《教师法》修订背景下公立高校教师师德失范行为的识别与治理

当前高校教师师德失范行为屡屡发生,高校相应调查处理存在诸多争议,师德失范行为的认定存在识别标准、治理程序和评判依据模糊等问题。在厘清公立高校教师法律地位基础上,我国应遵循程序正义与比例原则,明确高校教师师德规范边界;建立和完善以调查与听证为核心的高校教师师德失范行为治理程序;基于主客观标准、初再犯情节以及后续行为三方面评估教师师德失范行为过错程度,合理确定教师师德失范行为惩戒等级。

《教师法》修订背景下公立高校教师师德失范行为的识别与治理

当前高校教师师德失范行为屡屡发生,高校相应调查处理存在诸多争议,师德失范行为的认定存在识别标准、治理程序和评判依据模糊等问题。在厘清公立高校教师法律地位基础上,我国应遵循程序正义与比例原则,明确高校教师师德规范边界;建立和完善以调查与听证为核心的高校教师师德失范行为治理程序;基于主客观标准、初再犯情节以及后续行为三方面评估教师师德失范行为过错程度,合理确定教师师德失范行为惩戒等级。

高校师德失范行为处理需要说明理由

师德失范一旦确立为法律概念,则要求高校师德失范行为处理遵循说明理由等法治规则。分析教育部典型案例发现,当前高校师德失范行为处理说理程度较低,具体包括处理主体混乱、事实认定与依据不足、推理过程缺失、考量因素不明、程序制约机制及司法审查机制欠缺等问题。说明理由是让执法者依靠良心裁决的推理与判定过程外部化与客观化的一种法定义务,师德规范的伦理性等特征使其适用对说明理由机制更为依赖,从说明理由视角切入在规范、实践与理论层面具有正当性基础。域外法治发达国家十分重视说明理由机制在学校师德失范行为处理中的价值功能,广义层面的机制经验包括:主体上设立处理师德失范的专业机构,构建以自然公正为基础的说明理由机制;行为上基于司法审查明确师德失范行为认定的要素,建构师德失范处理的过程基准,防止师德失范概念的模糊化;结果上注重教师基本权利的平衡与保障,推崇三段论法律说理和比例原则的运用,实现师德失范处理的司法化。我国可从搭建说明理由的技术支撑、完善说明理由的制度体系、营造准司法化的文化环境等方面展开具体的机制建构,实现高校教师师德失范处理说理的普遍化。

高校师德失范惩处裁量权控制研究

裁量几乎伴随所有行政行为的运作全过程。授予高校师德失范惩处裁量权有利于实现个案正义,但缺少控制的裁量易产生失序风险。当前我国在对高校师德失范惩处裁量权的控制上存在着象征性立法授权不明、管制型“执法”具有内生缺陷、谦抑性司法纠偏不足等问题。应根据裁量权的控制机理,从规则控制、程序控制和结果控制出发,构建以适度精细化师德失范惩处规则、“可视化”师德失范惩处程序、内外部合力纠偏救济机制为核心的高校师德失范惩处裁量权控制体系,确保高校师德失范惩处裁量权的行使可预期、可监督、可追责、可信赖,从而保障师生合法权益,推动新时代师德师风长效治理。

师德失范行为惩处权的法律规制

如何将师德失范行为惩处权的行使纳入法治轨道,实现师德惩处权的合法与正当行使,关乎教师权利的法律救济和保障。师德失范行为的本质是教师违反职业规范的行为,此类行为的基本特征是有损教师作为教育专业人员的专业尊严。师德失范行为的惩处机制既包括从业禁止、撤销教师资格等行政处罚,也包括行政处分以及其他处理措施。相应地,教师违反职业规范行为所产生的法律效果是多元的,既包括行政法律责任,也涉及民法乃至刑法上的责任。师德失范行为惩处权作为一种特殊的社会公权力,其法律规制应遵循法律保留原则、正当程序原则、不当联结禁止原则、比例原则以及自主治理原则等公法基本原则。将师德失范行为的惩处权纳入法律规制,关键在于健全教师权利的法律救济制度,厘清司法审查介入师德失范行为治理争议案件的范围及其强度,保障教师作为公民以及教育专业人员的权利。

裁量基准:高校师德失范行为处理的技术构造

高校出台教师违反职业道德行为处理办法,是师德规训法治化的重要举措,也是依法治校的内在要求。然而,目前高校师德失范行为处理结果存在“同案不同判”的现象,根源之一是处理裁量基准不完善,包括裁量基准本身性质模糊,内容、程序及结果面向的制度规定阙如等。基于师德失范的伦理性质与专业自治要求,高校呼唤处理裁量基准的完善。在价值定位上,高校师德失范行为处理裁量基准是一套多层次的行政自制规范体系,也是自治与他治的博弈体,需要增补程序规制标准。实践中,裁量基准也有其适用局限性,主要是师德概念无法完全法律化及技术化。在技术构造上,师德失范行为处理裁量基准的核心内容是“事实—情节—效果”的格化。在法治实践层面,需要建立以高校为主导的多层次裁量判断基准,重点完善以“事实—情节—效果”为梯度的格化基准,具体需要对侮辱、伤害学生以及猥亵、性骚扰等不正当关系行为,学术不端等相关行为,发表不当言论、损害国家公共利益及违背公序良俗等行为,违反教学纪律、从业纪律以及廉洁纪律等行为4类高风险行为基准进行重点细化,同时还需要重视程序性裁量基准的建构,实现裁量基准行政监督和司法监督全覆盖。通过依托高校,平衡自主与监督的双重效果,保障教师的合法权益,实现教师职业道德规范的重塑。

新时代视域下师德失范事件的预警与应对机制研究

强化高校教师队伍建设师德师风“一票否决权”,只是治理师德失范行为的部分内容,构建并完善师德建设治理体系,才是治理师德失范行为的根本要求。百年大计,教育为本。师德师风建设是教师队伍建设的灵魂,也是立德树人的根本要求。不容置疑,新时代我国高校思政教师师德失范行为是目前社会师德师风建设的焦点和难点问题。主要表现为师德失范立法应用范围的模糊、社会公众对师德认识存在误区、教师考核压力与主题认同被剥夺、部分教师职业素养低。因此,需要明晰师德失范治理体系、规范正确的社会舆论导向、创新考核体系、重视教师内在德性培养,从而构建师德失范预警机制体系。

公立高校师德失范处理的正当程序——基于教育部直属高校师德失范行为处理程序文本的研究

公立高校师德失范行为处理具有排除司法审查的内部行为和准行政管理行为的两重性质,具有行政性特征,故在公立高校师德失范行为处理程序中应当适用正当程序。通过理论推演,厘清了公立高校师德失范行为处理程序中应适用的正当程序要素,并将其分为权力规范和权利保护两个维度的15个指标。通过解析教育部直属高校师德失范行为处理程序文本,发现存在正当程序的基本要素不齐全,两维度的程序建构相比正当程序要求差距较大,程序文本公开不足,程序文本理性思考不足,程序性权利较少被承认和保障等五个方面的问题。因此,需要从实现公权力与私权利的双向平衡,实现合理基础之上的高效便民两个方面,构建公立高校师德失范行为处理的正当程序。

高校师德失范的原因及对策探讨

本文简要概述了高校教师职业道德的现状 ,分析了师德失范的原因 ,在此基础上提出了加强师德建设的途径 :更新教师教育观念 ;加强教师的养成教育 ;强化管理 ,严格考核 ;师德建设与学生互动 ;关心教师的工作、生活 ,解除他们的后顾之忧。

压力视阈下我国中小学教师师德失范行为的归因与治理

师德师风建设是教师队伍建设的灵魂,也是立德树人的根本。我国中小学教师的师德失范行为是师德师风建设的焦点与难点问题,对其进行归因与治理具有重要的理论价值和实践意义。教师个体与环境交互作用所产生的职业压力,是引发教师师德失范行为的重要原因之一,教学压力、考核压力、人际压力、社会压力可能会分别通过减少教师工作投入、剥夺教师主体认同、降低教师公平感知、弱化教师职业认同等相应路径和心理机制,引发教师的师德失范行为。为减轻教师职业压力,预防和治理教师师德失范行为,应赋权增能,促进教师专业发展;创新考核体系,激励教师主体参与;营造公平氛围,和谐教师同事关系;提供社会支持,夯实教师职业认同。

师德教育视域下我国中小学教师师德失范行为的归因与治理

师德教育曾经是师德失范行为防治的唯一治理模式,后来演变为师德失范行为防治的治理模式之一,但其始终是师德失范行为防治的基本或首要治理模式。受多种因素的影响,师德教育不仅没有充分发挥其应有的功能,而且往往沦为工具主义、理想主义和形式主义的“温床”。工具主义、理想主义和形式主义师德教育的思想方法和工作作风,会分别通过认知偏差机制、情绪无感机制、意志伪善机制导致教师师德失范行为的发生。基于此,为防治师德失范行为,提出建设学校伦理实体,将伦理道德决策纳入师德教育的目标与内容;倡导参与式讨论与实践,将教师共情置于师德教育方法的中心;监测并调控学校伦理道德氛围,优化监督、问责、惩处的师德管理举措等建议。

社会转型期高校师德失范环境因素刍议

由于社会转型期道德主体出现偏移，价值观取向出现偏差，道德评价标准呈现多元化等环境因素，致使部分教师价值观念趋向于功利和实惠，出现师德失范。对此，文章提出可通过加强思想政治教育，调整政策导向，优化师德建设环境等措施，促进高校教师师德水平的提升。

公立高校师德失范行为处理制度的问题、张力及其完善

大学自治是公立高校师德失范行为处理制度得以建立的根本前提。师德失范行为处理应当遵循正当程序,实现协同治理。《新时代高校教师职业行为十项准则》具有现行法律依据,但责任追究存在同质化现象。借鉴经济法领域“主体—行为—责任”的分析框架,设置要素指标对互联网曝光的公立高校师德失范案例进行分析,发现公立高校师德失范行为处理制度存在以下六方面的问题:高校是处理主体,但失范主体不限于高校教师;依据分散,对高校校规援引较少;情形分布不均,存在处理原因竞合现象;程序追求效率现象明显,有规则溯及既往案例;大多情节偏重,“重处理”的责任形式显著偏多;有“同案不同判”现象,对相对人权利保护关注不够。应抓住《中华人民共和国教师法》修改的契机,从完善规范体系的系统性、加强治理主体的协同性、健全处理程序的正当性、保障制度实施的有效性四个方面着手,推动公立高校师德失范行为处理制度走向完善。

对师德失范事件频发的思考

师德建设是实施"以德治国"的重要内容和保障,关乎国家的长治久安;师德建设是教师队伍建设的根本,影响着人才培养的效率、方向和质量。师德兴则教育兴,教育兴则民族兴。近年来师德滑坡严重,一系列师德失范事件造成了恶劣的社会影响,引发了极大的负面效应,故而加强师德建设刻不容缓。师德建设要靠全社会的努力,要从物质和精神等方面多管齐下,形成尊师重教的大环境,"以法治教",德、法并举,一票否决,常抓不懈。

伦理视角下研究型大学师德失范的归因与师德建设

师德不同于一般的职业道德,有其专业性特点。在研究型大学,师德不仅包含教师的学术道德,也涉及教学方面的责任,是教师价值观、专业学术品德和心理健康的综合体现。近年来,高校教师师德失范现象频现,本文从伦理视角分析师德失范的归因,提出高校师德建设须从师本出发,结合教师专业特点,进行合理的政策引导,让师德建设成为教师的自觉行为。

高校教师师德失范原因分析与对策研究

在社会主义市场经济和社会改革与发展的新时期,一些不正之风和不良的价值取向干扰了相对纯洁的高校校园,致使部分教师师德失去社会规范。分析其原因,研究其对策,以期引起社会和高校的重视。

教代会参与公立高校教师师德失范处理程序机制的完善路径

加强师德师风建设是党中央高度关注的工作。师德失范处理有助于守牢师德师风底线,增加高校的管理权力,广泛影响着教师权利,具有行政性特征,应当适用正当程序。基于正当程序要素和教代会功能,公立高校教代会在师德失范处理正当程序中理应发挥重要作用、承担应然角色。通过考察,教师权利保障中教代会发挥的作用仍存在提升的空间,程序文本的制定与审议、回避和听证等程序缺乏教代会的参与。从教代会应源头参与的程序上考量师德失范的处理机制,制定师德失范处理办法,参与提升师德失范处理的效率,成立以教代会工作机构为主体的第三方机构,完善教代会参与师德失范处理正当程序的路径,将有助于高校教师师德失范处理程序机制的完善。

师德失范的对策研究

师德是教师素质的核心,新的历史时期,师德的内涵更加丰富。现阶段,师德失范现象时有发生,其原因主要在于市场经济和应试教育的负面影响等等。规避师德失范的对策包括开展新时期师德教育和完善师德管理制度等。

市场经济下高校师德失范成因分析

市场经济负面影响的冲击、高校教师自身素质不高、高校师德建设管理缺位是市场经济环境下我国高校教师师德失范现象多发的主要原因,对此进行系统分析,提出加强高校教师师德建设的基本方法,对高校师德建设具有重要意义。

基于“三不”机制视角的高校师德失范行为治理

“不敢腐、不能腐、不想腐”的权力监督机制是对腐败生成机理与根治逻辑的深层次把握,是新时代推动反腐败斗争的重大举措。高校师德失范行为与腐败行为拥有共同的发生机理,“三不”机制与高校师德师风建设之间存在理念契合。以“三不”机制引领高校师德师风建设,构建“不敢腐的惩戒机制”“不能腐的防范机制”以及“不想腐的保障机制”,是遏制师德失范行为的治本之道。