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新时代政府职责体系优化的政治逻辑
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作者 董伟玮 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2024年第6期39-45,共7页
新时代以来的政府职责体系优化进一步框定了政府的权力界限,规定了政府的组织关联,厘定了政府的具体责任。既有研究尤为关切新时代政府职责体系优化的具体议题,然而政府职责体系优化不仅是行政体制的内部调整,还是国家治理体系结构优化... 新时代以来的政府职责体系优化进一步框定了政府的权力界限,规定了政府的组织关联,厘定了政府的具体责任。既有研究尤为关切新时代政府职责体系优化的具体议题,然而政府职责体系优化不仅是行政体制的内部调整,还是国家治理体系结构优化和功能优化的有机组成部分,更是党的领导制度体系与政府治理体系相互衔接的关键方式。探究新时代政府职责体系优化的政治逻辑,就要面向党和国家机构改革实践,从政府职责体系内在的权责关系和组织结构的优化举措中发掘其所蕴含的政治权力、政治组织和政治责任的作用机制,形成规律性认识。政府职责体系优化在更深层次上的政治逻辑就是厘清政府职责体系的政治权力基准、改进政府职责体系的政治组织方式和确证政府职责体系的政治责任要义。经历新时代的探索,从对政府职能转变的强调到对政府职责设置科学合理的关切,再转化为在推动高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家首要任务的进程中更好地发挥政府作用,这一过程的逻辑主线就是把党的领导贯穿于改革各方面全过程,确保政府职责体系优化的政治方向、政治基础和政治效能,使中国之治的现代化成为中国式现代化的强大动力和制度保障。 展开更多
关键词 政府职责体系 政治逻辑 新时代
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基层政府“编外扩张”何以治理:一个政府职责的视角——基于江苏省C镇的个案分析
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作者 邱实 杨爽 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期14-26,共13页
基层政府编外人员的扩张会引发基层治理中的各类问题。基层政府“编外扩张”的形式主要呈现为社会化用工规制下的“转移性”扩张、编外人员流动下的“储备性”扩张和治理权限不足下的“自主性”扩张。在政府职责的视角下,基层政府“编... 基层政府编外人员的扩张会引发基层治理中的各类问题。基层政府“编外扩张”的形式主要呈现为社会化用工规制下的“转移性”扩张、编外人员流动下的“储备性”扩张和治理权限不足下的“自主性”扩张。在政府职责的视角下,基层政府“编外扩张”的发生逻辑可被概括为职责过载、职责脱节和职责外溢。基于基层政府“编外扩张”的发生逻辑,应建构“厘定职责—依职定岗—循责定额—双规并行”的治理路径,并通过建立清晰规范的政府职责清单、划定编外人员的岗位范畴、动态化的编外人员额度核定、构建职责明确的编内编外规范化的双线管理模式等具体方式实现对“编外扩张”的治理。 展开更多
关键词 基层政府 编外扩张 政府职责 治理效能
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数字治理重塑地方政府职责体系的作用机制与实现路径
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作者 赵晨 《领导科学》 北大核心 2024年第4期109-114,共6页
中国的政府职责体系可以从横向和纵向两个维度进行考察。提高基层政府的治理效能,应从数字化留痕、智能派单、任务数字化、赋权基层、智慧考核入手。具体而言,要推动纵向间职责配置由权责不清走向权责明晰,促进地方治理由复杂走向简约,... 中国的政府职责体系可以从横向和纵向两个维度进行考察。提高基层政府的治理效能,应从数字化留痕、智能派单、任务数字化、赋权基层、智慧考核入手。具体而言,要推动纵向间职责配置由权责不清走向权责明晰,促进地方治理由复杂走向简约,促使地方政府由条块分割走向条块协同,推进权责体系由自上而下的单向流动走向上下贯通的联动,助力层层督导的过度考核过渡到数字留绩的精准考核。“数字重构”优化地方职责体系与组织结构的实现应推动数字技术优势转化为组织变革的支撑机制,实现“上下同构”向“局部异构”转变;推动数字技术优势转化为优化权责关系的动力机制,实现“基层责任泛化”向“分层分类负责”转变;推动数字技术优势转化为条块整合的协同优势,实现上下级关系由“领导—服从”向“合作共赢”转变。 展开更多
关键词 地方政府 数字治理 职责同构” 政府职责体系
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正视耕地保护公益属性,强化政府职责
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作者 陈美球 《中国土地》 2024年第3期12-15,共4页
核心提示本文认为,《粮食安全保障法》充分体现了粮食安全的公益本性,而耕地保护同样具有明显的公益属性。为落实耕地保护党政同责、守牢粮食安全底线的要求,各级政府需要强化一系列的职责担当。食为政首,地为根基。十四届全国人大常委... 核心提示本文认为,《粮食安全保障法》充分体现了粮食安全的公益本性,而耕地保护同样具有明显的公益属性。为落实耕地保护党政同责、守牢粮食安全底线的要求,各级政府需要强化一系列的职责担当。食为政首,地为根基。十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《粮食安全保障法》。 展开更多
关键词 粮食安全保障 耕地保护 公益属性 党政同责 安全底线 政府职责 职责担当
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德、法、日三国政府纵向职责配置比较研究——兼论中国政府职责体系的优化
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作者 赵志远 《贵州省党校学报》 2024年第5期76-91,共16页
纵向间政府关系调整和职责配置是转变政府职能的关键问题。对于一国政府,其政府职责体系构成和改革优化路径都有着深刻的历史制度根源,进而形成改革的整体性特征。本文将德国、法国、日本三个典型国家置于政府职责体系优化过程的分析框... 纵向间政府关系调整和职责配置是转变政府职能的关键问题。对于一国政府,其政府职责体系构成和改革优化路径都有着深刻的历史制度根源,进而形成改革的整体性特征。本文将德国、法国、日本三个典型国家置于政府职责体系优化过程的分析框架,基于对其改革历史动因和职责体系构成的把握,从以法律工具为主的多元改革手段、以职能实现为目标的整体性改革、以效率提升为导向的程序性保障三个维度对其政府职责体系改革与优化过程展开分析,从而形成对中国更具一般意义的经验镜鉴。总体来看,制度建设与体制机制创新并重是各国政府职责体系改革与优化的主要趋势。未来中国改革也应在把握二者关系的基础上同步发力,以实现改革效率的最大化。 展开更多
关键词 政府职责体系 国际比较 制度建设 体制机制创新
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构建中国特色社会主义政府职责体系推进政府治理现代化(笔谈) 被引量:13
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作者 朱光磊 锁利铭 +4 位作者 宋林霖 赵聚军 张志红 周望 吴晓林 《探索》 CSSCI 北大核心 2021年第1期49-76,F0002,共29页
改革开放以来,关于转变政府职能问题进行了多轮实践探索和理论反思,相关认识虽不断深化,但转变政府职能工作"始终在路上",速度和"到位率"还不够理想。党的十九大报告提出"统筹考虑各类机构设置,科学配置党政... 改革开放以来,关于转变政府职能问题进行了多轮实践探索和理论反思,相关认识虽不断深化,但转变政府职能工作"始终在路上",速度和"到位率"还不够理想。党的十九大报告提出"统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责",为新时期构建政府职责体系相关工作提供了具体指导。此后,十九届三中全会明确提出要解决职能和机构设置"上下一般粗"和构建简约高效的基层管理体制的问题,四中全会明确提出要"优化政府职责体系",五中全会提出"十四五"时期"国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥"和"社会治理特别是基层治理水平明显提高"的发展目标。这些论述是对政府职能转变长期不到位、行政体制改革效率不高等问题的深刻剖析。这都是在国家治理现代化的大背景下,在积极推动强化对构建中国特色的政府职责体系的正确认识以及对有关工作进行科学部署做准备。系统研究这些重要课题,是理论工作者的重要任务。为此,南开大学朱光磊教授团队对这个问题展开了研究。这些研究成果内容首刊于《中国社会科学内部文稿》2020年第6期,根据十九届五中全会精神修改之后刊发于《探索》,希望引起学界继续关注和研究中国特色社会主义行政体制创新。 展开更多
关键词 政府职责 政府机构 国家治理 央地关系 社会治理
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职责序构:中国政府职责体系的一种演进形态 被引量:69
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作者 朱光磊 杨智雄 《学术界》 CSSCI 北大核心 2020年第5期14-23,共10页
构建科学的政府职责体系,既是政府职转变能的具体目标,也是保障政府高效、稳健运行和形成合理府际关系的核心手段。"同构"式的职责配置模式,在地方政府运作层面出现一些问题,但如何进行调整还尚未形成清晰的思路。经过将近四... 构建科学的政府职责体系,既是政府职转变能的具体目标,也是保障政府高效、稳健运行和形成合理府际关系的核心手段。"同构"式的职责配置模式,在地方政府运作层面出现一些问题,但如何进行调整还尚未形成清晰的思路。经过将近四十年行政体制改革成果的积累,构建具有中国特点的政府职责体系的条件已经开始具备。在相关概念得以明确的基础上,具有"序列"与"次序"内涵的"职责序构"模式应当是一种可以探讨的演进形态。按照核心型、差异型、过渡型的口径,对纷繁复杂的政府职责进行"分堆"整合,通过纵贯型、层次型的配置手段,让各个层次上的政府职责逐步"归位",使之既能够做到切实维护中央权威,又可以保证各级地方政府在权责统一的基础上积极、主动和有限度地履职。同时,这一模式的有效运行,需要有专门的职责分配协调机构、相匹配的财政结构和具有"弹性"特征的伙伴型府际关系作为支撑。 展开更多
关键词 政府职责体系 职责序构 职责同构 条块关系 府际关系
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强化政府职责,加大财政投入,推进农村学前教育普及——来自浙江省的经验及其启示 被引量:27
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作者 张霞 夏婧 杨冬梅 《学前教育研究》 北大核心 2010年第8期10-15,共6页
农村学前教育普及是当前我国学前教育事业发展的国家战略。本文以农村学前教育普及水平较高、乡镇中心园建设基本完成且具有一定质量的浙江省为例,深入分析并总结其主要发展经验。研究发现,浙江省在确立学前教育公益性与基础性地位的基... 农村学前教育普及是当前我国学前教育事业发展的国家战略。本文以农村学前教育普及水平较高、乡镇中心园建设基本完成且具有一定质量的浙江省为例,深入分析并总结其主要发展经验。研究发现,浙江省在确立学前教育公益性与基础性地位的基础上,将农村学前教育普及作为全省学前教育事业发展的重点和关键,建立省、市/县、乡镇共同负责的农村学前教育管理体制,实施乡镇中心幼儿园独立建制,创新乡镇中心园辐射管理村园模式,加大财政投入力度,推进学前教育单项列支制度并重点倾斜农村,同时加强农村幼儿教师队伍建设,完善学前教育督导评估体系,为浙江省农村学前教育普及提供了良好政策制度保障,对我国其他地区农村学前教育普及具有重要借鉴意义。 展开更多
关键词 农村学前教育 浙江学前教育 政府职责
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英国学前教育立法保障政府职责的背景与特点研究 被引量:18
9
作者 沙莉 庞丽娟 刘小蕊 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2008年第2期92-96,共5页
近年来英国政府对学前教育事业发展日益高度重视,特别是通过立法强化政府职责,促进部门协作。本文对英国学前教育立法保障政府职责的背景与特点进行了较深入的研究与分析,指出其具有以下主要特点:1.明确并不断强化各级政府特别是中央政... 近年来英国政府对学前教育事业发展日益高度重视,特别是通过立法强化政府职责,促进部门协作。本文对英国学前教育立法保障政府职责的背景与特点进行了较深入的研究与分析,指出其具有以下主要特点:1.明确并不断强化各级政府特别是中央政府的职责;2.明确各相关部门职责,保障并促进跨部门协作;3.明确并强化相关重要部门负责人的职责与权力;4.增加学前教育财政投入并预算单列;5.完善学前教育国家督导制度,保证学前教育质量。 展开更多
关键词 教育法律研究 英国学前教育法 政府职责
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网络舆情的生态治理与政府职责 被引量:25
10
作者 唐惠敏 范和生 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期95-103,共9页
网络舆情在彰显公民政治态度,保障公众舆论话语权的同时,也导致了情绪舆论、负向舆论以及虚假舆论的滋生和蔓延。将网络舆情冲突控制在政治秩序范围内,防止公共舆论对政府权威的销蚀,是构建网络舆情生态的关键性议题。基于社会稳定大局... 网络舆情在彰显公民政治态度,保障公众舆论话语权的同时,也导致了情绪舆论、负向舆论以及虚假舆论的滋生和蔓延。将网络舆情冲突控制在政治秩序范围内,防止公共舆论对政府权威的销蚀,是构建网络舆情生态的关键性议题。基于社会稳定大局的考量,要转变政府网络治理理念,以达到网络舆情风险控制与政府治理能力提升的双重目标。改善网络舆论生态,政府既要充分保障网民网络舆论自由的权利,又要适度干预网络突发舆情,以规范网络生态秩序。同时,在立法保障、制度设计、技术治理、文化建设等方面加强网络舆情的生态治理,探索构建以"政府主导为前提,法律规范为基础,行政监管为依托,行业自律为保障,技术支持为辅助,公众监督为补充"的多元主体合作模式。 展开更多
关键词 网络舆情 生态治理 舆论自由 适度干预 政府职责
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从“权力本位”到“责任本位”:政府职责体系建设的理念变革 被引量:20
11
作者 田玉麒 张贤明 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第5期65-71,共7页
政府职责体系涉及各级政府及其组成部门的职能配置与权责结构,是国家治理体系的重要组成部分。权力本位和责任本位是政府职责体系建设中的两种价值理念取向。权力本位价值理念强调政治权力在政府职责体系中的支配作用,责任本位注重责任... 政府职责体系涉及各级政府及其组成部门的职能配置与权责结构,是国家治理体系的重要组成部分。权力本位和责任本位是政府职责体系建设中的两种价值理念取向。权力本位价值理念强调政治权力在政府职责体系中的支配作用,责任本位注重责任配置对于政府职责体系建设的关键性影响。从政府职责体系建设的过程来看,在价值理念层面经历了从权力本位到责任本位的转化过程。在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,政府职责体系优化应坚持责任本位的价值理念,以权责一致为核心原则、以协同高效为追求目标、以法治制度为基本依据、以究责问责为坚实保障。 展开更多
关键词 政府职责体系 权力本位 责任本位 理念变革
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英美两国学前教育政府职责的比较及其启示——教育政策法规的视角 被引量:9
12
作者 周小虎 赵然 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2010年第3期37-42,共6页
教育政策法规在促进英美两国学前教育改革和发展的过程中发挥着关键作用。在比较英美两国学前教育政策法律的基础上发现,英美两国重视学前教育政策法规建设、加大资金投入、促进教育公平、建立监督评估机制、提高学前教师待遇等方面的做... 教育政策法规在促进英美两国学前教育改革和发展的过程中发挥着关键作用。在比较英美两国学前教育政策法律的基础上发现,英美两国重视学前教育政策法规建设、加大资金投入、促进教育公平、建立监督评估机制、提高学前教师待遇等方面的做法,可以为我国学前教育的改革和发展提供借鉴。 展开更多
关键词 学前教育 政府职责 政策法规 英国 美国
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管理服务业:政府职责及若干基本原则 被引量:5
13
作者 张金成 杨坤 《南开管理评论》 CSSCI 2002年第1期43-47,共5页
达成以顾客感知满意为标准的高质量服务是需要企业付出一定努力和成本的,其潜在影响是,顾客满意不应被视为所有服务企业的当然目标。某些服务特性和政府政策会导致服务业在竞争压力与质量改进动力方面与制造业明显不同,单纯依赖市场竞... 达成以顾客感知满意为标准的高质量服务是需要企业付出一定努力和成本的,其潜在影响是,顾客满意不应被视为所有服务企业的当然目标。某些服务特性和政府政策会导致服务业在竞争压力与质量改进动力方面与制造业明显不同,单纯依赖市场竞争机制或指望企业主动改进质量的管理方法还不能简单应用于对服务业的宏观管理。此外,社会需要的服务很大一部分直接来自政府的公共服务领域,因此,政府对提高社会整体服务质量具有特殊的责任,也需要特别的管理原则。 展开更多
关键词 服务业 服务质量 政府职责 管理原则
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职业教育的"市场导向"与政府职责 被引量:9
14
作者 李栋学 陈祝林 《中国职业技术教育》 2004年第35期11-12,共2页
职业教育必须坚持以市场和就业为导向.各级政府在促进职业教育发展过程中具有义不容辞的责任,在发挥市场机制作用的同时,更要突出政府行为.
关键词 职业教育发展 政府职责 市场导向 过程 就业 坚持 促进 市场机制 政府行为 责任
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我国自发性体育社会组织的合法性及其发展中的政府职责 被引量:41
15
作者 张金桥 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2013年第3期213-218,共6页
近年来,自发性体育社会组织在我国各地大量涌现。从社会合法性、行政合法性、政治合法性、法律合法性等方面对该类组织的合法性问题进行探讨,结果发现:大多数自发性体育社会组织由于其所具有的社会合法性、政治合法性和部分该类组织所... 近年来,自发性体育社会组织在我国各地大量涌现。从社会合法性、行政合法性、政治合法性、法律合法性等方面对该类组织的合法性问题进行探讨,结果发现:大多数自发性体育社会组织由于其所具有的社会合法性、政治合法性和部分该类组织所具有的行政合法性,使得其发展符合社会的需要,能够对体育公共服务供给形成有益的补充;但绝大部分该类组织是不具有法律合法性的。这决定了政府对自发性体育社会组织发展的"有限放任"管理。基于以上分析,提出了自发性体育社会组织发展中的政府职责:创造良好的发展环境;创新监督管理方式;建立为科学决策服务的相关研究成果的征集与转化机制。 展开更多
关键词 自发性 体育社会组织 合法性 政府职责
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公共产品、政府职责与维护农民工权益 被引量:13
16
作者 李放 张兰 《公共管理学报》 2004年第4期29-33,共5页
公共产品具有的非排他性和非竞争性的基本特征决定了政府提供公共产品必须公平、公正;而目前农民工享受公共产品的现状却是严重不足,权益受损;二元社会经济结构的延续、制度改革的艰难以及公平观念的弱化是这一现象产生的原因;转变政府... 公共产品具有的非排他性和非竞争性的基本特征决定了政府提供公共产品必须公平、公正;而目前农民工享受公共产品的现状却是严重不足,权益受损;二元社会经济结构的延续、制度改革的艰难以及公平观念的弱化是这一现象产生的原因;转变政府职能、建立“公共服务型”政府,调整利益分配机制,制定完善政府公共服务法律法规,落实以人为本的科学发展观,坚持城乡一体化的发展方向是维护农民工合法权益必须采取的对策。 展开更多
关键词 公共产品 政府职责 农民工权益 以人为本 服务型政府 利益分配机制 科学发展观
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“非典”危机中的政府职责考量 被引量:20
17
作者 金太军 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2003年第4期18-24,39,共8页
处理各种危机或突发性事件,维持人民安居乐业的社会秩序,是政府不可或缺的重要职责和必备能力。面对此次异常严重的“非典”危机,中国政府表现出富于大局观的形势把握能力和危机处理能力,但也暴露出政府发布疫情信息一度不够及时、缺乏... 处理各种危机或突发性事件,维持人民安居乐业的社会秩序,是政府不可或缺的重要职责和必备能力。面对此次异常严重的“非典”危机,中国政府表现出富于大局观的形势把握能力和危机处理能力,但也暴露出政府发布疫情信息一度不够及时、缺乏透明度,整体协调和应对重大危机的反应机制以及官员的考核和问责制度不够健全等问题。为此,应加快推进信息公开和政务公开,回应和保障公众的知情诉求;从体制上增强政府对非典事件的应急处理能力,建立完善危机管理体系;健全政府官员的考核和问责制度,强化对权力的制约和责任的追究;在充分履行政府职责的同时注意发挥非政府组织的作用;加强国际交流,建立危机处理国际合作系统,从而促使政府更好地履行职责,完善公共管理体制,提升公共管理能力,体现服务型和责任型政府的本质要求。 展开更多
关键词 非典 社会危机 政府职责 整体协调 反应机制
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“知识失业”加剧凸显政府职责 被引量:9
18
作者 赖德胜 孟大虎 《人民论坛》 2007年第15期44-46,共3页
当前"知识失业"的状况广受关注,坚持大学生就业的市场化方向无疑是正确的,然而我们必须清醒地认识到,大学毕业生是一种特殊产品——公共产品,不但大学生的培养和生产需要政府依靠公共财政机制进行干预。
关键词 “知识失业” 政府职责 大学毕业生 公共财政机制 公共产品 就业市场化 生产需要 大学生
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天然林保护工程的成本分析与政府职责研究 被引量:10
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作者 周小林 周克清 《四川财政》 北大核心 2002年第1期40-42,共3页
关键词 直接成本 间接成本 天然林保护工程 成本分析 政府职责
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中西现代学徒制比较研究——基于政府职责视角 被引量:25
20
作者 李梦玲 《职业技术教育》 北大核心 2015年第7期29-34,共6页
现代学徒制已成为当今许多国家经济发展和人力资源开发的重要战略。西方发达国家的现代学徒制之所以取得突出成就,离不开政府的高度重视与大力支持。对中西方国家的政府在现代学徒制的立法、管理、经费方面履行职责的状况进行比较分析,... 现代学徒制已成为当今许多国家经济发展和人力资源开发的重要战略。西方发达国家的现代学徒制之所以取得突出成就,离不开政府的高度重视与大力支持。对中西方国家的政府在现代学徒制的立法、管理、经费方面履行职责的状况进行比较分析,发现我国政府在现代学徒制的立法体系、管理机制、经费保障上还有待完善。借鉴西方发达国家政府履行职责的实践经验,我国应完善现代学徒制法律体系,建立政府统筹、地方为主、社会参与的学徒制管理体制,建立多元化经费投入机制。 展开更多
关键词 现代学徒制 政府职责 立法 经费 中国 西方发达国家
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