政策性开发性金融工具:理论基础、案例分析与政策对比

为解决重大项目融资问题,中国政府于2022年创新性地提出政策性开发性金融工具。自该工具提出以来,学界和政策研究部门对其理论基础和实施效果尚未达成共识。为此,本文梳理了政策性开发性金融工具的相关理论及实施现状,研究发现:从政策定性看,政策性开发性金融工具在理论上介于政府与市场之间,处于政策导向和市场导向的结合点,受中国人民银行和财政部支持,依托三家政策性开发性金融机构,进而影响商业银行的信贷决策。从政策效果看,政策性开发性金融工具杠杆效应明显,其与地方政府专项债、结构性货币政策产生综合效应,但在具体实施中存在市场化程度低、政策不协调和隐性债务风险高等问题。从政策对比看,政策性开发性金融工具与地方政府专项债相辅相成,均是地方政府重大项目融资的主要来源,但在偿债主体、收益来源、偿债风险、资金流向、资金撬动倍数和政策协调等六方面存在明显差异。基于理论探讨及案例分析,本文从保证政策连续、强化政策协调、设计灵活工具、坚持市场导向和防止明股实债等六方面,提出优化政策性开发性金融工具的政策建议。

开发性金融对巩固金融安全的重要作用

维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。开发性金融是政策性金融的深化发展,是政策性金融体系的组成部分,面对新时代高质量发展要求、统筹发展与安全的需要,开发性金融有待更加全面发挥国家信用拓展和增强功能、国民经济战略性和基础性融资引领与增进功能、货币政策精准传导和增效功能、市场建设功能和对外发展合作金融支撑功能。

政策性开发性金融工具政策效果分析及建议——基于广西宏观经济数据的研究

近年来,我国确定了政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措,三家政策性开发性银行分别设立基础设施基金,用于补充重大项目资本金,引导社会资本参与,形成精准有效投资,稳定经济大盘。文章通过系统梳理有关文献及研究现状,应用广西宏观经济数据分析政策性开发性金融工具落地效果,发现基础设施基金投放对拉动投资和带动经济增长的效果存在不确定性,结合基金投放和管理中存在的项目策划不完善、配套资金到位不及时、资金支持范围小等问题,提出加强项目前端管理、优选项目承接主体、强化资金保障、增强政策协同、部门合力监管等有关建议,以期优化政策性开发性金融工具。

陕西产业发展问题研究:横向比较、发展路径及开发性金融支持思路

当前,世界正面临百年未有之大变局,国际地缘政治日趋复杂,逆全球化、近岸生产正催生新的生产力布局,国家从全局作出了战略性调整。同时,随着我国经济由高速增长向高质量发展转型,过去粗放型外延式增长模式已不可持续,发展动能越来越依靠内涵式增长,需要出口、内需双轮驱动。在新的形势下,中西部地区,尤其是具有地理优势和资源禀赋优势的陕西省,在国家战略腹地建设、促进内循环和向西开放的过程中具有重要作用。同时,战略腹地建设是一项系统工程,应强化顶层设计,凝聚合力。既要借助行政力量,也要尊重规律,从打造新的经济增长极的角度做好战略腹地建设,处理好政府与市场的关系,提振科技和产业,使战略腹地建得起来、稳得住、发展得好。本文从陕西省禀赋条件出发,在与国内其他省份发展情况进行比较的基础上,提出陕西省建设战略腹地的思路和路径。

昭通地区龙马溪组浅层页岩气储层特征及可开发性

昭通地区龙马溪组是典型的浅层、中浅层页岩气储层,研究储层特征及可开发性对于浅层页岩气开发具有重要意义。本文以云南昭通龙马溪组页岩为研究对象,利用X射线衍射实验、场发射扫描电镜、氮气吸附等实验进行储层孔隙结构表征;将浅层页岩气储层与川南典型深层页岩气储层进行对比,归纳浅层特征,分析可开发性。结果表明昭通地区龙马溪组有机质丰度高,有机质类型好,属于过成熟阶段;具有低孔低渗的物性特征。矿物成分主要为石英、长石等,主要发育细粒混积岩以及长英质页岩。页岩储层主要发育粒间孔、粒内孔、有机质孔和微裂缝4种类型;孔隙形态以板状孔和柱状孔为主,比表面积与孔容均较大,发育孔径介于1~2 nm之间的微孔,以及2~4 nm之间、8~9 nm之间的介孔;其中有机质孔含量高,连通性较好。页岩气储层可开发性是指页岩气储层具有优越的有机质特征、矿物含量特征、储层物性特征、孔隙结构特征、含气性特征、脆性特征和地应力特征,能够通过储层改造进行开发的性质。本文通过将不同深度的龙马溪组页岩气储层进行对比分析,结果表明不同深度龙马溪组矿物组成基本一致,有机质孔发育形状基本一致,但昭通地区埋藏较浅,较小的地层压力与含量较高的长英质矿物导致其小于0.1μm的孔隙得到更大程度的保存;昭通地区龙马溪组主要含气类型为吸附气,储层脆性和所处地应力条件与深层相似。昭通浅层龙马溪组可开发性较好,是有利的页岩气开发方向。

开发性金融支持广东新型储能产业发展的模式和路径研究

新型储能是我国构建新型能源体系、新型电力系统和能源产供储销体系的重要组成部分,是贯彻落实“碳达峰、碳中和”发展目标的重要抓手,也是催生国内能源新业态、抢占国际战略新高地的重要着力点,在发电侧、电网侧、用户侧得到广泛应用。文章介绍了广东省新型储能行业的发展现状,分析了金融支持新型储能产业发展存在的问题,并从金融如何支持新型储能产业高质量发展方面提出相关建议。

开发性金融引领灌区多元化投融资发展模式研究

现代化灌区建设具有保障粮食安全、助力乡村振兴、促进节约用水等多方面重要意义。我国正加快构建国家水网,水利建设资金需求旺盛,但当前农业水价综合改革仍处于进行时,灌区工程深度依赖财政投入。加大开发性金融对该领域的支持力度,有利于稳固市场薄弱环节,培育机制,做强主体,以“两手发力”助力灌区高质量发展。梳理了国内外灌区投融资的主要做法,分析了灌区投融资的形势趋势,以国家开发银行支持灌区建设的典型实践为例,介绍了开发性金融助力灌区建设的投融资模式及实践要点,提出持续完善政策机制、做好灌区产业发展规划、积极培育灌区建设运营专业企业、强化政策性资金支撑、引导社会资本持续投入、适时启动灌区资产确权工作等相关政策建议。

开发性金融支持福建省普惠养老服务体系建设研究

人口老龄化已成为当下社会发展面临的迫在眉睫的问题,普惠养老服务体系基础设施建设在养老服务体系中占据核心地位。普惠养老以居家、社区养老为主,多种服务融合发展,只有政府、企业、金融机构三方合力,才能提供行之有效的解决方案。在开发性金融层面,应发挥规划引领作用,实现“融资”“融智”“融制”相结合,凝聚金融支持普惠养老服务体系建设合力,围绕普惠养老服务体系建设重难点环节,明确扩大普惠养老服务有效供给、强化医养结合、均衡普惠养老服务供给结构等支持重点,从还款现金流构建、信用结构搭建、同业合作等方面,探索创新融资支持模式。

贯彻落实中央金融工作会议精神 开创新时代开发性金融工作新局面

国家开发银行黑龙江省分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻党的二十大、中央金融工作会精神及习近平总书记考察黑龙江重要指示为根本遵循,围绕省委省政府重点工作部署,积极主动作为,大力服务实体经济,积极防范化解债务风险。分行坚持党中央集中统一领导,加强干部人才队伍建设,正风肃纪促进作风建设常态化长效化,强化政策性金融机构职能定位,聚焦主责主业,在精准有力服务实体经济、防范化解风险等方面取得了显著成效。

开发性金融促进贸易发展机制及创新路径研究——以澳大利亚服务贸易为例

基于经济增长引擎的更新迭代及产业结构的全球性升级,服务贸易在一国贸易中的作用愈加凸显。开发性金融一直对经济发展起着强大的支撑力,开发性金融机构引导资金从传统部门流向新兴部门,如何将这种力量用于驱动澳大利亚服务贸易,是时下亟待探讨和解决的重要命题。基于澳大利亚服务贸易现状,本文运用开发性金融理论原理,对开发性金融促进澳大利亚服务贸易的发展机制进行分析:创新投融资合作模式,支撑企业价值链升级;建立长效机制,加强信息技术服务合作;协调贸易便利化,促进金融合作。本文提出了拓宽融资渠道,推进投融资体制机制完善;建设中长期融资市场,助力基础设施项目建设;完善风险管理机制,创造良性借贷环境;创新金融服务模式,促进产业集群发展等路径,以供参考。

为开发性金融服务国家战略保驾护航——记国家开发银行直属审计分部审计业务二处

家开发银行直属审计分部审计业务二处(以下简称审计业务二处)始终遵循习近平总书记“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的总要求,聚焦落实党和国家大政方针以及总行党委战略部署,服务全行业务发展和风险防控,践行“责任、公正、专业、价值”的国家开发银行(以下简称国开行)审计核心价值观,积极发挥内部审计监督作用。审计业务二处注重政治理论学习,不断提高政治站位,凝心聚力、攻坚克难,切实加强自身建设;持续加强对子公司内部审计工作的指导,以审促管、以审促改.

开发性金融支持发展新质生产力探讨

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。从开发性金融的政策性地位、开发性功能和产品机制方法特点来看,支持发展新质生产力正是开发性金融聚焦服务国家战略的重要抓手。开发性金融要深刻把握发展新质生产力的丰富内涵,聚焦技术革命性突破、产业深度转型升级、生产要素创新性配置,以支持发展新质生产力彰显开发性金融的作用。

开发性金融支持国家储备林建设的模式与路径探讨

国家储备林建设意义重大。积极开展国家储备林项目,是保障国家木材安全、生态安全的重要手段,也是林业实现高质量发展、转型升级的重大机遇。本文围绕开发性金融与国家储备林项目结合这一主题,探讨开发性金融支持国家储备林建设的模式与路径。

开发性金融推动新质生产力发展的路径探究

在科技飞速发展的时代背景下,着力于发展新质生产力,能够推进经济高质量发展,与当前我国经济新常态相契合,也将成为未来我国经济发展的新趋势。开发性金融具有政策性,作为金融市场的重要组成部分,通过持续创新,能够突破资源要素的局限,为新质生产力发展提供强有力的支持。由此,本文聚焦于金融对新质生产力的支持,深入探究开发性金融的引领作用,剖析二者之间的互动、促进关系,进而提出具体的优化路径,旨在推进开发性金融与创新科技的融合,助力于新质生产力发展,推进产业结构转型,提升经济发展质量。

开发性金融:模式与功能

我国开发性金融吸取国际先进经验,充分利用政府资金,依托国家信用和组织增信,借助政策支持,致力于支持欠发达地区、国家发展重点领域和产业发展薄弱环节,助力金融强国建设。区别于商业银行,开发性金融机构长期将大部分信贷资金投入欠发达地区、国家发展重点领域和产业发展薄弱环节,是我国扎实推进金融强国的中国特色金融发展之路中重要一环。

开发性金融支持海外天然气资源开发的研究

为了进一步满足“双碳”目标下国内天然气资源的应用和创新,围绕着海外天然气资源开发的途径,从理论 分析角度入手,明确目前国内外天然气资源的供求情况及价格定位机制,从开发性金融的角度制定了多条天然气进口途径 及金融管控方案,在满足我国天然气进口需求的同时,也可以营造良好的金融方面关系,为国际天然气市场的稳定运行, 以及国内清洁能源体系的开发提供参考。

以开发性金融创新推动“一带一路”高质量建设

高质量共建“一带一路”不仅是促进沿线国家经济互联互通的关键举措,也是实现全球可持续发展目标的重要途径。创新开发性金融,可以为“一带一路”沿线国家提供长期、稳定的资金支持,为其可持续发展提供强劲动力,推动全球经济绿色转型。“一带一路”倡议自2013年提出以来,逐步成为中国推动全球化和区域经济合作的重要战略,其核心目标是在基础设施互联互通、贸易投资便利化、金融合作等多个领域深化国际合作,推动沿线国家和地区的共同发展。

开发性金融促进边疆地区经济高质量发展的理论解释

当前,我国经济正处于一个关键的转型期,正从过去的高速增长阶段转向更加注重质量和效益的高质量发展阶段,边疆地区是对外开放的门户,边疆经济高质量发展对平衡国内区域经济发展差异、维护国家经济安全及稳定、提高国家对外开放程度等意义重大。因此,论文以开发性金融和边疆地区经济高质量发展为研究对象,从实物资本、人力资本、社会资本、风险管控和金融生态5个方面揭示开发性金融对边疆地区经济高质量发展影响的作用机制,从理论层面解答开发性金融如何促进边疆地区经济高质量发展。

开发性金融支持我国集成电路产业发展的思考

集成电路作为信息产业的基石,其技术水平和发展规模已成为衡量一个国家产业竞争力和综合国力的重要标志之一。开发性金融在我国集成电路产业的发展中,起到了跨周期服务和逆周期调节的重要支撑作用。文章介绍了开发性金融支持我国集成电路发展的现状和优势,指出了当前模式的局限性,从优化结构、创新机制等方面提出了相应的对策建议,以供参考。

开发性金融与环渤海经济区发展

无论是发展中国家还是发达国家,都需要开发性金融机构来实现政府的发展目标,促进经济与社会协调发展,完成单纯依靠市场和商业性金融无法办到的事情。本文在分析开发性金融独特的优势并结合环渤海经济区区位和政策优势基础上,提出了构建环渤海经济区开发性金融组织制度的几种设想,进而提出发展环渤海经济区开发性金融的具体改革措施。