经济发达地区高职院校招生放宽户籍限制的探讨

流动人口子女在流入地接受高等职业教育有利于教育的公平、有利于提高国民素质、有利于高职招生生源困境的破解、更有利于建设一支高素质的产业劳动大军和高技能后备人才的培养并促进当地的经济发展。经济发达地区应适当放宽高考户籍制度,有条件地接收流动人口子女在流入地接受高等职业教育。

放开居民医保参保户籍限制促进农村劳动者灵活就业了吗?--基于2014-2018年中国劳动力动态调查数据的分析

取消参保户籍限制,促进劳动者灵活就业,是我国稳就业的重要举措。本文利用2014-2018年中国劳动力动态调查数据,以城乡居民医保整合作为“准自然”试验,采用PSM-DID分析放开居民医保参保户籍限制对劳动者灵活就业的影响。研究结果表明:放开本地户籍参保限制的城乡居民医保整合可能存在“政策陷阱”,其中基金管理模式是影响这一政策效应的重要因素。统收统支下,农村劳动者灵活就业的概率提高了22.3%,而分级管理对农村劳动者灵活就业没有影响。统收统支对正规就业存在“挤出效应”,使得劳动者选择正规就业概率下降15.7%,其中农村劳动者选择正规就业概率下降14.2%。研究认为,应加快推进城乡居民医保由分级管理走向统收统支,“做实”城乡居民医保市地级统筹。同时,从医保制度适应新业态发展的角度出发,考虑建立全国统一的居民医保或家庭联保制度,完善我国基本医保体系,提高灵活就业人群参保率,防止逆向选择。

中国城市政府户籍限制政策的一个解释模型:增长与民生的权衡

假定城市政府制定户籍政策所考虑的主要目标是GDP增长率与居民人均公共福利增长率,则通过一个最优户籍政策模型可得出:城市政府所设定的户籍门槛,与城市人力资本回报率、对市民征税税率、人力资本对本地GDP增长贡献率、周边城市对外来劳动力吸引力等负相关,而与城市政府对当地市民福利增长的重视程度正相关;公共福利初始水平较低的中小城市其户籍政策的自然走向是户籍门槛的不断降低直至消失,而公共福利初始水平较高的大城市其户籍政策的自然走向则是户籍门槛趋于提高并最终稳定在一个较高水平。以上推论有其丰富的政策含义,可为旨在减少城市户籍限制的户籍制度改革找出一系列"杠杆解":实行对城市政府的GDP考核导向和对大行政区政府的民生考核导向;授权城市政府征收入户特别税;促进城市第三产业的发展;促进中小城市的发展;推进自主创新的国家发展战略;推进全国范围内的社会保障统筹与教育机会及资源的公平分配。

行政等级与大城市拥挤之困——冲破户籍限制的城市人口增长

本文从中国城市行政等级制度的视角来分析"大城市拥挤之困"以及当前户籍制度无法实现"引导人口流动从而优化城市规模结构"的主要原因。研究结果表明:城市行政等级越高越吸引外来常住人口的进入、人口规模扩张的速度也就越快;由于大量优质的社会资源配置在行政级别较高的大城市,在这种失衡的资源配置模式下,户籍制度必然难以奏效。最后,本文提出了破解大城市拥挤之困的新方向,即"实施行政管理体制改革,破除当前等级化的资源分配体制,减少多层次的行政管理格局,构建各类城市公平竞争的发展环境"。

城市户籍限制的中央最优与地方最优的差异及其调控

该文通过一个两地区劳动力流动模型,分析得出:城市户籍限制的中央最优值取决于城市区域与城市外部区域间经济异质性上的初始条件;城市户籍限制的中央最优值与地方最优值之间的差距与城市内、外人均公共福利、人力资本回报率的差距正相关,而与城市政府对市民征税水平、城市政府对本地GDP增长的重视程度负相关;如果某城市的上述正相关影响变量值越大,或者负相关影响变量值越小,则其地方政府制定的户籍限制政策越是需要中央政府调控。然后,以上述模型分析为基础,该文通过比较分析中国55个地级以上城市在公共福利、边际拥挤成本和人力资本回报率等项上的指标水平,得出针对不同城市的户籍政策的分类调控建议:认为只有那些人力资本回报率及人口密度均高于平均水平的城市,才有必要保持一定的户籍限制。但建议中央应通过调控来缩小户籍限制的地方最优值与中央最优值的差距;对于其它城市则应取消户籍限制。

网络预约出租车本地牌照和户籍限制的审查与规制

个人对其所有的私家车执行'收益'权能,符合物权法基本原则中'发挥物效用'的规定,私家车入市营运成为可能。网约车运营服务具有极强的社会关联性,一定的监管和规则成为必要。网约车本地牌照和户籍限制的措施,是对个人财产所有权中'收益'权能的减损,需要审查其合法性与正当性。对网约车本地牌照和户籍限制,违反了许可法中有关许可事项与权限的规定,也对劳动法和就业促进法中'平等就业和选择职业'条款提出挑战,是对法律优先原则的冒犯。治理城市病不构成限制网约车外地牌照和户籍的正当根据,违反法律保留原则。在安全有关的各式变量中,本地牌照和户籍并不是一项重要内容,本地牌照和户籍限制网约车司机属于考虑了与安全不相关的因素,违反了公平和公正原则。比例原则审查方面,本地牌照和户籍限制网约车手段并不能达到'规范网络预约出租汽车经营服务行为'与'保障运营安全和乘客合法权益'的目的,并且在多种监管手段中还存在其他对网约车造成限制更小的手段,网约车司机本地牌照和户籍限制的措施存在不当之虞。

对网约车司机限制户籍的法经济学分析——以京沪网约车管理细则为例

虽然京沪等地的政府部门出于公共利益的考虑对网约车司机限制户籍,但是这项政策因无法满足社会对法律的有效需求而遭到普遍反对。通过引入成本有效性分析法,从治堵、治污与治安的成效发现政府管制背后的边际效用递减律,并通过对管制成本纵向与横向的正当化分析,得出新政效果不能正当化其成本的结论,进而否定了"对网约车司机限制户籍"条款的合法性与合理性。以期实现高效的法治政府,公平有序的市场竞争。

地方性法规设置出租车司机户籍门槛被叫停

地方性法规对出租汽车司机资格条件设置本地户籍限制,存在与党中央文件精神不符的问题,不符合党中央关于“引导劳动力要素合理畅通有序流动”“营造公平就业环境,依法纠正身份、性别等就业歧视现象,保证城乡劳动者享有平等就业权利”的改革要求,应予纠正。而居住证一般只与社会管理相关,且取得较为容易,规定居住证条件虽不如户籍那样明显构成对就业的限制或歧视,但一定程度上也对公平就业产生影响,也需要适时进行调整。

试论大学毕业生人户分离问题

高校扩招以来,每年的大学毕业生数量大规模增长,造成大学毕业生人户分离现象十分突出。解决大学毕业生人户分离问题的途径主要有:打破大学毕业生就业户籍限制;放宽大学毕业生就业户籍迁移条件;实现大学毕业生就业户籍联网办理等。

新生代农民工社会保障存在的问题及对策分析

新生代农民工作为城市化进程中的特殊群体已成为我国经济社会建设者中的重要组成部分,而其社会保障的缺失以及所带来的种种问题亟需社会保障制度的建立和完善。文章对新生代农民工社会保障存在的问题进行论述,并在此基础上提出了发展和完善我国新生代农民工社会保障体系的对策及建议。

为农民工进城提供和谐的社会环境

本文列举了农民工进城面临的诸如政治歧视、就业歧视、户籍限制、社会保障缺失、子女就读不平等等突出问题,分析了产生诸多不平等的主要因素,提出了为农民工进城创造和提供和谐社会环境的主张。

关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的思考——以网络主播为例

为维护新就业形态劳动者劳动保障权益,促进平台经济规范健康持续发展,人社部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》聚焦新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题,提出了完善基本养老保险、医疗保险相关政策及加强矛盾纠纷调处等要求,其中放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险户籍限制的要求具有重要的现实意义和价值,成为《意见》亮点之一。

山东威海:让“兜底保障”筑牢幸福“底线”

山东省威海市自2020年被民政部确定为社会救助改革创新试点单位以来,从突破低保政策瓶颈,打破户籍限制,优化经办流程等方面入手,积极探索人人享有的普惠式兜底保障体系,让低保异地申办更便民更快捷,切实兜住兜牢基本民生保障底线,全面提升了困难群众的幸福指数,在推动高质量发展中促进共同富裕。

各地应当废除所有有悖依法行政原则的政策

北京市取消对外地人在北京购车的户籍限制，引起社会各界热烈评论。中国人民大学法学博士、北京市泰福律师事务所主任肖太福认为，平等，是《中华人民共和国宪法》赋予中华人民共和国全体公民的重要权利，是一项重要的宪法原则。对外地人在北京购车上牌实行户籍限制，体现了北京人的特权和优势，明显带有歧视性，不符合宪法，也不符合行政许可法的要求。取消对外地人在北京购车的户籍限制，

银川市基本养老保险参保率现状分析及对策

我国社会保障体系中,养老保险是不可或缺的存在,直接关乎我国社会民众老龄化养老问题。然而,老龄化背景下,农村老龄人口数量的增加,以及农村家庭养老功能发挥作用的降低,给农村居民养老问题带来巨大危机,迫切需要社会保险事业管理部门高度重视与解决。农村基本养老保险参保率在国家深入推进新型农村养老保险相关意见的加持下实现了大幅度提升,对农村老龄化养老问题的有效解决有着积极促进作用,同时也利于实现农村居民生活质量和水平的提升。因此,积极推进基本养老保险参保率的提升是一项重要工作,我国社会保障体系的不断完善建设,离不开社会民众参保意愿提高的支持。

声音

关键词:灵活就业劳动者。针对灵活就业劳动者社会保险参保与享受的困境,要有短期和长期的解决思路,先保基本,解决短期急迫的问题,在这个基础上建立长期的制度框架。“十四五”规划以及去年多次国务院常务会议都提出,要求放松灵活就业者参加职工养老、医疗保险的户籍限制。新就业形态职业伤害保障试点也将展开。

大城市户籍制度改革为什么雷声大雨点小?——基于竞争生态混合寡占模型分析

基于竞争生态混合寡占模型,分析了户籍限制与人才补贴对不同类型城市社会福利和经济发展的影响,结果表明:户籍改革第一阶段,政府往往追求城市居民福利最大化为目标,作为超大城市和特大城市M,户籍门槛较高,降低户籍限制成本和阻力较大,其博弈均衡选择为人才补贴而不是放松户籍限制;而作为中小城市N,户籍门槛较低,降低户籍限制阻力和成本较低,其博弈均衡选择为放松户籍限制;户籍改革第二阶段,城市间的竞争将进入人才竞争,M、N城市博弈均衡选择是放松户籍限制。因此,户籍制度改革实际上是基于政府目标选择和户籍制度改革阶段的博弈均衡,这一博弈均衡具体表现为当前大城市户籍制度改革的雷声大雨点小现象。

破除户籍门槛 畅通参保渠道——省人社厅破解外省户籍人员以灵活就业人员身份在琼参保难题

为增强社会保障的灵活性和包容性,进一步优化海南营商环境,2021年8月,省人力资源和社会保障厅(下称“省人社厅”)出台外省户籍人员在海南参保新政策,取消外省人员以灵活就业人员身份在海南参保的户籍限制。截至2021年12月,外省户籍灵活就业人员参保达601人,当期缴费540人。

刺破模糊雇佣关系的面纱

随着科技的发展和经济结构的转型,人工智能、大数据和云计算推动了共享经济、平台经济等新型就业模式的兴起,逐步改变着就业形态,同时也对传统劳动用工模式提出新挑战。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出:“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,全面取消在就业地参保户籍限制,完善社保关系转移接续政策。”

国务院办公厅印发指导意见 健全基本医疗保险参保长效机制

最近,国务院办公厅印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》。提出以下重点举措:一是完善政策措施。进一步放开放宽在常住地、就业地参加基本医保的户籍限制。推进居民医保缴费与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩。支持职工医保个人账户用于支付参保人员近亲属参加居民医保的个人缴费及已参保的近亲属在定点医药机构就医购药发生的个人自付医药费用。自2025年起,除新生儿等特殊群体外。