城市重点地区地下空间开发控制方法——以青岛中德生态园商务居住区地下空间控制性详细规划为例

国内外实践证明,对城市重点地区地下空间开发进行有效引导与控制,以改善空间环境为目的,以地下交通为重点,实现高强度、网络化的地下空间开发方式,是实现城市重点地区可持续发展的有效手段。文章结合青岛中德生态园商务居住区地下空间开发控制规划实践,探讨了地下空间开发需求的两种预测方法、地下空间平面及竖向布局规划、控制要素的构成及要素指标体系,以期能为其他大中城市重点地区地下空间的开发控制积累一些经验。

功能复合型城市生态园地下空间开发控制——以青岛中德生态园为例

青岛中德生态园是一个既具有城市产业功能,又具有城市园林绿化功能以及城市居住、商业、文化等功能的复合型生态园区,在高端、生态、环保的总体目标下,中德生态园的地下空间开发尤为迫切。中德生态园的建设背景、规划定位、总体空间布局等对地下交通设施系统、地下公共服务设施、地下市政设施、地下物资储备设施、地下防灾与防护设施等系统提出了较高的规划建设要求。为满足中德生态园地下空间开发的有序性与科学性,有必要在地下空间使用与开发容量控制、空间组合及建造控制、配套设施控制、行为活动控制、开发建设管理控制以及开发控制指标体系基本框架等方面进行前瞻性的研究,为中德生态园园区地下空间利用提供开发建设依据,有利于园区实现可持续发展的规划目标。

论开发控制体系的相对独立性

围绕开发控制与城市规划的关系这一基本议题而展开讨论。首先从历史的角度阐述开发控制先于城市规划的制定而出现;其次剖析开发控制与城市规划的实质不同,指出规划具有确定性而开发控制具有灵活性,开发控制的目的并不局限于规划方案的实施。然后,针对我国当前对开发控制的偏见与错误认识进行剖析,明晰开发控制的相关概念。最后,就应对我国目前开发控制体系的困境,在开发控制的对象、方式、决策机制、运行程序等四个方面提出了一些对策。

开发控制过程中公众参与制度转型与实证分析——以北京市中心城区控规调整为例

随着《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国城乡规划法》的颁布,公众参与已成为我国开发控制过程中的法定程序之一。然而,目前国内城市规划领域对于公众参与引入开发控制程序等问题的研究仍有待加强,已有的研究方法仍以定性分析为主,缺乏系统定量的分析。基于此,研究以北京市中心城区控规调整为例,对控规调整过程中公众参与的规模和意见进行定量分析,系统评估公众参与在控规调整中的实施情况。研究结果表明,控规中的公众参与方式是规划管理部门在权衡项目类型、行政成本与效率之后的主动选择结果,而公众意见内容与项目类型、调整内容具有明显的相关关系。

城市更新和规划革新——《深圳市城市更新办法》中的开发控制

为回应土地紧缺及粗放开发带来的环境问题,深圳市政府于2009年10月发布了《深圳市城市更新办法》,对不同类型、不同程度的更新改造活动做出规范。本文对《更新办法》的内容和三年来的实践进行分析,认为在其针对的主要问题当中,建成环境的衰败并不处在关键地位,更重要的是建设土地的循环使用。《更新办法》的颁布,一定程度上缘于现有土地使用政策及规划机制未能给城市再开发提供有效管理。《更新办法》尝试围绕开发权的界定和开发权的控制,从规划角度对土地开发秩序和开发收益进行管治,具有制度意义。

新制度主义视角的开发控制研究——基于“结构-参与者”模型的住宅开发指标调整影响因素分析

我国已建立以颁发"两证一书"为主要内容的开发控制体系,既往研究指出现有开发控制体系存在制度约束力不足、行政人员罔置规划和随意调整规划指标等问题。但是,这些研究主要采用理论辨析、经验总结和个案分析方法,其研究结果是否能够反映现有开发控制体系的整体运行效果仍值得质疑。本文以制度主义"结构—参与者"模型为基本分析框架,以北京市朝阳区住宅开发项目为例,通过定量分析得出现有开发控制体系中,房地产开发企业所拥有的政治和经济资源会影响其获取住宅用地的开发权,但对开发过程中规划指标调整的作用并不明显,与住宅项目"两证一书"审批过程确定性相关的主要因素为土地出让方式、单位面积土地出让金和颁发项目选址意见书与用地规划许可证的间隔时间。

论开发控制体系中的规划自由裁量权

长期以来,我国规划管理领域的自由裁量权过大,对社会经济的发展造成了不良影响。本文借鉴西方国家开发控制体系的经验,分析了我国规划管理自由裁量权的现状及存在问题,并就规划界目前提出的将规划成果法定化和引进公众参与来制约自由裁量权的做法进行了讨论。最后,指出根据我国现阶段的社会政治经济现状,实行"程序法定化"和建立"自由裁量权的经济制约机制"比形式上的规划成果法定化和公众参与可以更为有效地监督和制约规划管理的自由裁量权。

控规体系中城市地下空间开发控制初探

针对现行控规的地位、作用和不足,提出在控规体系强化和深化地下空间开发控制的必要性和紧迫性,并对其可行性进行探讨,包括控制方法和特点、控制要素和指标体系、图则表达以及若干控制要点。

谈开发规则在物业纠纷中的前置作用--英国开发控制的经验借鉴

我国《物权法》出台后,物业领域的纠纷将更加显形,这给城市规划管理带来严峻挑战。本文详细介绍了英国开发控制的经验,包括对开发的定义、开发规则的内容以及开发控制与开发规划的关系。这些经验对于我们完善规划管理的范畴,建立通则式的开发规则,以开发控制手段处理物业开发的问题颇有启示。

城市新建区开发控制初探——以西北地区东部带形城市平凉为例

带形城市贯穿了西北地区东部城市体系,具有很强的代表性。在高速发展中,西北地区东部带形城市新建区的开发建设出现了各种棘手的问题,面临着十分严峻的考验。本文从带形城市新建区的具体特征出发,充分考虑带形城市的自然环境、政治、经济、社会等多方面影响因素,借助相应的数学模型和GIS技术,建立基准模型和修正模型,对城市新建区进行开发强度分区,并在地块开发强度具体确定时,以容积率为例,从土地使用性质、地块划分与规模、城市形态、控制指标值域化等方面进行综合考虑,探讨适宜西北地区东部带形城市新建区的开发控制指标体系。

基于行动者关联法剖析开发控制的程序结构

开发控制是规划实施的重要组成部分,而我国的规划管理强调"控规-许可"的硬羁束作用,试图用规划替代开发控制,忽视了许可过程具有多方利益博弈和协调过程的特征;并且在可持续发展的理念下,生态环境等影响规划决策的因素需要以"非人类"参与者的身份介入开发控制过程,而不是依赖"政府"这个假定的公共利益代理人;况且,分税制下的地方政府更符合"经济人"的假设,在此背景下开发控制研究需要新的理论解释框架。本论文将行动者网络理论与城市政体理论融合,运用"行动者关联法"剖析开发控制的程序结构,结合开发控制的目标与控制方式,将许可程序概括为四个程序阶段并提炼关键特征;针对每个程序阶段识别相关的人类行动者与非人类参与者,构建开发控制的行动者网络结构。开发控制程序结构研究可以为我国国土空间规划的规划实施和开发控制制度变革提供理论的指引和参照性框架。

从开发控制谈结合城市设计的控制性详细规划编制——以广州国际金融城起步区控制性详细规划为例

控制性详细规划是我国法定规划体系的核心环节,但在实践操作作过程中对城市空间形态环境特色控制不足;而作为非法定规划的城市设计,在城市空间形态方面发挥的引导作用却比较明显。本文试图从开发控制的角度出发,探讨融合城市设计优化控制性详细规划的编制,通过明确其控制内容和控制方法,以期实现更好的规划控制和引导作用。

基于模块开发控制的一个软件可靠性分配模型

提出了一个软件可靠性分配模型 ,该模型在保证系统开发费用最低的前提下 ,将可靠性指标分配到各模块中 ;此外还运用了遗传算法来搜索模型的最优解 .实践表明 ,这是一个有效的途径 .

公共利益视角下西安城市居住用地开发控制状况初析

目前,城市居住用地普遍存在公园绿地、停车位、公共服务设施等配建不足、不合理的公共利益缺失问题,这与控规层面居住用地开发控制状况密切相关。从西安城区300个样本地块的调查统计结果来看,典型样本呈现高容积率的开发态势,居住用地公共利益保障难度大;同时,当前居住用地的"商住比"户均住宅建筑面积均过大,未来随着城市的不断发展完善,被其暂时掩盖的居住用地公共利益缺失问题将更加凸显。

结合农业开发控制血吸虫病流行效果观察

我们选择潜江市高场原种场甘家塔(包括保安、联丰2个村)作为试区.采用结合农业综合开发的水利化、田园化、电气化和初步机械化(以下简称“四化”建设)以及改造低产田、改种水旱轮作、改建自来水、改建沼气池(以下简称“四改”建设),开展了消灭钉螺和控制传染源的防制措施.经过3年(1991—1993年)的实施,取得了较好的效果.

传统区划与区划改良——浅谈美国城市开发控制机制的核心内容

作者主要作了关于保证土地使用效益最大化和效果最优化的开发控制机制研究,对美国城市开发控制机制的核心内容—区划进行了基础性分析,并重点从传统区划、区划改良几个方面进行介绍。

从开发控制谈控制性详细规划的编制

在我国现行的城市规划体系框架中,控制性详细规划无疑已成为开发控制的核心依据。但随着经济发展和社会转型,规划理念在不断发展,控制性详细规划的编制也需要不断适应新的发展要求。本文在介绍开发控制的源起与作用的基础上,分析了控制性详细规划在我国开发控制体系中的核心地位及其存在的问题,并从突显控制性详细规划的控制和引导作用、提高其编制的科学性、适应性等方面探讨了完善控制性详细规划编制的若干建议。

哈尔滨松花江滨水地区开发控制实践

随着城市建设的日益发展,城市滨水地区作为城市的黄金地带能提供土地开发的新机会,而且城市滨水地区的开发往往反映出城市经济的转型—从生产型转向现代服务型功能,通过城市土地使用的调整或再开发,体现城市经济结构的调整和转型。哈尔滨松花江滨水地区综合改造规划从规划管理的角度探索城市滨水地区的开发控制,尝试以弹性与刚性控制、针对性与差异性控制相结合的策略,实现滨水地区再开发与城市改造的良性互动,推动城市滨水地区的可持续开发,从而对当前的城市滨水地区开发起到一定的指导作用。

精细化的城市开发管理——新加坡开发控制体系解析

新加坡自身国土与资源的匮乏决定了政府始终将效率作为公共管理的主要目标,这同样深切地反映在新加坡的开发控制体系中。新加坡以法定的总体规划与开发指导规划为基础,与多元、创新的控制工具与调控手段相结合,通过精细化的开发管理导引手册、城市设计导则等多重工具与手段确保城市建设空间的高品质,在确保开发控制整体确定性的同时保证了具体开发计划的灵活性,适应市场变化需求和实现土地利益最大化。

试论城市规划与房地产开发控制

改革开放以来,房地产行业迅速占领了沿海、内地等城市。就目前的发展形势而言,其结果是喜忧掺半。房地产发展带来的好处是使人们的居住环境和生活舒适度得以改善,并且带动了就业,促进了经济增长;而发展带来的不利影响是对环境的破坏,在房地产开发过程中对城市建设和规划也带来了一些不确定因素。城市规划与房地产开发作为城市建设的关键环节,只有二者协调、互进,才能为社会经济平稳发展保驾护航。