赋权理论视角下社区应急治理居民主体性缺失与促进路径

为深入剖析我国基层社区应急治理中居民主体性缺失的现状,以期推进社区应急治理体系的完善与发展,从赋权理论视角对居民社区应急治理主体性进行分析,深入分析个人、组织和环境3个层面居民主体性缺失的表现,并通过自我赋权、个体赋权、团体赋权、组织赋权、社区赋权和政治赋权6个维度构建提升居民社区应急治理主体性的有效路径。这不仅可增强居民参与应急治理的深度与广度,还在一定程度上丰富了社区应急治理中居民参与的理论与实践研究。

居民主体性的培育:社区治理的方向与路径

党的十八以来,我国社区从建设迈向治理,进入一个新的实践阶段。从建设到治理是为了求变,求变要解决的问题是什么、求变的方向是什么、求变的路径是什么、变化的关键是什么,这些问题只有靠实践来问答。从2013年始,华中师范大学湖北城市社区建设研究中心协同地方政府、社区工作者、社区居民共同寻找居民主体性生成的路径和方法,从新实践中获得新认识:社区是居民的,社区治理是居民主体性的生成过程;居民主体性的培育和生成是政府、社会组织、居民委员会、居民之间关系结构重构的过程,更是居民自我激活行动要素的过程;也只有培育居民主体性才能更好地激活社区自治能力、促进政府职能转型、优化社会治理结构,加强多元主体协同。

要处理好政府主导与居民主体的关系

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡基层治理现代化。近些年，笔者多次到武汉市汉阳区学习、调研。现在，非常高兴看到就在这个我们生活的城市里、我们的大学附近涌现了这么多社区治理的典型。根据笔者的学习体会，认为加强和完善城乡社区治理必须正确处理三对关系。第一，坚持马克思主义城乡发展理论与发展马克思主义城乡发展理论的关系。从当前中国特色社会主义城乡社区治理的实践来看，虽然马克思主义经典作家的思想当中蕴含的思想方法、有关原理，对于城乡发展仍然具有很强的现实指导价值，但对于解决中国特色社会主义城乡社区治理问题，不可能从他们那里找到现成的答案。

现代微观经济学与宏观经济学的相一致性——居民主体的本质与作用

微观经济学与宏观经济学相一致性是当代西方经济学发展中呈现的基本特征,而这种相一致性具体表现在居民这一微观经济主体方面。通过对居民主体本质和作用范畴的厘定,把对居民主体作用的考察置于现代市场经济的秩序与主体相互博弈的关系之中,着眼于从现代市场经济的视角审视宏观经济运行的微观基础。从宏微观经济运行相一致的视野考察居民行为的绩效,可为我国经济增长过程中的资源配置得失寻求学术上的解释,同时也为今后的宏微观相结合的经济政策寻求更好的理论依据。

从居民主体行为审视宏观经济政策的绩效性

基于我国近年宏观经济运行中出现的各种矛盾现象,对宏观经济政策的绩效性提出了质疑。我国宏观经济中存在不充分就业、不完全竞争的市场价格、不公平税赋、不均等的社会福利和社会保障、不充分的财产权和契约关系。而这些缺陷的存在又都与宏微观经济不一致、宏观经济政策不重视居民主体的动机与行为有关。因此,应落实居民的市场主体地位与作用,宏观经济政策应着眼于对居民行为的规范与激励,这样才能提高宏观经济政策的绩效性。

居民主体视角下城市历史建筑保护效果评价--以保定品质生活之城建设为例

居民对城市历史建筑保护效果的感知和评价是衡量一个城市历史建筑保护效果的重要因素。以历史文化名城保定市为案例,从居民主体视野出发,借助层次分析法和模糊综合评价法对城市历史建筑保护效果进行分析和评价。研究结果显示:保定市历史建筑保护综合效益良好,但各方面的保护效果存在差异。其中,社会文化效应感知的评价最高,其次分别是政府作为效应感知、经济效应感知、居民参与意愿感知和居民参与能力感知。基于此,结合保定市品质生活之城建设的大背景提出历史建筑保护和利用发展四大提升对策,助力保定市品质生活之城建设。

新时代城市社区治理中的居民主体性培育路径研究

新时代城市基层社会治理背景下,出现了居民参与社区事务的强个体性弱公共性、社区自组织运行的弱自主性强行政性、社会组织定位的强服务性弱赋权性等治理困境。这要求社区治理在价值取向上应确立以居民为中心的发展思想,更加突出人的主体性地位。在治理过程中应促进居民由功利性私人向集体理性的社区公民身份转变。而改造人的思想与价值体系是一项系统工程,不仅需要社区内横向组织整合网络的发育,也需要"助人自助"的赋权理念的引导、治理技术工具的有效选择、协同互动平台的搭建。唯此,个体才能重拾互利互惠之美德,人的现代化才能得以实现。

论社区公共资源治理中居民主体性的生成——基于湖北D社区的案例分析

社区居民委员会、社区社会组织、社区居民作为社区公共资源治理的内在主体,三者关系决定社区公共资源治理模式的转换。基于社区公共广场治理的"结构—过程"分析发现,社区公共资源治理经历了权威管制模式到赋权增能模式的结构变迁。通过对两种治理模式的剖析和对比,我们重点关注居民主体性的培育和生成过程,勾勒出具有主体性的居民在社区公共广场治理中的角色与功能。社区公共资源治理的根基在于激发居民主体性,这包括再造居民自我组织、自我行动的过程和建构赋权增能的机制,尤其是组织赋权和心理赋权的综合运用。

“草根领袖”何以推动社区微自治:居民主体性建构的行动框架——基于Q市J楼院自治的个案研究

社区治理的终极目标是回归社区居民自治本位,社区自治的基础是社区居民主动参与意愿的激发并形成集体行动选择,但城市社区强异质性使得社区自治成效后劲疲软。以楼院小区为基本单元实行的居民微自治,由于具有共同利益联结的优势,集体行动效能显著。集体行动中催生的“草根领袖”成为楼院自治的推动者,其纵横交织的动员策略对居民主体性建构起重要作用。自治组织需建立制度规范强化其合法性并约束成员行为,社区微自治的实现还需政府引导下的合作联盟赋权增能共同发力,推动基层政府从服务公民到培育公民自治角色的转变是未来社区治理工作的重点之一。

社区治理过程中居民主体性的缺失与建构--以成都市龙泉驿区S社区为例

由于对服务理念的过度关注,社区治理容易忽视居民主体性的发挥,出现“强服务弱赋权”“强权利弱义务”的现象。新时代视域下充满生机和活力的社区治理模式和群众自治机制尚未建立。居民主体性缺失的原因是多方面的,既有居民自身功利主义和个人主义观念的影响,也有社区自组织对居民教育引导的缺位,还有“依法治理”原则的松动。所以,构建居民主体性需要不同参与主体共同发力。如何回应居民主体性缺失的现状,如何回归和强化居民主体责任意识,如何建构社区治理中的居民主体性,是我们在社区治理中重要的学术关照。

计划经济体制下的单位大院居民主体特征分析

计划经济体制下的单位大院具有封闭性、复合型、同质化等特征,通过对大院中的居住主体--即单位人在行为方式、意识形态的深入分析,揭示了产生这些现象的建造空间或社会背景等原因,激发人们思考当下转型后的大院该如何更好地更新。

城乡社区协商治理居民主体主导作用调查

社会稳定的重要环节在于社区协商民主有效。然而,现实观察的结果是社区协商普遍有效性不足,居民主体参与度低。再聚焦于社区协商中居民主体参与,究竟在其中还存在着什么问题,又是什么因素导致。本文着重于划分社区民主协商制度的参与主体(居民、社区干部、基层政府党组织)以及整个运行程序进行陈述。本研究一定程度上拓展协商民主理论在基层治理研究中的解释力,也为新时代地方政府完善基层协商民主制度,实现城市社区精准治理提供新的改进方向。

社区治理语境的居民主体性考察

多元主体参与社区治理创新实践注重居民主体性的培育,需要在社区治理语境中考察居民主体性。本文探讨了社区治理在应民所需与行其所能方面的目标要求,深入分析了居民需求与居民社区素养方面的居民主体性特征。还进一步论证了社区治理语境中处理居民所能与所需关系的具体策略,服务于共建共治共享的社区治理格局。

发挥居民主体自治作用 构建社区建设常态机制

目前,我国城市社区组织建设的模式已基本形成,需要深入探讨的是如何构建社区建设的常态运行机制,即由初始阶段的靠政府主导作用启动推进逐步转向发挥居民主体作用,步入社区自治的运行轨道。围绕这个问题。

培育居民主体性:我国城市社区建设的重要方向

随着社会的发展与进步,社区已经成为城市基层社会的基本组织形式。纵观全球社区建设的历史脉络,从"服务居民"到"培育居民主体性"是社区建设的一般经验和基本规律,也是中国城市社区建设的重要方向和发展趋势。城市社区建设不仅要服务居民,更要培育居民主体性,锻炼民众的沟通协商能力,培养社区公共精神和社区集体行动意识,构建公民社区。城市社区建设不仅仅是"物"的建设,更重要的是"人"的建设。

居民主体性视角下的民宿空间营造——以永泰县嵩口古镇为例

以永泰县嵩口古镇民宿业为研究对象,运用最近邻距离模型与半结构访谈法,定性与定量相结合地分析了嵩口古镇民宿业发展中存在的居民主体性不强、政府关注度不足、民宿空间分布不合理及盈利能力不足等问题。将居民主体性概念渗透到嵩口民宿开发规划策略中,政策空间上强调政府主导下的参与式规划与经营政策扶持,改善民宿经营环境,提升主体积极性;地理空间上采用中心点法科学定位民宿开发面域,协调民宿开发用地,串联线性空间增强民宿通达性,打造以居民主体性为基础的乡村民宿特色点状空间。

试论社区科普模型的“居民主体化”转向

社区科普目前所存在的问题,很大程度是"居民客体化"模型实施的结果,因此,科普思想由"居民客体化"向"居民主体化"转变,是从深层次上消解社区科普问题的先决条件。科普思想转变,首先要求科普工作者积极主动地转变科普观念,其次要培养社区居民的科普主体意识,最后需要构建信息流通顺畅的网络体系。

以居民为主体的人力资本投资研究

在中国 ,长时期内人力资本投资一直以政府为主。改革开放以来 ,人力资本投资逐步趋于多元化 ,以居民为主体的人力投资正逐步显现其重要地位。在当前中国入世后对人才的需求将大幅度增长的背景下 ,以居民为主体论述和分析人力资本投资行为具有较大的现实意义。

西方经济学中的居民交换理论及居民交易费用探讨——兼论“斯密定理”和“科斯定理”

本文是以居民为主体探讨交换理论和交易费用理论的渊源与现实。作者首先考察了“斯密定理”,认为其先决条件是市场交换与分工专业化,从斯密对“交换是人类的本性”的分析来看,他所理解的是居民的早期交换行为的本质特征,并且斯密还提出了居民要素贡献与居民要素收入的最早系统论述,这对我们理解居民交换的动机行为和内容性质,都有启发的意义;作者随后考察了“科斯定理”,肯定科斯为代表的制度经济学派的市场交易理论,将“交换”扩展为“交易”,无疑拓宽了居民交换的范围,并且将交易费用引入市场交换,就从更深刻的意义方面揭示了居民交易费用的内容和决定因素,说明了制度规范对于提升居民交易效率的重要性;最后,作者联系实际,考察了我国居民在市场经济运行过程中作为交换主体的各种表现,说明了市场发育和市场缺失对居民交易费用的不同作用,并提出要理顺居民与居民、居民与企业之间交换关系,激活居民经济,从而扩大消费需求,增强投资势头,提升全社会的就业水平。