论英国的政府官僚制

英国的政府官僚制属于行政一体化类型,体现为政府权力结构的一体化。内阁集行政权力于一身,对政府官僚系统实行层层控制。政治官僚与职业官僚各成一体,在结构上相对应,高级文官和中下级文官间呈严格的等级关系。英国历史上的贵族政治传统培植了恭顺文化,反映于政府中,一方面要求文官秉承政治中立原则,另一方面将整个中央政府系于政党政治之下。英国的政府官僚系统较少与私人部门和社会直接交流,体现出相对封闭性,其代表性主要通过政府与议会的连接得以实现。

西方国家政府官僚控制模型分析

从公民控制政府官僚的机制看 ,可以将西方发达国家传统的由公民投票选出政治家进而通过政治家控制政府官僚的模型称为间接控制模型。现代的直接控制模型 ,其核心思想是扩大公民的选择权 ,即将公民原有的、短暂的、不便统一行使的用手投票权转变成为长期的、与日常生活紧密相关的且成本较小的用脚投票权。目前西方发达国家经历的由间接控制模型向直接控制模型的转变 ,对其他国家、尤其是发展中国家的行政改革与“善治”

官僚制政府和数字政府:竞争、替代还是融合?

诚然,对官僚制的批判具有现实合理性,但官僚制政府在社会治理中的总体优势更需在长期的实践中不断巩固;数字政府建立在对官僚制政府弊端克服基础上的技术优势并不意味着其在与官僚制的竞争中具备优势并实现对官僚制政府的替代。同时,更要在辩证的视角下对官僚制政府和数字政府的效果“异化”有清醒的认识,并防止两者“负功能”的固化和叠加。遵循官僚制政府和数字政府相互融合提升治理效能的总体要求,应在官僚制政府为“体”、数字政府为“用”的融合协同中实现对官僚制政府的改进和提升,并通过智慧政府的形式更好地对社会治理多元价值目标进行整合、包容和实现。

三角模型框架下协同型政府的特征分析——以官僚制政府和企业家政府为参照

20世纪90年代中后期,西方国家相继进入了新一轮政府改革运动。与"官僚制政府"和"企业家政府"相比,新一轮改革强调部分之间协调行动、相互促进,强调整体功能大于局部功能之和。我们将这一轮改革所欲实现的政府形态称为"协同型政府"。将三角模型作为协同型政府的组织分析框架,并与官僚制政府和企业家政府相比较可以得出,协同型政府表现为善治的政府、"无边界"的政府、"社会人"政府、使命驱动的政府、灵活应变的政府、"外向型"政府和"魅力型"政府。为此,政府必须着力培养战略思维和发展眼光;必须努力提升自身形象和凝聚力;必须不断提高合作能力;同时,又必须善于放权,吸引更多主体参与治理。

从官僚制政府到有效政府:政府改革的未来之路

现实社会中的任何政府都是在一定社会条件下构建的,其内部管理与外部管理的有效性都与其所处的社会条件密切相关。基于这一认识,本文旨在通过对官僚制理论框架下政府困境及政府改革思路的探讨,指出具有开放型、适应型、责任型、参与型构架的有效政府模式是政府改革的未来之路。

奥斯本企业家政府理论评析

奥斯本企业家政府理论自其诞生之初就受到广泛的关注,该理论的核心就是改革传统政府官僚体制应当遵循的十项基本原则。虽然,理论的某些方面对当今行政改革的实践具有一定的指导意义和推动作用,但理论本身的不足也是显而易见的。然而,我们仍然应该怀着喜悦的心情全面、客观地来看待企业家政府理论,因为它毕竟为我们提供了一个认识政府及行政改革的新视角。

试论政府在公共危机管理中的政治责任

任何国家都可能会面临自然或人为因素引发的公共危机。在对这些公共危机进行处置管理时,政府需要承担政治责任。这种政治责任可以分为积极政治责任与消极政治责任。积极政治责任是主动承担型的政治责任,对应的是服务型政府。消极政治责任是被动承受型的政治责任,对应的是官僚制政府。在公共危机管理中,公众需要一个富有积极内涵的服务型政府,并能积极采取各种措施、勇于承担政治责任。

论企业化政府理论形成的背景、内涵及其现实意义

上世纪70年代末80年代初,西方发达国家为了应对财政赤字、绩效赤字和政府的信任赤字,掀起了声势浩大的行政改革运动,这股改革的浪潮催生了企业化政府理论。企业化政府理论的诞生进一步推进了西方政府行政改革,并且很快风靡全球,为转型中国家以及欠发达国家的行政改革所借鉴。

论政治理性的现代转换及其对政府治理理念的影响

政治是对社会资源进行权威性分配。在分配社会资源时要遵循一定的理性精神。按照现代化理论,通过对前现代国家(包括氏族社会的分配组织)、现代国家、后现代国家政治理性的考察,可以看出政治理性从等级、神权、王权理性转换到现代国家理性,现代国家理性正逐步转换到后现代的公共理性。这种转换带来的结果是促使政府治理理念从现代官僚管理型政府转换到公共服务型政府。

秦汉政府宫官系统和汉武帝任用中朝官

秦汉由于家国不分、宫廷政治,致使中央政府体系中的宫官系统权力不断扩张。皇帝身边的官宦和中朝官以侧近皇帝而得政治任用,在中朝发展出尚书机构,逐渐取代外朝公卿机构的职权,进而形成内廷掌决策,外朝掌行政的管理机制。宫宦参政和中朝官用事,突出表现了西汉官僚政府家产制的特征。

从档案馆文化休闲功能看我国档案鉴定转向

2000年,在西班牙塞维利亚的第十四届国际档 案大会上提出了档案馆的文化休闲功能。的确,档案 馆在"封闭"了数千年之后也是其展现"庐山真面 目"的时候了。使其在信息社会的浪潮中发挥一份 效力,不仅为政府机构、历史研究者服务,同时也面 向社会、面向公众。使纳税人建立的档案馆服务于人 民,毕竟"极少数公民会同意将他们缴纳的大量税 金用于资助其馆藏大多反映政府官僚活动的档案 馆"。

“笑”的利刃:《钦差大臣》与《升官图》

陈白尘的《升官图》(以下简称《升》剧)取材于当时中国政府官僚“贪污成风,廉耻扫地”,腐败不堪的现实生活,并运用了我国传统戏曲的艺术表现手法。但是,它如同其它中国杰出的现代话剧一样,依然受到外国话剧的很大很明显的影响,这就是被誉为“艺术喜剧的最杰出的典范”果戈理的《钦差大臣》(以下简称《钦》剧)。陈白尘曾说:“自己的习作之一——《升官图》,它的题材虽然发生在四川的一个僻远的小县城里,但我觉得和旧俄罗斯边疆小镇上所发生的未免太相似了.

挑战与回应——全球化背景下公共行政变革的生态学解析

本文以全球化为背景 ,以行政生态学为分析框架 ,集中探讨了全球化趋势对政府公共行政的挑战和需求 ,梳理和总结了当代西方国家政府面对全球化的挑战而作出的回应性行政改革 ,同时指出对中国政府行政改革的借鉴。

领导与行政:21世纪的公共管理者

领导与行政是当代管理学研究的一个新发展。新公共管理模式表现出政府改革的努力方向。为适应公共管理者的角色转换 ,管理者的技术与方法要不断创新。

《日本的假民主》

如何看待自明治维新以后迅速跻身于世界发达国家之林的日本,始终是欧美国家的学者争论不休的一个问题。大概因为中日两国是近邻的缘故,笔者在欧洲游学的时候常常被人问起有关日本的各种问题。

对河东区城市建设的几点想法

一、历史的回顾 天津市河东区地处天津市区东南部,全区面积达40万平方公里,人口60多万,总建筑面积755.75万平方米。 自20世纪初在河东区界内,陆续出现了外国资本主义,清政府官僚集团和新兴民族资本所经营的大小不同的工业如天津机械局东局、钢厂、自行车厂等。构成了河东区近代工业的初步基础,建设了许多近代工业建筑和仓储建筑,使河东区成为天津市的老工业区之一。当时的这些建筑分布很不平衡,工业建筑规模参差不齐,与城市关系紊乱,拥挤,

市场机制与政策执行——在公共政策执行领域内引入竞争的可行性问题研究

本文旨在探讨将市场机制引入政策执行领域的可行性问题。由具有特定价值导向和约束机制的政府垄断公共政策的执行会遣成难以解决的困境。笔者主张,在社会性、事务性和部分管理性政策执行领域引入市场竞争,通过非政府的公共部门分担相关职能来解决上述困境。随后对此种解决途径的可行性作了详尽分析。

盛宣怀致杨士琦函札

光绪末年,清廷把振兴实业作为推行新政的重要支柱之一。为了联络海外华侨共同振兴商业、兴办实业,光绪三十二年(1906年)正月,商部特委派候补道徐建明(前寓居美国之广东巨商)自备资斧,出洋考察南洋各埠之商务。徐建明于光绪三十二年至三十三年初,分别在吉隆坡、大小吡叨、马六甲、仰光、爪哇等埠进行考察,并招集侨股240余万元。光绪三十三年五月初,徐建明返回上海,拟用所集之款创办轮船、银行及保险等实业公司,并希望能得到农工商部(光绪三十二年九月二十日工部并入商部,改为农工商部)的支持。