贯彻市委全会精神 围绕中心大局推进各项工作——在市十六届人大常委会第十八次会议上的讲话

在大家共同努力下,本次常委会会议审议7件法规草案,表决通过其中的6件;听取和讨论2项重大事项报告;审议了常委会工作报告、关于十六届人大三次会议有关事项的草案,通过相关人事任免事项,举行宪法宣誓仪式,顺利完成各项议程。

守正创新担使命 凝心聚力助发展——2024年市人大常委会履职亮点扫描

2024年,是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年、全过程人民民主重大理念提出5周年。这一年,赵乐际委员长来沪调研,对上海人大工作和践行全过程人民民主给予充分肯定,要求我们打造展示中国全过程人民民主优势的上海窗口,令我们深受鼓舞。

论全国人大常委会党组与委员长会议的关系:历史梳理与规范分析

全国人大常委会党组是党中央在全国人大常委会中设立的领导机构。委员长会议负责处理全国人大常委会的重要日常工作,也被认为在全国人大常委会中发挥领导作用。对组织史的梳理表明,全国人大常委会党组和委员长会议的诞生均源于人大工作的现实需求,“五四宪法”时期两者的功能定位确有重合,“八二宪法”制定前后,随着党的领导的范围调整,两者的事权范围逐步实现合理分工。20世纪90年代后,随着党的领导的加强和委员长会议的“扩权”,两者之间的关系呈现一种张力。规范分析表明,委员长会议的职权新增,并不构成实质上的扩权,在整体定位上没有同作为领导机构的全国人大常委会党组相冲突。全国人大常委会党组的决策是一种政治决策,作为委员长会议决定的前置环节,与委员长会议决定共同体现了人大议事过程的民主性。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神解放思想奋发进取开创全省经济社会发展新局面 中共河北省委十届七次全会暨省委经济工作会议在石家庄举行 省委常委会主持会议 倪岳峰讲话 王正谱作工作部署

会议听取和讨论了省委常委会工作报告,安排部署2025年经济工作,审议通过了《中国共产党河北省第十届委员会第七次全体会议决议》2024年12月24日,中国共产党河北省第十届委员会第七次全体会议暨省委经济工作会议在石家庄举行。会议由省委常委会主持。省委书记倪岳峰讲话,省委副书记、省长王正谱就2025年经济工作作部署。

“对话”式监督:中国式专题询问的制度与法律特征──全国人大常委会的实践(2010-2023)

全国人大常委会专题询问从实践探索、制度完善到立法制度的确认,是全国人大常委会开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。全国人大常委会专题询问的37个案例,是由全国人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题,由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式,具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律法规实施情况的检查,列入年度监督工作计划的经常性监督方式,也是已在地方各级人大常委会普遍实践的“对话式”监督方式。建议明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,合理运用专题询问、听取和审议报告、法律法规实施情况的检查等不同的监督方式,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式,合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。

砥砺奋进开新篇 履职尽责显担当——年市人大常委会履职亮点扫描

2023年有很多新情况新探索新挑战,注定是令人难忘的一年!这一年,是贯彻落实党的二十大、市十二次党代会精神的开局之年,是市十六届人大及其常委会依法履职的第一年;这一年,是疫情之后经济恢复正常运行的关键之年;这一年,习近平总书记再次考察上海,提出新定位、新论断、新要求、新任务.

关于区人大常委会建立咨询专家库的思考与建议

区人大常委会咨询专家库是指由区人大常委会聘请,为区人大及其常委会开展法律监督和工作监督提供法律及相关领域专业咨询服务的人才资源组织形式。咨询专家库一般由法律、政治、经济、社会、文化、科技、生态等领域的教学、科研人员和实务工作者组成。

守护“铜川蓝”人大在行动——铜川市人大常委会助推生态环境保护工作纪实

一串串成绩的背后,是市委的坚强领导,是市政府及其相关部门对习近平生态文明思想的贯彻落实,也是市人大及其常委会监督指导的正向反映。

筑牢民主基石 不负人民期待——安徽代表团审议全国人大常委会工作报告

3月8日,十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议,听取和审议全国人大常委会工作报告。“高举伟大旗帜、充满制度自信、彰显法治精神、饱含为民情怀”是安徽代表团全体代表对报告的一致感受。大家认为,过去一年,全国人大及其常委会以高度的政治自觉,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,全面学习贯彻党的二十大精神,准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务,践行和发展全过程人民民主,稳中求进推动人大工作高质量发展。

安徽人大及常委会各机构的历史沿革

1979年12月31日,安徽省第五届人民代表大会第二次会议选举产生省人大常委会。多年来,省人大及其常委会自身建设特别是组织建设取得长足发展。如今,省人大共有9个专门委员会,常委会共有8个工作机构、4个办事机构。下面让我们一起回顾省人大及常委会各机构的历史沿革。

理一分殊:全国人大及其常委会宪法监督权的差异化构造

对全国人大及其常委会宪法监督权的同质化理解忽略了宪法文本的差异,也会造成“实效性难题”与“冗余性难题”。全国人大相对其他国家机关具有政治上的优越地位,其宪法监督权建基于最高国家权力机关的地位与民主集中制原则。全国人大可通过多种方式监督其他国家机关的工作,宪法监督是其中一项,在类型上属于政治控制型监督。全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,相对其他国家机关具有相对的优越地位,也有权开展政治控制型的宪法监督。1982年《宪法》特别授予全国人大常委会“解释宪法,监督宪法的实施”的权限,使得常委会得以独占性地开展合宪性审查。合宪性审查属于规范控制型宪法监督,它的依据是宪法的规范效力。应注重两机关宪法监督权的性质差异,推进政治控制型监督与规范控制型监督共同保障宪法实施。

人大常委会有权监督本级人大代表吗

人大常委会的工作机构也可以劝退代表。代表辞职是代表在其任期内主动请求终止自己代表职务的行为。代表辞职的原因有很多种,可以是代表因工作调动、健康原因或者其他原因无法或不愿意再继续担任代表职务而提出辞职,也有不少代表是由于因违法违纪接受调查而提出辞职的。但在实践中,代表主动请求辞去代表职务的情况很少,这就需要有关工作机构来做一项工作:劝辞。

地方各级人大常委会规范性文件备案审查工作调研分析——以H省为例

规范性文件备案审查是维护法律尊严、保障法律实施、保证国家法制统一和维护人民群众合法权益的宪法性制度。宪法、法律和相关地方性法规从不同层面为地方各级人大常委会规范性文件备案审查提供了制度遵循。文章在对H省各级人大常委会规范性文件备案审查工作开展跟踪调研的基础上,剖析了省、市、县不同层面在备、审、纠不同环节存在的问题,并就完善地方各级人大常委会规范性文件备案审查工作机制提出了对策建议。

全国人大常委会法工委相关负责人权威解读农村集体经济组织法

6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议表决通过农村集体经济组织法。该法自2025年5月1日起施行。集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分,农村集体经济组织是社会主义公有制经济在农村的重要实现形式。但不少地方的农村集体经济组织,存在着组织机构不健全、运行机制不完善、监督和管理制度不落实等问题,以致没能发挥出其应有的作用。

党领导立法工作的历史逻辑与具体落实——评《党领导立法实证研究——以北京市人大及其常委会为例》

本书从历史变迁的角度,论述了中国共产党在革命和执政阶段党领导立法的逻辑与路径,并结合作者在中共北京市委党史研究室工作的理论与实践,论述了党领导北京市人大及其常委会立法的发展与实例。一、党领导立法的历史逻辑。在党对中国革命道路的初步探索时期,基本是由党根据革命经验直接作出决定或者立法。1928年,中共六大提出要建立工农兵代表会议(苏维埃)的政权,通过了《苏维埃政权组织问题决议案》。

全国人大常委会援引宪法精神的实践类型与规范路径

2023年最新修正的《立法法》第五条将宪法精神与宪法规定、宪法原则并列使用,在拓展依宪立法原则内涵的同时,也引发了如何规范理解和运用宪法精神的难题。考察全国人大常委会援引宪法精神的实践,可以总结为三种类型:立法过程中援引宪法精神,践行依宪立法理念;备案审查中援引宪法精神,作为合宪性标准的认定依据;宪法法律缺位时援引宪法精神,创制性解决实践难题。全国人大常委会援引宪法精神的逻辑理据在于推动宪法全面实施、补足宪法解释缺位、探索人大行权空间,同时也面临缺乏统一规范、论证说理不充分、工具主义倾向明显等困境。为避免宪法精神的泛化运用,应从援引理念、援引技术、援引情形方面规范全国人大常委会援引宪法精神的实践。

党领导人大工作的组织机制──对省级人大常委会的观察

党领导人大工作是党的领导制度、人民代表大会制度的关键内容。党领导人大工作要通过具体的组织机制来实现。在省级人大常委会“嵌入”式构建全面立体的党组织体系生成的结构性耦合机制,在省委、人大常委会、党组之间“同构”式实行干部兼任生成的功能性协同机制,在省级人大常委会内“整合”式开展党管干部、党内政治生活等实践生成的个体性激励机制,是党领导人大工作的三大组织机制,是党的组织工作在省级人大常委会的展开。

人大常委会可以听取法检两院半年工作报告

在工作实践中,一些地方人大常委会每年都会听取法检两院上半年工作报告。对此,有人认为,法检两院依照地方组织法规定只向人代会报告工作,人大常委会只能听取专项工作报告;有人认为,在人代会闭会期间,听取半年工作报告有助于同级人大常委会全面深入了解法检两院工作开展情况,并无不妥。笔者认为,人大常委会听取同级法检两院半年工作报告,不仅于法有据,还有助于人大常委会更好开展司法监督工作。从法律规定来看,听取报告于法有据。地方组织法第十一条规定,县级以上的地方各级人民代表大会“听取和审议本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”。

地方人大常委会运行初探——从经验角度所做的描述

从地方人大实际工作经验的角度对地方人大常委会运行状况做描述,可以按照纵向时间和横向空间两个维度进行。前者是各层级各地方人大常委会每届每年每次会议的运行,后者是地方人大常委会每一类每一项工作的运行。通过经验性描述和对运行规律的探讨,可以更深切感悟到地方人大常委会必须坚持同级党委的全面领导,发挥好常委会党组的领导作用,必须发挥好主任会议、专委会和常委会工作机构、常委会组成人员和人大代表的作用,必须重视调查研究,完善工作制度体系。此外,常委会领导要认真谋划工作思路,完善工作方式,构建工作格局,营造工作环境,整合工作共识,把握工作节奏,探索工作规律,讲究工作方法,带好工作队伍,提升精神境界。

中国人大透明度指数报告(2023)——基于人大常委会网站的考察

中国社会科学院国家法治指数中心创新工程项目组2023年对人大透明度的工作进行评估。评估发现,部分地方人大践行全过程人民民主,重视人大公开工作。在人大立法透明度中,各级人大常委会基本能够做到应公开尽公开;在人大监督透明度中,各级人大常委会将公开作为监督的有效手段;在人大代表透明度中,各级人大常委会为代表履职提供便利。同时也发现,存在诸如公开不及时、不到位、不完整等现象。未来,各级人大常委会应当坚持以人民为中心,推动人大透明度建设,将公开作为常态融入人大活动中,切实提高公众参与的积极性,不断提高人大工作质量。