中外民航应急动员体系比较研究

民航应急动员作为国防交通运输动员的重要组成部分,是将平时民航应急潜力组织转化为急时民航应急实力的实践活动。研究中国民航网近五年的相关报道后发现,我国民航应急动员活动主要涉及应急管理部、民用航空局、救援飞行队、机场、航空企业、空中交通管制单位、社会组织等参与主体。我国当前的民航应急动员体系与部分发达国家有相似之处,但也有所差异。借鉴美国和俄罗斯由政府部门领导的动员体系,以及瑞士围绕航空救援队Rega而建立的动员体系,结合我国国情,建议从组织机构赋能、完善法规政策制度、理顺领导指挥关系、健全军地协调关系、建立运行监督机制等五个方面加强我国民航应急动员体系建设。

民航应急动员“平急结合”机制构建研究

民航应急动员在国家应急管理体系中占据重要的地位,提高民航应急动员的能力和效率对于提高新时代国家应急管理能力具有重要意义。民航应急动员需要投入大量的人力、物力等资源,也需要政策、机制以及相关组织机构等要素的统筹与协调。“平急结合”是提高资源准备能力、资源使用效率和各类要素组织统筹水平的有效手段。基于新时代民航应急动员的现实需求,从资源要素、目标与原则、实施方法三个方面探讨民航应急动员“平急结合”机制的构建,为提升民航应急动员水平尤其是“平急结合”的能力提供理论支撑。

党建引领城市社区应急动员的“结构-行动”逻辑及效能提升策略

应急动员是有效应对城市社区复杂多样社会风险的关键路径,基层党组织在我国城市社区应急动员中发挥着引领作用。基于嵌入理论与结构化理论,党建引领城市社区应急动员的“结构-行动”逻辑得以构建。基层党组织通过全面嵌入社区治理的组织架构,实现城市社区应急动员中党建引领的行动力与整合力。具体来说,在城市社区应急动员中,通过基层组织建设、社区应急管理制度贯通与社区多元行动者整合,基层党组织实现了社区应急动员的结构性嵌入,这种结构性嵌入使社区价值同构、社区应急制度、专业人才与管理技术下沉等一系列党建引领下的基层应急行动得以可能。通过对我国七地市(自治州)八个街道办下辖若干城市社区进行半结构化访谈与实地调研可以发现,组织架构不健全、情感动员不足、行动能力欠缺造成了党建引领城市社区应急动员的结构悬浮化、行动刚性化、效能弱化等“结构-行动”困境。对此,应该加强基层党组织的引领作用,有力实施城市社区应急动员的组织整合、价值同构、制度优化、人才吸纳与数字赋能等提升策略,推进党建引领城市社区应急动员的效能提升。

新时代民航应急动员能力建设研究

民航应急动员是交通运输动员的重要组成部分,是国防动员的主要内容,是应对重大突发事件的力量支撑。面对新时代“平时服务、急时应急”对民航应急动员的新要求,从贯彻总体国家安全观的战略视角出发,界定民航应急动员能力由组织筹划能力、资源保障能力和信息支撑能力构成。民航应急动员在新时代面临新的形势与挑战,为解决民航应急动员组织实施过程中突出的矛盾问题,从创新民航应急动员理念、健全体制机制、完善法律法规体系、加强专业力量建设和构建网络信息平台等方面提出具体对策,不断提升民航应急动员能力。

民航应急动员能力评价指标体系构建研究

民航应急动员能力在应对社会公共突发事件、保障人民生命财产安全和维护社会经济稳定方面具有重要作用。为了科学评估其效能,亟须建立一套完善的评价指标体系。本文在借鉴国内外研究成果的基础上,结合民航行业特点和实际需求,通过文献调研和专家访谈的方式,筛选出14个二级指标和36个三级指标,构建了民航应急动员能力评价指标体系,并采用德尔菲法对其进行分析和修正。同时,利用层次分析法确定了各指标的权重,构建了一个包含民航应急感知识别能力、民航应急整合规划能力、民航应急组织重构能力、民航应急创新提升能力的民航应急动员能力评价四维模型,为规范民航应急动员能力评估工作提供参考。

大型慈善社会组织是如何获得应急动员能力的?--一个案例研究

社会组织是应急管理的重要参与力量,但不同社会组织的组织特征、应急动员能力与现实效能存在显著差异。已有研究对社会组织的组织特征及其应急动员能力之间关系的探究仍显不足。为此,基于S市存心善堂参与全市应对公共卫生事件的案例研究,我们考察了社会组织特性与其应急管理能力的因果机制。研究表明:具有历史沉淀的大型慈善型社会组织,积累了充分的资源和优势,包括与公共机构的关系纽带、基于信仰联结的社会资本、结构完善的组织体系与社会工作者队伍、先进的管理理念与组织能力。(1)当社会组织-政府的纽带关系这一先决条件具备时,社会组织获得与公共权威高效对接的渠道资源和功能拓展的空间。(2)当基于信仰联结的社会组织-公众互动关系这一基础条件具备时,社会组织获得灵敏反应和广泛动员的能力。(3)当组织结构与运作机制的支撑条件具备时,社会组织获得资本积累与高效运作的能力,对其他应急动员能力的发挥形成有效支撑。关系纽带、信仰联结、组织建设成为影响慈善类社会组织应急动员能力和效能的主要因素。

我国民航应急动员法律保障建设的路径思考

民航应急动员是国家应急管理体系的重要组成部分。加强民航应急动员建设是完善新时代国家应急管理体系和民航安全管理体系的重要抓手,其中,法律保障建设是关键内容。民航应急动员具有动员主体多元、动员任务多变、动员环境复杂的特征,因专门规则缺位、宣传教育手段单一、法治监督力量缺乏等导致动员主体权责不明、动员行动效率不高和效果不佳。从制定专门规则、加强宣传教育和强化法治监督等方面提出路径建议,保障民航应急动员“规范”“有效”“有力”。

面向应急动员批产的流水式制造单元构建技术

针对国防应急动员批产生产线的规划问题,提出了流水式制造单元构建技术,建立了以产品生产节拍为核心的流水式制造单元构建目标模型。该模型通过对产品组合、生产批量和交货期的分析,确定了生产节拍和制造系统初始规模。利用成组聚类分析方法,构建了基于零件工艺路线相似性分析的初始制造单元。提出了基于启发式规则的工艺路线确定方法和设备资源优化分配机制。综合考虑零件是否为关重件,以及零件是否全部按期完成加工(齐套生产)和生产节拍等因素,实现了制造单元的优化调整,形成了设备共享能力定量分配方案的单元化制造系统。开发了软件系统,并通过实例验证了所提算法的有效性,为战时国防动员生产提供了可行的解决途径。

应急动员物流实现模式研究

应急动员物流是动员物流的重要组成部分,在研究应急物流内涵及实现模式的基础上,提出以建立物流型动员中心和物流外包为核心的地方物流资源的利用模式、军队物流资源的利用模式,并重点研究常态和危态下应急动员物流与军队物流的对接模式。

气象灾害应急动员协同治理研究

气象灾害的突发性和不确定性使得气象灾害的预防与处置需要动员更广泛的社会力量和资源,进行气象灾害应急动员协同治理。基于协同治理的视角,在剖析气象灾害应急动员协同治理的内涵及其多元主体角色定位的基础上,分析了气象灾害应急动员多元参与协同治理的现状与不足,进而提出了构建气象灾害应急动员多元参与协同治理模式的主要路径。

基于系统动力学的生产应急动员能力模型构建

应急动员能力的研究是确定非常规突发事件中应急物资供给瓶颈的有效手段。从应急动员能力的构成入手,在分析能力构成的基础上,以Vensim PLE为平台建立生产企业的动员能力要素因果关系模型以及混合图模型,并对其中相关的方程和变量作出解释和说明,最后以实例解释模型的模拟情况。该模型为诠释生产企业如何保障应急物资的超常规供给提供模型基础,同时也解释了非常规突发事件下生产应急运行机理,为下一步的政策建议提供依据。

提高统一战线应急动员能力:内涵、意义、方法和途径

统一战线应急动员能力包括统一战线应急思想动员能力、统一战线应急政治动员能力、统一战线应急经济动员能力和统一战线应急社会动员能力。提高统一战线应急动员能力是大势所趋。提高统一战线应急动员能力的方法有:未雨绸缪,提高认识;凝聚共识,夯实基础;理顺情绪,团结协作;抓住重点,以点带面;落实责任,无为问责。提高统一战线应急动员能力的途径是:以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作思想为指导——夯实提高统一战线应急动员能力的理论基础;坚决做到“两个维护”——增强提高统一战线应急动员能力的政治认同;提高统战干部应急动员本领——抓住提高统一战线应急动员能力的关键;建立健全统一战线应急动员机制——构建提高统一战线应急动员能力的保障机制;努力扩大统一战线覆盖面——厚实提高统一战线应急动员能力的社会基础。

移动互联时代灾害应急动员的有效性策略——以雅安芦山地震为例

移动互联网的信息传播技术为社会力量参与公共危机管理动员创造了良好的外部环境,激发了民间力量参与灾害应急动员的热情。面对灾害时,如何实现动员组织、调度、操作更加成熟而有序,应从动员模式、动员方式和动员话语上实现应对地震成熟的转变,使得灾害应急动员有力、有序和有效。

新形势下的军工企业应急动员能力建设

传统上为保障国家安全而进行的国民经济动员不仅要为战争需求服务,还要为经济建设和社会安全服务,尤其是在国家经济和社会秩序受到突发性重大危机干扰时,要为快速解除危机提供应急服务。

基于网络空间的应急动员信息管理能力建设管见

文章着眼网络空间的应急动员信息管理能力建设,从基础设施、信息平台、装备更新、数据采集、辅助系统、安全防护等六个方面着手,提出完善的基本原则和对策。

基于多种国家安全威胁下的国民经济应急动员能力研究

新国家安全观的提出，将国家安全威胁从传统的军事威胁拓展为军事、经济、文化、资源、生态和科技威胁等诸多方面。国民经济动员作为维护国家安全的重要手段，其作用目标和实施途径必须紧密围绕这一转变，形成应战、应急一体化的国民经济动员模式。在多种国家安全威胁下，特别是近期我国突发事件频繁发生的背景下，加强国民经济应急动员能力研究显得尤为重要。

应急动员联盟合作伙伴选择决策环境与对策研究

应急动员联盟合作伙伴,是由盟主在应战应急时根据动员任务从国民经济体系中挑选的包括企业在内的各种经济组织,职能为应急动员联盟具体任务的实施。由于伙伴选择的不稳定的动态环境、不完备的信息和决策者的有限理性,需要盟主在进行伙伴选择时,以核心能力互补作为应急动员联盟组建的首要原则,注重动员联盟伙伴间、盟主与伙伴间的沟通与信任,建立以利益共赢为目标的伙伴选择模型。

基于CGSPN的医疗卫生应急动员系统的建模与分析

给出了山西省医疗卫生应急动员的过程和CGSPN的定义及其稳态概率的计算方法 ,并用CGSPN对山西省医疗卫生应急动员进行了建模 。