价值共创如何助推“互联网+政务服务”改革?——基于湖北省“高效办成一件事”的案例研究

作为“放管服”改革的政策抓手,推行“互联网+政务服务”是提高政务服务水平和质量的关键举措。“互联网+政务服务”改革蕴含着工具理性与价值理性融合发展并最终创造公共价值的旨趣,文章在现有研究基础上构建了价值共创驱动“互联网+政务服务”改革分析框架,并通过湖北省“高效办成一件事”案例的深入剖析发现,改革构建起价值引领机制、多重授权机制和能力支撑机制,这三重机制的有机结合涵摄了“价值共识-价值生产-价值共享”等影响因素,实现了改革过程与改革结果的有效性。

协同治理下一体化政务服务能力提升策略

全面推进数字化转型要求提升一体化政务服务能力水平,一体化政务服务能力的有效提升离不开多元主体的协同共治。本文从协同治理视角出发,探究一体化政务服务能力提升所面临的组织困境、机制困境及平台困境,提出突破一体化政务服务能力困境的应对之策。

“互联网+政务服务”对区域创新的影响及优化路径

本文以中国31个省份2015—2021年的面板数据为研究对象展开实证分析,采用双固定效应回归模型探究“互联网+政务服务”对区域创新水平的影响。结果表明:“互联网+政务服务”对全国区域创新水平的影响表现为正向的作用,这一结论在换核心变量测度方式等稳健性检验后依然成立。“互联网+政务服务”对不同区域的影响存在差异性,相较于东部和东北部,“互联网+政务服务”对中西地区区域创新具有明显的促进作用。为提高区域创新能力,深入推动中国高质量发展,建议要全面提升用户线上办理体验,以“互联网+”技术驱动创新发展,深化制度改革匹配创新技术以促进区域创新发展。

场景建构与技术嵌入:政务服务高质量发展实现机制研究——基于A市不动产登记改革的案例分析

数字政府建设背景下,政务服务提供方式转型既是大势所趋,同时也存在两个难题,即技术与组织嵌合互动难、线下与线上无缝对接难。因而如何解决这两个难题是实现政务服务高质量发展的关键。对A市不动产登记改革案例研究发现,在数字政府建设过程中,场景建构与技术嵌入是政务服务高质量发展的重要实现机制。具体来说,以人民为中心的价值理性、以渐进为策略的现实选择、以科层为保障的组织基础促成了政务服务提供的场景建构,为技术与组织嵌合互动创造了条件;技术嵌入则发挥着增能场景组织变革、赋权场景多元互动的价值,为线上线下优化协同奠定了基础。

基于用户评论的综合类政务服务APP使用满意度的影响机制质性研究

探讨综合类政务服务APP使用满意度的影响因素及其作用机制,有助于更有针对性地完善功能设计和服务流程,进而提升数字政务水平。本研究将服务接触三元模型、服务接触满意度模型等作为参照理论,采用扎根理论对29个用户评论数据集进行分析,揭示出产品质量和使用情境两类共七个影响因素,并构建了三元主体模型以及过程模型。研究发现,产品质量越高、使用情境越贴近用户诉求,使用满意度越高;在使用前,使用情境中的APP推广的制度压力负向影响使用满意度;在使用中,产品质量正向影响使用满意度;在使用后,使用情境中的感知共情性正向影响使用满意度;同时,APP推广的制度压力对产品质量与使用满意度的正向关系起负向调节作用。本研究“动态”呈现了使用满意度影响因素的作用机制,丰富了管理信息系统领域过程理论和使用满意度的研究,拓展了服务接触满意度模型和制度理论等理论应用情境,可为后续使用满意度维度划分、制度压力调节作用等定量研究提供理论参考。

政务服务信息化能驱动企业数字化转型吗?

推动经济社会数字化转型是建设数字中国的重要抓手。本文基于2011-2017年中国上市公司数据实证研究了政务服务信息化对企业数字化转型的影响。研究结果表明,政务服务信息化对企业数字化转型具有显著的促进作用。政务服务信息化通过降低经营成本、优化人力资本结构和提升创新能力促进企业数字化转型。政务服务信息化对中小企业、高融资约束企业、营商环境完善地区企业及数字金融发达地区企业数字化转型的驱动效应更大。此外,政务服务信息化对企业数字化转型的促进作用存在空间溢出效应。本文为驱动企业数字化转型和推进政府治理理念创新提供重要参考。

数实孪生与整体制治相融双赋:中国式现代化政务服务的全过程智治--基于南宁市“智慧人社”的案例考察

政务服务全过程智治是数实孪生与整体制治相融双赋的逻辑产物。在数实孪生牵引赋能下,孪生数据、孪生平台与孪生模型分别促成政务服务设计循数类属化、供给集约无缝化和反馈智算精敏化等智慧表征。在治理现代化导向下,整体制治的现代化理念、一体化结构与双螺旋机制构成智慧政务服务治理的实践趋向。在数字中国宏大的叙事结构中,作为治术的数实孪生与作为治道的整体制治的互融双赋促成了政务服务全过程智治的生产,全时段场域智赋、全空间组织智通与全周期过程智构构成其核心要义。这一发现揭示了制度安排“大智慧”与数实孪生牵引“大智能”之间的梦幻联动,既丰富了数字治理的现代化内涵,亦拓展了政府治理的智能边界。

“互联网+政务服务”政策扩散影响因素研究——基于31个省(自治区、直辖市)数据的事件史分析

“互联网+政务服务”是新时代中国政府信息化建设的重要实践。文章运用事件史分析方法,选取自2006-2018年中国31个省级政府的面板数据,从区域内生因素、压力扩散机制和官员个人特征3个维度探讨“互联网+政务服务”政策扩散的特点及影响因素。研究发现:中国省级政府的“互联网+政务服务”政策扩散在时间维度上呈现“S”型曲线,在空间维度上呈现由东南沿海地区向中西部内陆地区扩散的趋势;经济发展水平、财政依赖度、互联网用户数和邻近压力是影响省级政府采纳“互联网+政务服务”政策的关键因素。同时,在政策扩散的不同区域,不同逻辑变量不同程度的影响省级政府的政策采纳。

数字化政务服务对企业绿色创新绩效的影响

绿色经济已成为新一轮全球产业竞争的制高点。文章以2016—2021年中国A股上市公司为样本,研究发现数字化政务服务可以显著提升企业绿色创新绩效;在异质性分析方面发现,在非高科技行业,非重污染行业以及西部地区的企业中该提升作用更为显著;机制研究发现,数字化政务服务可以促使企业增加研发投入,提升企业绿色创新绩效;结论在替换被解释变量、更换回归方法、考虑内生性问题后仍具有稳健性。

制度性交易成本理论视域下政务服务效能提升研究

政务服务大厅进驻模式、行政审批局模式和混合式政务服务模式是当前我国政务服务的三种主要模式。从制度性交易成本理论视角来看,在政务服务大厅进驻模式中,各类政务服务业务的融合成本较高;在行政审批局模式中,各项被分割权力的外部协调成本较高;并且无论在哪种政务服务模式中,部分非标准化政务服务和基层政务服务获取成本仍然较高。为降低制度性交易成本,建议以制度性变革降低政府部门内部业务融合成本,以技术赋能降低部门间沟通协调成本,以制度和技术双轮驱动降低政务服务获取成本。

基于政务服务效率提升的甘肃省营商环境研究

提高政务服务效率是优化营商环境的重要主题,甘肃省针对政务系统改革发布了多项指令、建议,但相较于国内其他较发达城市,在政务服务和营商环境方面仍有较大差距。文章从政务服务宣传工作评价、政务服务工作评价和政务服务投诉评价等角度收集各类企业主体的意见,综合归纳后从政府、社会组织和公众三个角度分析影响政务服务质量提高的主要因素,并针对各个维度分别提出具体的措施,以提升政务服务的质量和效率,改善营商环境。

全国统一大市场建设背景下政务服务改革问题研究

作为便利企业和群众办事创业、打造一流营商环境的重要内容,政务服务改革是加强政府自身建设、全面提升行政效能的应有之义,更是打通制约经济循环的关键堵点、加快建设全国统一大市场的必然要求。与全国统一大市场建设要求相比,当前政务服务改革还存在服务标准不统一、线上线下服务不协同、政务数据共享不充分、服务供给能力不平衡等问题。为此,要从企业和群众视角出发,以“高效办成一件事”为牵引,从统一政务服务标准、强化线上线下融合、深化政务服务数据共享、全面提升政务服务供给能力等方面入手,以促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

基于多码融合的政务服务码体系研究与设计

针对政务服务领域码制标准不统一,码之间无法融合互认,群众使用二维码办事体验不佳,办事成本不断增加等问题,开展了基于多码融合的政务服务码体系研究与设计,提出了多码融合技术路线,设计了政务服务码系统总体架构,探索了典型应用场景,为有效提高群众的办事效率,促进政府服务数字化、智能化转型提供支撑。

“互联网+政务服务”便民利企更高效

在信息时代,政务服务的高效运行已成为测度一个地区营商环境的重要标尺。近年来,辽宁省在线政务服务平台“互联网+政务服务”不断推进,数字政府的建设速度不断加快。企业和群众享受到更加便民亲民、高效智慧的政务服务。“互联网+政务服务”实现了各类政务服务事项的在线处理,办理相关事务流程更加优化,极大地提高了办事效率和透明度,有利地激发了社会和市场活力。曾几何时,企业信息变更可能需要跑多个部门,填写大量表格,耗时费力。

用数字化社会治理建构政务服务科学化

数字化社会治理是推进社会治理现代化的重要举措,运用互联网、大数据等数字化方法,提高社会治理科学化、精细化、智能化水平,已成为提升人民群众幸福指数的重要途径。近年来,辽宁省稳步推进新型城镇化进程,城镇化治理取得了历史性突破。在熟人社会向陌生人社会转变的过程中,城镇人口、功能和规模对社会治理提出全新挑战,治理难度越来越大。数字化社会治理能够有效改善传统社会治理的诸多问题,诸如信息不对称、治理速度迟缓、治理效能低下等等,为人民群众提供优质普惠的公共服务。建构数字化社会治理新格局,无疑会提升社会治理效能。

数字技术赋能政务服务高质量发展的3个途径

数字时代高质量的政务服务,应从规范数字表单、深化数据协同和推进数实结合3个途径发力,充分运用前期信息化发展的成效,进一步推动数字政务建设,提高便企利民的精准性和实效性,实现政务服务降本提质增效,打造数字政务的中国品牌。在政府数字化转型的过程中,运用数字技术推动政务服务转型升级已成为建设人民满意的服务型政府的关键举措。

让适老化设计更“走心”:政务服务APP老年用户体验形成机理与优化

政务服务APP涉老服务直接关系老年群体利益,在国家推进APP适老化改造背景下,研究老年用户体验对政务服务APP适老化设计具有重要意义。文章以省级政务服务APP闽政通为例,运用多样本访谈法收集老年用户使用情况,利用扎根理论进行资料编码与分析,提炼老年用户体验构成维度和影响因素,并借助SOR理论,从人机交互视角进行逻辑归纳,提取每一用户体验维度的形成路径,最后在构建用户体验形成机理理论模型的基础上给出优化用户体验的适老化设计路径。

区域政务服务“跨省通办”政策执行为何受阻——基于长三角地区的案例研究

作为辖区内“一网通办”的延伸与扩展,政务服务“跨省通办”政策执行呈现出较为明显且错综复杂的网络结构。当前,我国“跨省通办”政策执行不仅面临体制性束缚,还遭遇技术性难题。同时,执行过程中各执行主体、执行网络之间的互动以及重要事件都会对政策执行产生影响。因此,推进政务服务“跨省通办”政策的顺利执行,应在加强顶层设计、打破网络边界、坚持网络治理等方面采取措施。

江苏省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见(苏政发[2024]65号)

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发[2024]3号)精神,持续深化政务服务改革创新,促进政务服务标准化、规范化、便利化,坚持应需而变、数字支撑、高效响应,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”,进一步提升企业和群众获得感,结合我省实际,制定本实施意见。

政务服务标准化在审批服务中的作用

目前,我国政务服务标准化工作主要分布在各级人民政府机关、政务服务中心和部分政府行政管理部门,而政务服务中心是开展政务服务标准化主要部门。政务服务中心,有些地方又称为行政审批中心,是把与企业和群众利益密切相关而又分散在各部门的行政审批事项集中起来,实行“一站式”服务的政府机构。由于其运作的成效与政府的形象和公众的利益密切相关,受到社会各界的广泛关注。