政社合一视角下股份制农民专业合作社研究——基于昌图县十里乡情合作社的实地调研

农民专业合作社是集体经济发展的载体之一,其合理有效的发展,对于我国农业供给侧结构改革与农业发展具有重要的价值。十里乡情合作社是政社合一制度下股份制农民专业合作社,该合作社通过组织制度、分红制度、管理制度、劳动制度以及监督制度的合理设计与有效安排,成功解决了集体经济存在的困境,探索了新的乡村治理机制和模式,为其他发展集体经济的组织提供了借鉴的范式,为理论界解决集体经济困境提供了现实的依据。

“政社合一”的实质是以政代社

一九六二年党中央制定的人民公社《六十条》指出:人民公社“在很长的一个历史时期内,是社会主义的互助、互利的集体经济组织,实行各尽所能,按劳分配,多劳多得,不劳者不得食的原则”。但是,长期以来,我们讲“政社合一”,双重职能,恰恰违背了人民公社现阶段的性质,过多地强调政权的职能,削弱了经济组织的职能,在很大程度上是以政权组织代替经济组织管理经济,弊病很多。

政社合一社会治理模式:生成·运行·解体与价值批判

政社合一社会治理模式是特定历史阶段的产物,它以政社合一的时代表征彰显了中国共产党领导中国人民探索社会治理现代化之路的曲折过程。政社合一社会治理模式的生成是建立在理论、历史和现实的基础之上,并辅之以阶级斗争为主线的意识形态教育和社会政治运动的双轮驱动,通过价值整合、权威整合、组织整合造成了社会治理的畸形发展,最终在内外动因及国家政策的助力下,宣告了政社合一社会治理模式的解体。以史为鉴,警惕和防范政社合一社会治理模式重演,应革新政社合一社会治理模式的批判方式,建构符合新时代特点的社会治理新样态,推进社会治理体系和治理能力现代化的实现。

91、关于“政社合一”问题

一种意见认为,人民公社的出现实际上是超越阶段的。有些人企图人为地不断改变生产关系,早日进入共产主义。当时有一种流传的说法叫做“共产主义是天堂,人民公社是桥梁”。所谓人民公社具有全民所有制因素,主要内容就是“政社合一”。“政社合一”实际上是“党政企合一”,党建在政上,政又建在企上。

是"政社分开"还是"政社合一"?

3月初,总社邀集东北三省联社有关负责同志在长春市召开了东北地区联社工作座谈会,会议主要交流各地联社改革情况、存在问题及解决措施,通报总社改革的情况。会议期间,还就有关"政社分开"和"政社合一"的问题进行了讨论。他们提出,全国30个省、自治区。

农村管理体制改革的初步尝试——四川省广汉县向阳公社改革“政社合一”体制的调查

从1979年9月以来,四川省广汉县向阳人民公社对"政社合一,三级所有,队为基础"的管理体制进行了改革,初步改变了过去"党政"、"政企"不分,靠行政隶属关系、行政手段指挥生产的局面,使生产得到发展,粮油获得丰收.一向阳人民公社地处川西平原,发展农业的自然条件和地理条件都非常优越.

试论人民公社“政社合一”的弊端——农业管理体制改革中的一个重大问题

人民公社作为我国的农业管理体制,在这20多年的实践中经历了巨大的变化。特别是粉碎了“四人帮”以后,中共中央关于加快农业发展的两个文件,对于改善人民公社的经营管理,促进我国农业的发展,起到了极为重要的作用。但人民公社“政社合一”这样一种管理体制,很有研究的必要。实践证明,人民公社“政社合一”弊多利少。下面从经济规律、经济效果、现代农业要求3个方面来探讨这个问题。

政社合一社会治理模式:生成·运行·解体与价值批判

政社合一社会治理模式是特定历史阶段的产物,它以政社合一的时代表征彰显了中国共产党领导中国人民探索社会治理现代化之路的曲折过程。政社合一社会治理模式的生成是建立在理论、历史和现实的基础之上,通过价值整合、权威整合、组织整合造成了社会治理的畸形发展,最终在内外动因及国家政策的助力下,宣告了政社合一社会治理模式的解体。以史为鉴,警惕和防范政社合一社会治理模式重演,应革新政社合一社会治理模式的批判方式,建构符合新时代特点的社会治理新样态,推进社会治理体系和治理能力现代化的实现。

中国转型时期的社会结构与政府治理模式探析

中国社会转型既是政府执政模式和治理模式的转变过程,也是总体性社会的分化与重新结构化过程。分析转型时期的国家与社会关系、政府治理模式的实质,有利于为建构国家与社会的良性互动关系提供坚实的基础。

政社分开的重大意义

宪法修改草案规定,我国农村基层政权设立乡人民代表大会和乡人民政府,把政社分开,保留人民公社的经济职能,使农村人民公社作为集体经济组织,从而改变了现行的政社合一的体制。这是一项具有重大意义的改革。政社合一的形成和利弊建国后,我国农村的基层政权组织为乡人民代表大会和乡人民政府。一九五四年宪法规定,县、自治县分为乡、民族乡、镇。乡、镇设立人民代表大会和人民委员会。

关于政社分设问题的探讨

人民公社体制改革的重要内容是政社分设。这是关系到加强农村基层政权建设、党的建设和经济建设的一件大事,是解决多年来农村存在的“以党代政、以政代企”的重大原则问题。由于我国农村实行政社合一的时间比较长,政社分设需要解决的矛盾比较多,一些人还存在着怕乱、怕失去经济指挥权、怕降低待遇等思想顾虑,因此。

人民公社政社分开的几个问题

“政社合一”、“一大二公”、“三级所有”的人民公社组织形式和管理体制,在我国这块土地上,已经存在了二十多个年头了.虽然,在人民公社这种形式和体制下,我国的农业生产有了一定程度的发展,但是发展速度不够快,经济效益不够高,成绩不够理想;有些地方的农业生产和农民收入,不但没有发展和提高,而且倒退和下降了.其根本原因在于这种组织形式和体制所反映的生产关系,不能很好地适应我国农村生产力的状况及其发展的要求.在这种组织形式和体制下,生产资料的集体所有制被削弱了,集体经济的自主权、社员群众当家作主的权利没有切实的保证,普遍地、长期地存在着生产上的瞎指挥和分配上的平均主义,"一平二调"、"穷过渡"不断发生,其结果是打击了广人农民群众的积极性,阻碍了农村生产力的发展.

政社分设的好处——关于重庆市巴县小坝公社体制改革的调查

我国农村人民公社从一九五八年建立以来,一直实行'政社合一'的体制。从二十多年的实践来看,虽然在一定的历史条件和工作范围内,曾经起过积极的作用,但从整体来看,这种体制是把国家政权组织与农民集体经济组织合为一体。

政社分开乡的集体经济组织如何设置的探讨

按照《宪法》规定,农村基层政权是乡,而我省仍是“政社合一”的人民公社。这种“政社合一”的体制,尽管在二十多年来,领导和推进农村社会主义建设事业等方面取得一定的成绩。但是,这种“政社合一”的体制,也暴露了一些弊端。它最容易发生用行政手段去指挥生产,不利于集体经济按照客观经济规律的健康发展,又因为忙于日常生产工作,也不利于发挥基层政权的作用。这种“政社合一”的体制,实际上是党、政、经济组织的“一揽子”,因而,造成了党的、政权的和集体经济组织的三个民主集中制度的削弱。

政社分开——谈深化联社改革

党的十四大确立了社会主义市场经济的新体制,我们各级联社如要尽快的从过去的商品经济体制中冲出来,站稳脚跟求得生存和发展的一席之地,迅速适应这一变化了的新形势,只有一条出路,就是进一步深化联社改革。

5、新宪法为什么规定设立乡政权,保留人民公社作为集体经济组织,不再兼负政权职能?

新宪法按照政社分开的原则,规定设立乡政权,保留人民公社作为集体经济组织,不再兼负政权职能。这是对1978宪法所作的一项重大修改,是涉及八亿农民政治、经济生活的一项重大改变。在我国,人民公社实行“政社合一”已经有二十多年的历史。

论政社合一

一工农商学兵相结合的、政社合一的人民公社,是我国社会主义社会结构的基层单位,同时又是社会主义政权组织的基层单位。人民公社这种新的社会组织自从1958年夏季出现以来,就立即在我国的农村中得到了蓬勃的发展,在广大农民热烈要求的基础上,只经过几个月的时间。

谈谈政社合一

(一) 人民公社区别于农业生产合作社的显著特点之一,就是政社合一。所谓政社合一,就是一乡一社,乡人民代表大会代表兼任公社社员代表大会代表,乡人民委员会委员兼任公社管理委员会委员,正副乡长兼任正副社长,公社管理委员会的办事机构兼任乡人民委员会的办事机构,乡党委书记兼任社党委书记。政社合一是一个意义极为重大但又较为复杂的问题,本文试图提出自己的一点看法,错误之处,请批评。国家基层政权组织是上层建筑的一部分。上层建筑是由基础产生的。

中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。

人民公社的权力结构和乡村秩序

人民公社时期政社合一体制是在国家主导下产生的高度集权的乡村控制体制，它通过对社会经济生活的统辖而实现了对乡村社会政治及其它一切领域的控制，极大地强化了国家的社会动员能力，也从根本上破坏了乡村社会秩序的基础，产生了灾难性的社会后果。这种体制产生的原因是多方面的，其中最主要的则是，国家无视传统社会秩序对乡村社会发展的巨大影响力，而无限度地扩大了国家主导乡村社会的范围并错误地选择了发挥作用的方式。