考虑洪涝灾害风险的县域应急避难场所选址模型

为提升应急避难场所在灾害管理过程中的服务水平,从洪涝灾害的视角出发,选取致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承载体脆弱性、防灾减灾能力4个指标,采用层次分析法(AHP)-熵权法模型,识别出洪涝灾害风险的空间分布,并将其风险值作为权重引入最小化未覆盖风险,同时,结合最小化加权疏散距离、最小化可达性差异,从公平性、效率性、均衡性视角,构建多目标避难场所选址模型;采用改进的非支配排序遗传算法Ⅱ(NSGA-Ⅱ)求解模型,并以莆田市仙游县现有避难场所布局为例,验证模型。结果表明:对比现有的避难场所布局,优化后的布局方案中总疏散距离、未覆盖风险值及可达性差异性系数分别平均降低35.90%、61.47%、33.62%。

平震结合理念下的城市应急避难场所震后应急厕所设计研究

探讨平震结合理念在城市应急避难场所中的运用方法,以解决震后缺乏正常运转厕所的问题并降低灾时专用应急厕所建造过程中的资源浪费,进一步讨论未来城市应急避难场所厕所的发展趋势,为研究者提供相关设计思路与发展动向。通过对震后城市应急避难场所人群流量、活动时长以及人群组成的详细分析,梳理受灾人群对应急厕所的需求。在此基础上,从应急厕所规划配置、内部空间、围护结构以及地下结构4个方面构建符合群众需求的应急厕所设计架构。在应急厕所设计中,引入平震结合的理念有助于降低建造震后应急厕所所需的耗材,同时满足不同使用人群的需求。这一理念为应急厕所设计提供了新的路径与理念,成为设计过程的重要依据,为今后应急避难场所及设施的建设与发展提供新思路。

基于GIS的城市应急避难场所空间区划——以成都市主城区为例

为提升灾后城市整体应急避难服务能力,在综合考虑人口分布、交通网络、服务容量、建设成本和路网可达性等多因素的基础上,运用GIS空间分析技术,对四川省成都市主城区开展应急避难空间区划研究,提出高效、公平和经济的应急避难场所空间区划方案,形成1套科学的方案制定方法和流程。研究结果表明:成都市主城区可划分成10个应急避难分区,并确立14个最佳避难场所来满足区域内的应急避难需求;同时对实验外国语学校、丽都公园进行容量扩建,并升级浣花溪公园周边交通配套设施来优化应急避难场所空间区划,以此提升成都市主城区整体应急避难服务能力。研究结果可为城市人口转移避难安置工作规划和决策实施提供技术支持。

“平急两用”视角下应急避难场所布局优化设计

平急两用的应急避难场所是应对突发事件发生的重要场所,在灾害发生时转化的速度与成效是发挥避难场所作用的重要因素之一。为提高我国避难场所在灾害发生时的转化效率,以体育场馆和公园广场为例进行绘图分析,针对避难场所平疫转化和平灾转化过程中的功能分区及不同流线进行研究,并确保方案的可实施性。研究表明:“平急两用”避难场所通过布局优化设计,在一定的功能和流线转化后即可快速转化为应急避难场所。研究结果为“平急两用”公共基础设施的场所建设提供理论与方法指导,优化应急避难场所布局,提高城市韧性,对推动建设可持续高质量发展的城市公共基础设施系统起到重要指引作用。

促进构建全国多层次应急避难场所体系——《应急避难场所专项规划编制指南》解读

2023年12月,为指导和规范各地应急避难场所专项规划编制工作,推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所,促进构建全国多层次应急避难场所体系,应急管理部、自然资源部联合印发《应急避难场所专项规划编制指南》。本文通过对该指南出台的背景、起草的总体思路、主要内容进行分析解读,以期为读者理解该规划指南提供参考。

河北省应急避难场所空间分布特征及影响因素分析

应急避难场所建设是提高全社会防灾减灾能力和有效应对突发事件的重要措施之一。为了探索河北省应急避难场所空间分布特征及影响因素,搜集河北省应急避难场所分布数据,采用变异系数、不平衡指数、空间基尼系数和全局莫兰指数等多种方法探究河北省应急避难场所空间分布特点;利用地理探测器等方法分析空间分布影响因素。研究表明:河北省应急避难场所的空间分布在市域和地理区域尺度对比上呈均衡分布,在整体上呈现聚集态势,具有“大分散、小集聚”的特点;应急避难场所的空间分布受地形因素、人口因素、经济因素和城市建设等多种因素共同影响,其中,地形因素影响程度最大。

GB/T 44013-2024《应急避难场所分级及分类》国家标准解读

分级分类标准作为标准体系的基础性标准,是其他技术标准展开研制的前提与基础。GB/T44013-2024《应急避难场所分级及分类》提出了应急避难场所分级及分类的内容和技术要求,为开展避难场所规划、设计、建设、管护和使用等全生命周期管理提供了统一指标。本研究简要概述了GB/T44013-2024《应急避难场所分级及分类》国家标准的研制背景,详细解读了该标准的分级分类的主要内容和技术指标,并指出了该标准发布实施的重要意义,旨在方便标准使用者理解与使用,推动标准的广泛利用。

三项应急避难场所标准发布助推全国应急避难场所高质量发展——《应急避难场所》系列标准解读

为适应建立大安全大应急框架和健全完善国家应急管理体系新任务、新要求,根据应急管理部、国家市场监督管理总局等部门关于加强应急避难场所建设的有关意见,近期,由应急管理部会同相关单位制定,全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会(TC 307)归口的《应急避难场所术语》(GB/T 44012—2024)、《应急避难场所分级及分类》(GB/T 44013—2024)和《应急避难场所标志》(GB/T44014—2024)系列国家标准经国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准,于2024年4月25日正式发布实施。为了解三项标准的编制情况和相关内容,本刊对标准研制主管部门领导——应急管理部地震地质司二级巡视员高玉峰、标准起草专家组专家——中国安全生产科学研究院原副总工程师李湖生和三项标准编制项目组组长——北京清华同衡规划设计研究正高级工程师张孝奎、北京科技大学高级工程师高玉坤、中国地震应急搜救中心研究员刘军进行了采访,以深入了解应急避难场所标准化工作情况,并对相关标准进行解读,为标准实施提供参考。

YJ/T 26-2024《应急避难场所 设施设备及物资配置》行业标准解读

设施设备物资是满足受灾群众紧急避险、临时安置需求的重要物质基础,对于完善场所应急避难功能具有重要意义。当前,我国就应急避难场所内设施设备物资配置并没有形成统一标准,各地应急避难场所功能配置差异悬殊,YJ/T 26-2024《应急避难场所设施设备及物资配置》的发布实施能够有效推动全国应急避难场所的规范化建设。本文主要就标准制定背景、工作原则和主要技术内容进行解读,以便标准使用者能够有效理解和掌握实施。

《应急避难场所术语》《应急避难场所分级及分类》《应急避难场所标志》国家标准发布

近日,市场监管总局(国家标准委)批准发布了《应急避难场所术语》(GB/T 44012—2024)《应急避难场所分级及分类》(GB/T 44013—2024)《应急避难场所标志》(GB/T 44014—2024)三项新制定的国家标准。这三项国家标准是适应建立大安全大应急框架和健全完善国家应急管理体系新任务新要求,根据应急管理部、市场监管总局等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见,由应急管理部会同相关单位制定。

韧性视角下应急避难场所防灾减灾能力综合评价:以温州市瓯海区为例

为进一步提高应急避难场所在综合防灾减灾中的基础作用,基于韧性视角,从场所安全性、管理规范性、交通可达性、服务保障性、重建恢复性5个维度,构建多维度的应急避难场所防灾减灾能力评价指标体系;采用层次分析法(AHP)和地理信息系统(GIS)空间分析法相结合的方法,建立综合评价模型;并以温州市瓯海区为例,根据其第一次自然灾害综合风险普查数据和开源数据,综合评估该区应急避难场所防灾减灾能力,验证模型的科学性和有效性。研究结果表明:文中构建的指标体系和综合评价模型,能够分析评估应急避难场所防灾减灾能力,可找出应急避难场所的薄弱指标,为管理者提供优化提升的方向。实例分析中,瓯海区低韧性的应急避难场所主要集中在西部山区,且村级应急避难场所韧性较低,符合实际情况。

上海某中学应急避难场所给排水设计

以上海某中学新建应急避难场所给排水设计作为示例,从应急避难场所简介、应急供水系统设计、应急排水系统设计、应急消防设计、平灾转换等方面进行阐述,根据现行规范标准分析相关参数取值和设计要点,同时探讨改建和扩建的应急避难场所的给排水设计。

多尺度下城市应急避难场所布局合理性研究——以合肥市区为例

从应急避难场所个体和街道单元应急避难场所分组两个尺度出发,通过可达性分析,基于有效性、通达性、适宜性、公平性指标,运用熵权法和灰色关联度法,构建了城市应急避难场所指标评估模型并对其合理性进行了评价。结果表明:合肥市区应急避难场所在空间上分布不均衡,整体上呈现出小集聚、大分散的基本格局。应急避难场所可达性与人口分布的空间匹配性差。合肥市区多数应急避难场所空间布局不尽合理,避难场所综合服务能力较差,灾时难以满足居民需求。从街道单元层面来看,应急避难场所所在街道合理性从老城区向外呈现出内优外劣的空间分布态势,不同街道内应急避难场所资源服务能力差异明显。

昆明市应急避难场所的空间分布特征及其分异成因

应急避难场所是城市防灾能力建设的重要内容,通过对昆明市14个县市区应急避难所进行数据采集与整合,分别从人口、社会、经济、地震动参数四个维度选取7个变量,以空间分异性视角出发,采用地理探测器方法对应急避难所数量面积的空间分布差异及影响因子关系进行分析。结果表明:GDP、应急避难所数量、人口规模、人口密度、地震动峰值加速度、公共预算支出和防震减灾机构独立性都是影响应急避难场所面积分布的因素,因子的显著程度依次是GDP、应急避难所数量、人口密度、人口规模、地震动峰值加速度、公共预算支出和防震减灾机构独立性;交互因子探测分析结果显示,7个影响因素的两两交互作用均大于单个因素的作用,说明昆明市应急避难场所面积的空间分布是多种因素共同作用的结果。GDP、人口规模和人口密度结合避难场所数量的交互作用最强,说明经济水平、应急避难所数量和人口密度是影响应急避难场所面积的最重要驱动因素。昆明市应急避难场所面积与其人口规模尚不匹配,未来应急避难场所面积达标最重要的途径是尽快提高当地的经济发展水平。

基于空间句法的城市应急避难场所空间可达性研究——以北京国际雕塑公园为例

城市应急避难场所是韧性城市建设的重要组成部分,其内部空间的可达性影响着防灾功能的发挥和防灾效率。结合相关数据与实地调研,运用基于DepthMap的空间句法理论,量化分析北京国际雕塑公园内部空间的通行可达性和视域可达性。结果得出:公园内部的整体通行可达性呈现出东部高、中部适中、西部低的格局,而视线可达性呈现出中部高、四周低的格局;园内空间多为分散状态,整体性较弱,局部空间难以感知到整体空间,不利于灾时疏散,还有待改善。

北京:提高城市韧性 推动应急避难场所建设

近年来,北京市坚持底线思维,结合城市气候、地形、地势和人口、经济等因素,加快推进应急避难场所建设。北京市现有各级各类应急避难场所1810处,在完善防灾避险体系、构建韧性城市方面发挥着重要作用,也为应对各类突发灾害,降低人民群众受灾风险,让人民群众生活更安全、更放心奠定了坚实基础。本文梳理了北京市应急避难场所建设发展实践情况、主要经验做法和下一步工作措施,以期为各地提供参考借鉴。

建设全国应急避难场所辅助调度系统 提升急时人员避险安置保障能力

信息化是应急避难场所高质量发展和现代化建设的必然要求。为了做好应急避难场所信息化建设,实现资源统筹管理与调度,提升急时人员避险安置保障能力,全国应急避难场所辅助调度系统得以建设。本文介绍了该系统的五层架构设计以及具体的系统功能,希望通过系统的部署运行和推广应用,为推动应急避难场所新发展提供有力的技术支撑。

推进乡村两级应急避难场所建设 全面提升基层应急避难安置能力

河北省自然灾害多发频发,历史上曾发生多起地震、洪涝等灾害事件。为做好防灾减灾救灾工作,近年来,河北省持续高位推动,做好政策解读,健全完善相关工作体系,科学规划应急避难场所,并取得一定成效。下一步,河北省将继续在新政策、新标准的宣传贯彻,应急避难场所标准化改造,形成政府统一领导、部门协调配合、社会共同参与的工作格局等方面持续发力,最大限度发挥应急避难场所转移避险、安置受灾群众、稳定社会的重要作用。

应急避难场所三项国家标准解读来了

近日,市场监管总局(国家标准委)批准发布了《应急避难场所术语》(GB/T 44012-2024)《应急避难场所分级及分类》(GB/T 44013-2024)《应急避难场所标志》(GB/T 44014-2024)3项新制定的国家标准。应急管理部和市场监管总局(国家标准委)相关司局负责人就相关问题作了解读。本刊特转载发布以供各地参考。

山东青岛崂山:以“新国标”建设应急避难场所

近日,山东省青岛市崂山区启动40个应急避难场所建设工作。此次应急避难场所的建设按照4月25日新发布的《应急避难场所标志》(GB/T44014-2024)等三项标准要求进行,进一步规范了应急避难场所术语,明确了每个避难场所标志牌的配置方案,包括标志牌的型式、尺寸、数量等,具备应急宿住、指挥管理、医疗救治等基本功能,推动应急避难场所规范化、标准化。40个应急避难场所建成后,将实现全区171个社区(村)全覆盖。