母亲承担育儿责任为主。在当前中国老龄化社会背景及二胎政策实施同时职场压力不变的条件下,社会育儿支持对缓解中国父母育儿压力、增加其生育意愿显得尤为重要,中国政府应在尊重家庭价值的同时,全面建设可获得的社会支持网络;在父亲参与育儿方面,日本父亲则需要进一步平衡工作与家庭的关系,更多参与育儿,增加对日本母亲育儿行为的支持。