失衡与再平衡:干部交流频繁化及其调适——基于政治生态学的视角

干部交流是中国特色干部制度中的一项重要举措,对开拓干部视野、提升干部能力,进而推进国家治理能力现代化大有裨益。但是,频繁的交流会打破政治系统的平衡,从而引发规则体系悬浮化、政治风气浮躁化、公共政策不确定性、组织功能低效化等诸多负面效应。从政治生态学的理论视角来看,干部交流频繁化的治理必须秉持系统化和生态化的思维,提升干部交流外部制度的协同性,增强干部交流内部制度的自洽性,以科学预案保障干部交流的有序性,以阳光监督消解干部交流的随意性。

论推进党的干部交流制度建设的策略

干部交流制度在运作中已经凸显出许多需要高度重视和抓紧研究解决的问题,如:对干部交流的思想认识不到位、主要领导在干部交流中的权重过大、干部交流的计划性与规划性不强等。要使干部交流工作真正走上制度化、规范化的轨道,就必须从着力解决干部交流中的问题入手,以改革创新精神探索建立规范干部交流的新路径。主要有:创新干部交流的观念理念、制定科学的干部交流计划与规划、推行干部交流党委票决制、探索扩大干部交流多种实现形式以及建立健全干部交流配套制度体系等。

从文化学视角看高校领导干部交流任职

高校领导干部是我国党政领导干部的重要组成部分,高校领导干部交流任职是干部培养的重要途径。在大学文化中,学校管理者文化特别是主要管理者文化发挥着重要作用。在高校领导干部交流的过程中,存在着交流干部自身的管理者文化与新任职高校的大学文化之间的冲突与融合。要创新高校领导干部交流任职制度,交流任职的高校领导干部要慎重对待大学文化建设。

关于扩大干部交流跨度的思考

近年来，各地按照中央深化干部人事制度改革的要求，积极探索推进干部交流的制度措施，干部交流工作取得了一系列新的阶段性成果。但与构建和谐高效的干部队伍和提高党的执政能力建设这个目标要求相比，我们目前的干部交流制度设计和配套措施还显得不够健全和完善，特别是干部交流的跨度还不够大，影响了干部队伍生机与活力的进一步进发。时值地方各级人大、政府、政协陆续换届之际，探索研究进一步扩大干部交流跨度的新举措，具有非常重要的现实意义。

规范党的干部交流制度

党的十七届四中全会强调指出：创新干部管理机制，必须“完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。”这就再次强调了干部交流制度对培养锻炼干部和完善干部管理制度的重要性，引起全党、全社会对干部交流制度、干部交流工作的热切关注。

干部交流工作要提高针对性和实效性

建立健全干部交流制度，积极稳妥地开展干部交流工作，是深化干部人事制度改革，提高干部素质，加强干部队伍建设，特别是领导班子建设的一项重要内容。实践表明，干部交流有利于进一步优化领导班子结构，提高领导干部素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展。但由于少数地方存在思想认识不到位、交流轮岗过于频繁、配套制度不够健全等问题，干部交流工作也产生了一些不容忽视的负面效应。高度重视并解决这些问题，减少干部交流中的负面效应，增强干部交流工作的针对性和实效性，是新形势下推进干部交流工作的一个重要课题。

警惕干部交流成了官位运作

与官员私下交谈,或耳闻社会舆论,"干部交流"常被解读为"运作官",这样,通过干部交流促人成长、成熟,促人做事、成事的本意,就被异化、弱化。

减少干部交流负面影响问题研究

干部交流既有正面作用,也有不可忽视的负面影响。为此,必须在减少其负面影响的同时,采取有效对策最大限度地发挥它的正面作用,使其正面作用大大超过负面影响。

关于干部交流制度建设的思考

干部交流制度是我国干部人事体系中的重要组成部分,为培养和锻炼后备干部发挥着重要作用。经过多年干部交流的实践,中央积累了宝贵经验,并于2006年8月颁布了《党政干部交流工作规定》,使干部交流制度化、程序化、科学化。通过对干部交流制度历史沿革的梳理,探讨其在整个制度体系中的作用与角色,以便进一步完善交流制度。

基层干部交流规范化建设路径探索

推进基层干部规范化的交流有助于提升干部队伍效能,激发干部活力,助推反腐倡廉。目前基层干部交流尚存在观念狭隘、渠道不畅、平台隐蔽以及流动运转机制不完善等障碍。为此,要更新交流观念、完善交流制度、公开交流信息、注重后续管理、创新考评规则,从而实现基层干部交流的规范化。

论干部交流生态机制的构建

干部交流生态机制的提出有其相应的理论与现实基础。生态学的原理和方法在管理学中的应用,为干部交流机制的创立奠定了理论基础,在学理上是干部交流生态机制的理论逻辑;干部交流存在流动机制不完善、干部交流面窄、干部交流道路不畅等问题,是干部交流生态机制的现实逻辑。生态交流机制是运用生态学、管理学和社会学等跨学科的原理,在价值目标上追求长远、可持续发展,在系统和整体中构建互动共赢,实现人才与组织环境和谐共生的治理机制。干部交流生态机制的形成是本质意义上的战略性变革,它的构建和实践路径是:进行培育价值理念,着眼开放性,建设优良的系统结构,各生态因子良性互动。

当前高校干部交流的问题及对策探讨

目前高校干部交流工作仍然存在一些亟待解决的突出问题,如何理性地把握和分析这些问题及其根源,有针对性地采取相应的措施加以改进和完善,使干部交流工作走上经常化、规范化、制度化的轨道,是当前高校干部工作的一项十分紧迫的任务,对促进高校的发展也具有重要的意义。

我国“干部交流”研究历程及其特征分析——基于1950—2016年的文献数据研究

通过对1950年以来中国知网以干部交流为主题的文献搜索结果统计分析,发现学者对干部交流的关注度在持续上升的基础上,同时也存在一定的阶段性特征。总体可以划分为三个阶段,第一阶段为萌芽阶段,该阶段文献研究数量较低,增速趋于缓慢,研究主题主要是干部交流来源于"干部工作经验交流会";第二阶段为快速发展阶段,该阶段结合干部交流制度的颁布,研究趋势呈快速上升态势;第三阶段循环往复阶段,该阶段文献研究量呈"下降-上升-再下降"的模式,学者主要开始运用实证方法研究干部交流同经济增长之间的关系。

解决好干部交流中的几个问题

解决好干部交流中的几个问题王德慧认真推行领导干部交流制度，有计划、有步骤地在上下级机关之问、地区之间、地区与部门之间、党政之间以及经济比较发达与相对落后地区之间进行干部交流，使他们在多种环境和岗位经受锻炼，增长才干，是党的十四届四中全会再次强调的一个...

完善干部交流制度是关键

据了解,全国县级党政主要领导平均任期三年左右,有的甚至只有一年左右。新的领导来了,即提出一套发展思路,换了领导,往往发展思路也随之变化,给地方经济发展造成严重损失。

东西部干部交流是实现西部人才本土化的有效途径

领导干部的观念决定着体制变革和制度创新,在经济发展落后的西部地区,要解决人才流失的问题,依靠体制变革和制度创新是最有效的途径。东西部干部交流促进了观念更新,催新了体制变革和制度创新,为人才营造了良好的发展氛围,推动了西部经济的快速发展,有效促进了西部人才本土化工作。但是,随着体制的改革和社会的进步,东西部干部交流的模式必须进行创新,否则难以保证西部经济发展对人才资源持续增长的需求。

我国干部交流的演化阶段及其趋势研究

新中国成立以来我国干部交流制度的演化过程大体可以划分为三个阶段。第一,干部交流的雏形阶段,该阶段主要经历了从最初的“先进工作经验交流会”逐步过渡到政企之间的干部交流;第二,干部交流的制度建设阶段是随着社会主义市场经济的发展逐步确立,干部交流逐步打通了政企、政校之间的界限,为行政系统补充了更多的专业性人才,保证了我国干部结构的科学性、合理性;第三,在实证研究阶段,学者主要探讨官员交流同经济增长之间的关系。通过对干部交流的阶段性分析,进一步提出了我国干部交流制度发展的新趋势及其意义。