政策网络视角下县域教师交流政策的执行困境与破解路径——基于辽宁省T县的案例研究

教师交流是促进义务教育均衡发展的关键举措。本研究立足于辽宁省T县义务教育教师交流政策执行调研实况,利用政策网络理论分析框架,分析教师交流政策主体间的互动关系对政策执行成效的影响机制。研究发现,县域教师交流政策网络主体主要包括政策社群网络、府际网络、校际网络和议题网络,各网络主体之间的互动关系对县域教师交流政策执行成效具有显著影响作用。县域教师交流政策执行面临着政策社群网络内部的部门协同不畅、政策社群网络与府际网络间的利益取向冲突、校际网络内部的资源流动不畅、议题网络的参与程度不高等四大困境。基于此,破解县域教师交流政策执行中所面临的困境应畅通政策社群网络内部的跨部门合作通道,稳固跨部门合作关系;按照纵向职责同构原则,明确政策社群网络和府际网络的职责分工;调整校际网络内部的互动模式,疏通县乡学校交流渠道;畅通议题网络参与渠道,激发议题网络规模效应;调整校际网络内部的互动模式,疏通县乡学校交流渠道;畅通议题网络参与渠道,激发议题网络的规模效应。

县级武术非遗代表性传承人认定的政策执行困境及精准施策

运用文献资料法、个案研究法和田野调查法等研究方法,阐释S县县级武术非遗代表性传承人认定的政策执行困境,并提出治理策略。研究认为,政策执行困境包括科层制管理模式造成政策传播衰减,双向漏斗效应导致政策执行失真,以及信息不对称情境加剧政策执行阻滞等方面。对此提出治理策略:通过遵守契约精神、细化认定指标和协调名额分配等措施,建立认定目标的识别机制;从规则意识、民主评议方式和监督制度等方面,完善协会对传承人推荐的民主评议机制;在专家数据库组建、体育文化经纪人制度引入和评审方式创新等方面,探索“管-评”分离的传承人评审机制。

制度可信度视角下农地流转执行困境探究——以广东省江门市为例

近年来,在相关政策的支持下,我国农地流转工作逐步推进,但如何加强制度统筹,提高主体农地流转意愿,提升其在参与过程中的获得感和满足感,是当前面临的农地流转执行困境。文章以广东省江门市为例,运用制度可信度理论的FAT制度分析框架,分析农地流转制度的运行逻辑。研究发现,农地流转实践是由政府、村集体、农户及经营者共同推动的,凝聚主体对制度的共识即提高制度可信度感知,是影响农地流转制度有效执行的关键。当前农地流转制度在实践中遇到了制度执行困境,实践中的制度难以满足参与主体的预期,影响了主体对制度功能的感知,难以形成合力推动农地流转。因此,农地流转工作的推进要切实关注行为主体的诉求与区域差异性,发挥乡村的内生性力量,探索盘活农地资源的有效实现。研究丰富了可信度理论在中国土地管理方面的应用,整理出一个具可信度的土地流转机制,助力农地流转相关制度的优化,为处理相关“三农问题”提供参考。

史密斯模型视角下我国托育政策的执行困境与破解之策

托育政策的执行效果是影响我国托育事业健康发展的关键,而政策执行会受到多方因素的影响。基于史密斯公共政策执行框架,从理想化政策、执行主体、目标群体和执行环境四个维度分析我国托育政策执行过程,发现托育政策执行中存在政策文本连贯与内容表述不清晰、执行主体不明晰与监督机制不健全、传统观念与托育质量待改善、支持资源与服务规划不充足等问题。为保障托育政策发挥应有成效,提出完善政策文本、统筹执行主体、援助目标群体和优化政策环境等具体建议,以期提升我国托育政策执行的效果。

没收财产刑执行困境及破解——以N市近3年财产刑执行案件为分析样本

“没收个人全部财产”的财产判项,因缺乏具体的、明确的数额,实践中一些法院多以“1元”执行立案,导致没收财产刑出现“假执行到位”现象。执行结案方式缺乏统一标准,致使罚金刑和没收财产刑陷入“孰轻孰重”的执行困境,同时也是对财产刑执行“失权性原则”的冲击。当没收财产刑从立案到结案均出现困境时,应从没收财产刑自身属性到程序适配性进行思考。没收财产刑有其自身刑罚逻辑,将其作为附加刑机械适用,会导致其“最严厉的财产处罚”属性受到冲击,但不能因为没收财产刑的执行效果不好或部分替代可能性而将其摒弃。没收财产刑的执行价值,需要一套完备的审执模式予以护航,从审判源头入手统一好法律适用、配套好执行启动程序与统一好执行结案方式,因而其未来走向仍值得期待。

我国青少年体质健康政策执行困境研究——基于修正后“模糊—冲突”模型的分析

我国青少年体质健康政策执行困境是学界长期关注的重点。该文以修正后的“模糊—冲突”模型为基础,采用文献资料法、逻辑分析法选取了我国青少年体质健康政策文件中具有代表性的“学生体质健康监测”“每天锻炼一小时”“构建学校、家庭、社区体育一体化”“学业减负保障学生睡眠”四个子政策作为案例分析。根据政策属性的模糊性和冲突性划分出不同的政策执行类别,并对影响四类政策执行的支配性要素进行模型解释,最终归结出导致政策执行困境的深层次原因。在此基础上提出了保障体质健康资源、完善政策监督机制、优化条块管理模式、引领社会舆论导向等提升政策执行效力的建议。

易地扶贫搬迁政策执行困境及对策——基于政策执行过程视角

易地扶贫搬迁不仅是一项重大的民生工程,更是一项伟大的扶贫事业。易地扶贫搬迁政策的执行效果,直接关系到脱贫攻坚决战的胜利,事关全面建成小康社会目标的实现。从政策执行过程理论的分析视角来看,易地扶贫搬迁政策尽管取得了一定的成效,但仍面临政策执行困境,包括理想化政策本身存在的内在限制性、政策执行主体能力不足和职能部门间协调性欠缺、政策目标群体参与的意愿和积极性不够强烈、政策实践环境欠佳等。有效破解当前易地扶贫搬迁政策执行困境,迫切需要建立政策跟踪反馈机制、着力提升政策执行能力、激发贫困群众自我发展和脱贫的内生动力、全面优化政策实践环境。

摩托车排放标准的执行困境及修订建议

2007年,我国发布了现行的摩托车排放标准(中国Ⅲ阶段)并开始陆续实施。和原排放标准(中国Ⅱ阶段)比较,现行排放标准的要求更加严格,排放限值大幅度下降,但实施效果并不理想。文章从我国摩托车行业产品特点、销售市场特点、电喷和电控化油器配套企业生产能力、技术能力的研究等方面,分析了摩托车排放标准执行困境产生的原因。并对行业排放标准执行现状、主管部门监督情况等进行了研究,认为排放标准的起草修订工作是解决目前困境的一个良好契机,起草工作应充分考虑行业现状,制定详细的执行方案,标准内容应分步骤、分时段建立相应的目标,逐步提高。

欠发达地区民营经济政策的执行困境与建议——以湖南省邵阳地区为例

政策执行困境是欠发达地区民营经济发展面临的主要现实障碍。采用实地调研方法,以湖南省邵阳市民营企业为主要调研对象,实证分析邵阳民营经济政策执行困境的现状特点及问题成因,提出加快政府职能转变、整合政企利益、优化政策制定程序、实施长效监管机制等政策建议。

多重制度逻辑下高校体质健康政策执行困境研究

采用文献资料、逻辑分析等研究方法,运用多重制度逻辑解析高校体质健康政策执行困境。研究发现,高校体质健康政策执行内化于国家、地方政府、高校逻辑的共同治理之中,多元政策行动主体在职责立场和利益立场的博弈和妥协中,往往会对特定政策采取不同的态度加以“阐释”和“运作”,进而采取迥异的策略行为。提出破解高校体质健康政策执行困境的最优策略:发挥制度在调整博弈结构中的重要作用,以“复杂性”思维驾驭大学生体质健康水平持续下滑问题;调适控制主体利益,推行“选择性激励”机制;提升高校决策者的责任意识,建立立体的监控机制;积极吸纳外围力量的参与。

西藏农村土地“三权分置”政策执行困境研究

西藏农村土地"三权分置"政策的落实,对盘活西藏农村土地要素、增加农牧民收入具有重要的现实意义。但是,西藏自治区特殊的地理位置、土地权属惯性、宗教信仰等决定了农地"三权分置"政策在执行时存在诸多困境,甚至会导致政策失灵、无效率和风险等,对此,自治区政府需要着力建立健全制度体系间的衔接机制,完善农地经营权流转的管理体系与市场体系等,消除利益相关者对"三权分置"政策的疑虑,减轻政策执行的阻滞,为政策的有效执行提供多元保障。

当前流动人口子女教育政策的执行困境与出路

让流动人口子女接受"均等教育"的政策理念已经成为新时期政策文本指导思想的核心内容。受实施主体不明确、利益机制不均衡、缺乏整体性构建、监控机制不力、缺乏强制性保障等因素的影响,当前的流动人口子女义务教育政策在许多地方陷入了政策变形、失真的困境。要提高政策的有效性,必需确立切实可行的政策体系,形成良好的政策执行环境,对相关政策的有效执行过程进行监控与评估。

基层政府精准扶贫政策执行困境及对策研究——以山西省X村为例

文章以处于燕山、太行山集中连片贫困区腹地的山西省X村为例,通过访谈整体把握该村精准扶贫政策的执行状况,并对政府的政策执行偏差进行了细致分析,探索政策执行过程中的困境表现和原因,概括而言,一是政策执行主体单位工作落实不到位,二是政策执行协同帮扶机构工作安排不力,三是精准扶贫政策执行运行机制中监督、责任机制不完备,四是政策执行对象接受困难等。进而从精准扶贫政策执行主体机构和协同机构、政策执行运行机制和目标群体等方面寻找精准扶贫政策执行困境的突破点,并给出相应的解决措施。

体育公共服务政策执行困境的制度归因论

制度相关理论认为,制度安排主要通过三个方面体现出来:一是建立组织机构,二是形成某种制约机制,三是上升为某种法律制度。着重从以上三个方面对体育公共服务政策执行困境的影响因素进行了深入探讨。认为制度范式下影响体育公共服务政策执行困境的主要因素有:体育公共服务政策本身的合法性不足、明晰性不强、相关法规缺乏对政策执行的规约;体育公共服务政策执行组织构成单一、政策工具僵化;体育公共服务政策执行的监督评估机制形式化以及地方"熟人社会"关系等非正式制度的消极影响。建议从以上制度因素入手,优化与完善各类体育公共服务政策执行的制度,保证体育公共服务政策的有效执行。

算好财务账:破解大学发展规划执行困境

大学战略发展规划虽是高校发展的纲领性文件,但在实际执行过程中常无法有效执行。通过以算好"财务帐"为切入点,以国家"211工程"、优势学科创新平台项目重点建设高校Y大学为例,从分析该校"十一五"末期的财务状况,判断出"十二五"时期的主要经费收入与办学成本支出构成,推导出发展资金;同时,将发展资金与重点规划工作任务经费预算进行比较,在二者呈负相关系时建议及时调整战略规划、开源节流、筹集资金或加大学校发展"短板"投入和民生建设等,为破解大学发展规划编制实施困境提供参考。

精准扶贫政策执行困境及其破解——基于政策网络模型分析

新时代中国贫困治理面临诸多现实挑战,亟待探寻一种新思路。政策网络模型作为政策研究的新型分析工具,揭示了多元主体在利益导向下的动态博弈过程。该文通过对精准扶贫政策的动态互动过程和内在特征的分析,重点探讨政策执行困境。结果发现:府际网络因争夺资源归属秉持"策略主义",忽视扶贫政策的实际产出;议题网络影响力较弱,主体性地位丧失,致使扶贫政策执行精准力度有限。新时代针对政策执行困境可通过建立开放性政策网络,协调府际网络合作机制,增强专业网络自我管控能力,强化议题网络话语权加以破解。

我国反腐败制度体系执行困境的因素分析

构建中国特色的反腐制度体系意义重大,但现阶段在实践操作中制度执行却面临困境,梳理反腐制度体系执行困境的因素,有助于进一步完善制度和加强落实。从政党伦理、执政实践到法治观念、外部制约等角度来看,我国反腐制度体系总体上缺乏配套制度的支撑,使得反腐制度体系时常处于悬空状态,已有的制度得不到完整彻底的落实,从很大程度上降低了制度本身的威力,同时也极大地影响了廉洁廉价政府的构建。

我国地方政府政策执行困境刍议——以A市房屋拆迁政策执行为例

政策执行是实现政策目标的关键,地方政府是政策执行的主要力量。近年来,城市房屋拆迁成为当前我国社会的热点和焦点问题。透过A市城市房屋拆迁政策的执行现状,文章概括出我国地方政府政策执行困境主要来自于四个方面:政策自身缺陷;政策环境复杂多变;依法行政不到位,政策执行水平欠缺;政策运行机制不畅通,缺乏协调。

领导干部请示报告制度执行困境及其破解之道

领导干部在执行请示报告制度过程中存在不请示不报告、漏报瞒报、先斩后奏等问题,这些问题相互交织产生了请示报告制度执行困境。究其原因,主要是一些领导干部政治意识弱、党性不强,不懂规矩或存在不可告人的隐情,受官本位观念、人情社会等的不良影响,制度设计上存在不足。破解这一困境,领导干部要严格遵循《中国共产党重大事项请示报告条例》的规定,将讲政治要求贯彻请示报告工作全过程;组织部门要加强教育引导,使领导干部树立请示报告制度执行自觉意识,构建请示报告制度执行监督、问责、考评体系。

我国反腐败制度体系执行困境的因素分析

构建中国特色的反腐制度体系意义重大,但现阶段在实践操作中制度执行却面临困境,梳理反腐制度体系执行困境的因素,有助于进一步完善制度和加强落实。从政党伦理、执政实践到法治观念、外部制约等角度来看,我国反腐制度体系总体上缺乏配套制度的支撑,使得反腐制度体系时常处于悬空状态,已有的制度得不到完整彻底的落实,从很大程度上降低了制度本身的威力,同时也极大地影响了廉洁廉价政府的构建。