诉源治理下农村土地承包经营纠纷仲裁制度的实践反思——以广东S市为例

以广东省S市农地承包经营纠纷仲裁制度实证调查为基础,深入探究我国《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》在具体运作中存在的缺陷。结合诉源治理将社会纠纷“源头预防、前端化解”的要求,提出厘清制度的性质定位,明确仲裁机构独立性,赋予仲裁“一裁终局”效力,尝试构建仲裁与调解相结合、仲裁与诉讼相衔接的良性互动机制等一系列解困建议,以重现公正、及时解决农村土地承包经营纠纷,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,完善中国特色多元化纠纷解决机制。

农户分化对农户林地承包经营不履责行为的影响

依据2021年南方集体林区4个省400个样本农户的调查数据,分别采用Logit模型及中介效应模型研究农户分化对农户林地承包经营不履责行为的现实影响。研究表明:农户分化对农户林地承包不履责行为的发生及规模具有显著正向影响;高分化程度农户与较低分化程度农户相比,农户林地承包不履责行为受户主特征及林地特征因素影响更为显著;农户分化能够通过提高村内林业生产资本投资对农户林地承包经营不履责行为产生抑制性影响。故此,应在建立农户林地承包经营履责约束机制以及差异化激励机制以促进农户林地承包责任制落实的同时,通过强化引导和扩大林业资本投资的林业财政金融支持政策来抑制和克服农户分化对农户林地承包经营不履责行为的影响。

强化监管 严格追责 五部门强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理

近日,市场监管总局、教育部、民政部、国家卫生健康委、国管局联合印发《关于强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理工作的通知》(以下简称《通知》),进一步落实食品安全“四个最严”要求,加强集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理,降低食品安全风险隐患,不断提高集中用餐单位食品安全水平。

郑州市农村土地承包经营纠纷调解仲裁的实践与思考

郑州市经过多年的仲裁探索与实践,在完善仲裁体系、化解农村土地承包纠纷矛盾方面取得了明显成效。随着国家加快推进乡村振兴,农村改革不断深化,农民日益重视土地权益,农村土地承包经营纠纷呈现新的特点,相关部门就郑州市农村土地承包经营纠纷调解仲裁的实践情况和发现的问题进行分析,并提出对策和建议。

云南保山:及时高效化解农村土地承包经营纠纷

近年来,云南省保山市高度重视农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作,认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及中央、省、市相关文件要求,扎实开展纠纷调解工作。2023年,县级仲裁委员会、乡镇人民调解委员会、村级调解小组累计受理农村土地承包经营纠纷182件,调处纠纷174件,纠纷调处率达95.6%。

依法规范管理 保障承包经营权益——聚焦新修订的《陕西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》

《陕西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的修订对我省规范土地流转行为,提高土地承包管理水平,完善土地承包管理法律体系具有重要意义。1月12日,新修订的《陕西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》(以下简称《办法》)经省十四届人大常委会第七次会议表决通过,自2024年4月1日起施行。《办法》的修订贯彻中央关于农村土地承包的有关政策文件精神,结合我省实际,对《中华人民共和国农村土地承包法》作了细化、完善和补充,条文精炼,具有较强的操作性。

特定国有农用地承包经营的规范分析与内容构建

国有农用地作为国有土地之组成,是我国土地公有制的重要支撑,但无论在立法上还是现实中均未受到应有重视。我国《农村土地承包法》与《民法典》虽然肯定了国有农用地的承包经营,并根据是否交由农民集体使用而区分其规范适用,非交由农民集体使用的情况以《民法典》第343条为专门规定。但是,由于该规定准用规范的属性,且参照适用至“本编的有关规定”,由此带来国有农用地承包经营如何进行具体法律适用,以及如何在立法与实践层面确定国有农用地承包经营权具体内容之问题。文章根据国有农用地是否交由农民集体使用及其产权架构,区分农民集体使用权下的国有农用地承包经营权和《民法典》第343条视域下的国有农用地承包经营权,对其规范来源和《民法典》第343条进行规范分析,进而从法律层面对非交由农民集体使用的国有农用地承包经营制度展开内容构设,以期助益于我国特定国有农用地承包经营制度的立法完善与实践发展。

乡村振兴视域下农村土地承包经营纠纷的仲裁机制

乡村振兴战略背景下,国家优惠政策逐渐向农村倾斜,土地的效益价值随着政策的出台水涨船高。在土地利益的驱动下农村土地承包纠纷集中爆发,且总体上呈起伏状的变化趋势。仲裁作为解决农村土地承包纠纷的解纷方式,虽然已经实施数十年,却存在仲裁人才供给不足、受案范围规定局限、程序设置可裁可审、机构设置行政化等问题。基于此,农村土地承包经营纠纷仲裁制度需要通过注重仲裁队伍建设、夯实纠纷适用基础、设置仲裁程序前置及定位仲裁机构性质等途径进行纾困,确保纠纷得以及时解决,从而为推进中国式农业农村现代化的高质量发展创造和谐稳定的社会环境。

农村土地承包经营纠纷解决方式研究

城镇化的不断推进、惠农政策的不断出台,让土地价值不断增高,越来越多的农民意识到土地所包含的附加利益,产生更多的土地承包经营纠纷。为促进农村经济发展、维护农村社会秩序,如何保质保效的解决农村土地承包经营纠纷成为现阶段面临的主要问题。文章从土地承包经营纠纷的基本概况入手,发现纠纷具有类型多样、争议复杂、主体多元等特点。为更好的维护农民权益,我国在法律层面上已经规定了多种纠纷解决方式,但现有的解纷方式存在平行化、衔接不当以及缺乏合适的解纷模式等问题,建议通过构建适用于农村地区的解纷模式保证纠纷得到高质高效解决。

家庭承包经营体制下的农地产权分析

土地使用是否具有效率主要取决于土地产权各项权能的拥有者之间所形成的产权关系的明晰化程度。本文拟在农地产权制度与农村经济增长存在正相关关系的理论基础上 ,阐述家庭承包经营制下的农地产权性质及这一产权安排的政治、经济效应。

解读《农村土地承包经营极流转管理办法》

针对农村土地承包经营权流转中存在的问题,诸如土地流转行为不规范、少数流转后的耕地缺乏保护或存在被非法侵害等现象,农业郝根据《农村土地承包法》及有关规定制定出台了《农村土地承包经营权流转管理办法》(下面简称《办法》)。《办法》对流转方式、流转合同的签订以及土地流转管理做出了详细、明确的规定。该《办法》于今年3月1日起正式施行。《办法》规定,农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途。

乡村振兴背景下土地承包经营权流转的风险规避——以创设先予种植制度为视角

乡村振兴背景下推进土地承包经营权流转(以下简称“土地流转”)是继家庭联产承包责任制后的一项重要农村改革,但实践中,土地流转纠纷发生后存在土地面临荒置风险、农户权益面临保障风险等问题。作为社会治理的参与者、实践者和法律保障者的法院需积极贡献司法智慧,创设出先予种植制度以切实回应土地流转纠纷的现实需求。本文从政策视域、主体视角及理论层面的合法性、合理性、效益性出发对先予种植制度设立展开论证,并从适用原则和范围、流程规则提出土地先予种植的制度设计。

土地承包经营中环境保护义务的践行路径探究

土地承包经营活动中广泛存在环境保护义务,是公民环境义务在民法等典型私法中的反映。但其法律性质和特征与公民环境义务相比存在较大的差异,具有私法性、预防性与公益性的特点。履行环境保护义务时,绿色理念与《民法典》的价值冲突是理念层面阻碍环境保护义务践行的天然鸿沟。《民法典》缺少直接规定环境保护义务的法律规范也是环境保护义务履行的文本阻碍。为解决环境保护义务的履行难题,应引入完整逻辑要素的绿色规则并严格限制环境保护义务的履行条件,实现在环境保护义务的公益属性与传统民法价值冲突中找到平衡点以弥合理念上的分歧。

农村土地承包经营纠纷仲裁机制研究——以云浮市新兴县实践为例

根据对云浮市新兴县的实践调研成果,农村土地承包经营纠纷仲裁机制难尽其效的原因在于制度本身的设计目的与实践情况相悖。鉴于此,文章对该机制进行创设性的规则重构,进行回归“仲裁本色”的改造,扩充机制受案范围,加强仲裁程序与诉讼程序的协调衔接,并结合“三治融合”为制度提供认知基础,使农村土地承包经营纠纷仲裁机制与乡村振兴下的农村问题重新接轨。

农地承包经营权证券化:农户与贷款者间的信号博弈分析

农村改革以来形成的家庭承包经营为基础、统分结合的"双层经营"体制是中国目前基本的农地制度安排,其地权特征可以概括为农地的集体所有权不变而农户家庭拥有承包经营权.但是,这一以集中体现"公平与效率"性质的农地承包经营权为核心架构的经营体制自诞生至今始终面临着一个两难选择:一方面需要不断强化农户的承包经营权以促进他们对农地进行中长期投资,另一方面又需要在稳定承包经营权的基础上推动农地使用权的市场化流转.

土地承包经营权物权化建构的二元思路

在二元社会结构的根本制约下 ,土地对我国大多数地区的农民 (尤其是中西部地区 )具有明显的社会保障功能 ,再加之土地集体所有制的影响 ,现行土地承包经营权的运行呈现出较强的二元性。鉴于社会结构转型的长期性 ,土地在农村社会关系中的重要性、复杂性 ,我国目前正致力的土地承包经营制的物权化建构应放弃以永佃权为改造模式的传统、机械的思维方式 ,基于土地具有的经济发展、社会保障功能的客观差异 ,因应地架构内容相异的权利。

论稳定土地承包制与启动土地承包经营权流转

以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制 ,是我国农村的一项基本经营制度。必须赋予农民长期而又稳定的土地承包经营权 ,以及在这个基础上发育并规范土地承包经营权流转机制。土地承包关系的稳定 ,是土地承包经营权顺利流转的前提条件。

论土地承包经营权形式上的无期限性

我国农村实行的是集体土地所有权制度,土地所有权人仅具有设立用益物权的功能,设定土地承包经营权的目的在于实现农用土地在集体农户之间的分配。为保证农用土地的正常使用和承包农户对土地的投入,必须维护土地承包经营权的连续性。土地承包经营权形式上的无期限性能够真实体现用益物权本身的价值,为土地承包经营权流转制度和抵押制度的构建与完善提供保障。

农村土地承包经营权信托的实践模式与制度设计

土地承包经营权信托是土地承包经营权流转方式的重要创新。实践中,我国已经出现浙江"绍兴模式"、湖南"草尾模式"及安徽"宿州模式"等典型模式。我国应依据《农村土地承包法》、《物权法》、《信托法》等法律法规,并总结土地承包经营权信托的实践经验,构建农村土地承包经营权信托的法律制度。立法上应明确土地承包经营权信托的客体为土地承包经营权,健全信托委托人、受托人、受益人的权利赋予与义务负担,平衡各方主体的利益关系。通过土地承包经营权信托的设立与生效、登记公示、变更和终止等运行机制的设计,为土地承包经营权信托发展提供法律保障。