家庭式托育服务供给:特点、困境与出路——基于广州市F品牌托育园的调查

发展以社区为服务半径的托育服务供给是解决幼有所育的有效方式,而家庭式托育服务是社区托育服务的重要实现形式,探讨中国家庭式托育服务的准公共物品属性及其供给方式具有现实意义。我国家庭式托育服务供给经历了从私人自愿供给到自发供给的变迁历程,其具备价格机制下的强排他性、园区拥挤点控制、自建标准等准公共物品特点。目前,家庭式托育服务在注册登记、安全规范、教师建设、外部效应等方面存在一定的发展困境。因此,我国家庭式托育服务供给应选择合作供给的路径,明确私人供给托育服务的地位,引导托育服务供给向普惠性质的私人有偿供给转变,加强托育服务规范的政策供给,创造社会协同供给的环境。

“以需定供”:2024—2050年托育需求与供给规模预测——以上海市为例

少子化形势客观上要求以需求为导向推动托育服务供给。基于Bootstrapping改进的ARIMA-LSTM模型测算2024—2050年上海市人口规模与出生率,进而考察在动态变化的入托率下幼儿园、托育机构的托育需求与供给规模。结果显示:托位缺口大,且供需缺口经历了“起步-快速增长-稳定回落”过程。起步期(2024—2032年)幼儿园、托育机构的平均供需缺口分别为0.62万、3.58万个,应供给310个幼儿园托班与298所托育机构。快速增长期(2033—2042年)幼儿园、机构的供需缺口为2.42万、10.24万个。在第一阶段的基础上,还需供给900个托班与619所机构。稳定回落期(2043—2050年)幼儿园、机构的供需缺口回落至2.36万、10.94万个。若第二阶段已经补足缺口,则无需再增加供给。学前教育学位的持续释放为幼儿园下设托班提供了基础,但是其师资与财政经费的短缺,以及托育机构规模增长的压力是制约托育服务有效供给的关键。

普惠托育服务供给的政府责任研究

伴随着2021年5月31日中共中央政治局召开会议提出“一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的生育政策出台,表明政府已经将配套支持措施与生育政策放在了同等重要的位置。因此提供婴幼儿普惠托育服务将会成为我国政府应对人口老龄化、促进生育、保持我国人力资源禀赋优势的重要生育政策配套措施。当前,我国对托育方面的研究还处于探索及起步阶段,尤其是对政府在提供普惠托育服务供给方面研究甚少。完善政府在普惠托育服务供给问题上的责任,以达到普惠托育服务协调发展的作用。