省级政府环境政策制定过程的特征分析——以陕西和云南水土保持生态补偿政策为例

近年来,省级政府制定的环境政策逐渐增多。在数量繁多的各类问题中,省级政府的决策者如何能够充分认识到某个环境问题的重要性和紧迫性,将其置于优先考虑的位置,进而出台一项环境政策?与经济发展政策相比,省级政府制定环境政策的过程有何特征?本文通过研究两个案例来探讨这些问题的答案,一个案例是陕西省制定的水土保持生态补偿政策,另一个案例是云南省正在制定的类似政策。研究表明,在省级政府制定环境政策的过程中,政策倡导者往往不是省级政府决策者,而是省级政府中行政主管部门的领导。政策倡导者建立政策的途径是说服作为决策者的省级政府相关领导,进而使之批准政策出台。其说服方法是建立由相关部门和其他利益相关者组成的支持联盟,通过科学研究阐明问题的重要性、紧迫性以及和政府职能的相关性,并提出具有科学基础和立法基础的政策方案。这一过程既区别于中央政府制定环境政策的过程,又与省级政府制定经济政策的过程不同。

教育政策制定过程中部门利益的冲突行为探析

当前,我国的利益群体和利益格局正在发生深刻变化,需要国家构建起有效的公共政策来统筹协调各方面利益关系。在公共政策制定中,既要有效防范被已有利益格局限制和束缚,又要特别防范占有优势社会资源和具有优势话语权的既得利益者操控公共政策的形成,确保公共政策的公平性和普惠性,这已成为迫切需要解决的重大课题。教育政策制定过程中也应遵循这一原则,合理平衡各方关系、协调各方利益。

从理性、权力到官僚政治视角的转变——对西方学者关于中国政策制定过程研究的述评

一批西方学者30多年来一直关注、研究中国政策制定过程,虽然他们在有些方面显得较为偏颇,且或多或少地受到了意识形态和文化差异的影响,但其研究成果对我们更深入地了解中国政策制定过程是有帮助的,对于我国学者在这一重要领域进行更为深入、系统的研究也是有着重要的借鉴意义和参考价值的。

课程政策制定过程的特征与本质

20世纪80年代后，很多国家把制定课程政策作为改善教育质量的重要途径，各个国家课程政策的制定过程表现出一些趋同特征。课程政策议程的确立是国家政治改革的一部分，政府部门整体控制与专业咨询和民主参与相结合，课程由部分专家把握，这一过程总是伴随着矛盾和争议，课程政策制定有一定的程序化决策机制。我们可以从这些特征中看到课程政策的制定是一个政治过程，一个权威性与民主性结合的过程，一个理性与非理性结合的过程，一个理论物化的过程，同时又是一个连续的与体系化的过程。

网络民粹主义:我国当前政策制定过程中不容忽视的因素

民粹主义在各个历史时期里都是政策制定的重要影响因素。进入信息时代后,互联网空间产生了网络民粹主义,它对我国当前政策制定的影响具有双重性。积极方面,它注重政策制定中的公平正义性,强调公共政策对弱势群体的扶助,监督公共政策的制定过程等;消极方面,它替代真实民意来影响政策制定,反对多元主体参与政策制定,特别是反对社会精英和知识分子参与,强调直接民主,反对制度化、程序化的政策制定过程,以非理性行为的方式,压迫科学合理的政策方案选择等。因此,我们应客观辩证地认识和处理网络民粹主义,通过完善公共政策制定过程、建设民主政治制度、构建法治体系和培育现代公民等措施来吸纳网络民粹主义对政策制定的积极影响,消解其消极影响。

我国教育政策制定过程与影响因素分析

教育政策制定过程是相当复杂的,它包括教育政策问题产生、教育政策议程、教育政策决定和教育政策文本出台等几个阶段。文章通过分析教育政策制定的过程与影响因素,提出建立教育政策制定过程的完善对策,即教育政策制定过程的多元主体参与模式、权力机制、完善决策程序与程序制度化。

民族自治地方政策制定过程中的突出问题分析

在以经济建设为中心、市场化进程快速推进、利益分化渐趋深入的情况下,民族自治地方政策制定过程中的一些问题日益凸显出来,主要包括政治参与的完善、价值取向的调整、族际博弈的治理等。在新世纪新阶段,完善民族自治地方的政策制定过程,提高政策方案的合法性和合理性,就是要着力解决这些问题。相应地,政策制定过程的完善程度,政策方案的合法合理程度,也取决于这些问题解决的程度。

当前美国对华政策制定过程中的智库

由于受制于冷战的影响．在冷战结束以前，美国的大多数智库并不太关注中国问题．除了费正清、戴维斯、范宣德、施乐伯等少数几位“中国通”对中国有较深了解外，大多数美国智库的学者往往更偏重苏联和欧洲问题的研究，智库对美国对华政策的影响也不太大．而且与政府保持着一定程度的一致性。

公共政策制定过程中公民参与的困境及改革对策

一、公共政策制定过程中公民参与的必要性与现实意义随着民主政治建设的推进，我国公民的参政议政意识逐步增强，人们越来越多地关注与切身利益相关的公共性问题，如社会治安、环境污染以及住房、就业等。对这些问题的关注，让人们对政府公共管理能力，尤其是对公共政策的科学制定等环节产生了极高的期望。

政策制定过程的输入机制

政策制定是政府决策系统对已经面临的政策问题采取行动的过程。这一过程犹如一个加工厂的生产过程:从原料的输入开始,通过一定的加工处理,然后生产出合格的产品。在政策的制定过程中,政府决策系统吸收了由于社会的客观需要而产生的政策问题,进行了一番“加工”“处理”之后,制定出一定的政策,即产出“政治产品”。

论政策制定过程中的公益精神

关于政策参与者的价值取向问题主要有两种观点 ,即公益观与私益观。而公益精神与良好的公共政策之间又有什么关系呢 ?回答这个问题 ,一些学者往往要先涉及第一个问题。因此 ,综合起来 ,本文将对这两个问题的解答概括为四种观点 。

西方对中国政策制定过程的研究范式转换及其政治意义

西方学术界对中国政策制定过程提出了不同的研究范式,这些范式随着海外学者研究视角的转变和中国政治的结构性变化也在发生着更迭。西方学界的研究范式转换过程可以总结为三种模式,即派系政治模式、官僚政治模式、社会参与模式。通过对这三种模式的分析可以发现,研究范式的转换不仅具有学术意义还具有政治意义,这意味着不能再简单使用传统的"威权主义"来看待中国政策制定过程和政治现实。

纵向压力、资源依赖和交易成本:地方政府合作政策制定过程的一个分析框架

地方政府合作实践起始于合作政策的制定。从合作政策制定过程的角度进行分析,有利于理解地方政府选择合作内容的行为逻辑。论文建构了一个基于地方政府合作政策制定过程和影响因素的分析框架,将合作政策制定过程划分为议程设置和方案制定两个阶段,并分析了纵向压力、资源依赖和交易成本三种因素在以上两阶段所产生的不同影响。

浅谈我国公民参与政策制定过程的问题

本文试图通过分析我国公民参与政策制定的问题,来探讨公民有序参与政治生活的路径选择,这对构建社会主义和谐社会加强社会主义政治文明建设具有重要的现实意义。

公共政策制定过程中公众、专家作用的研究——以番禺垃圾焚烧厂事件为例

2009年10月，广东省广州市番禺区有关部门发出通告，决定在番禺区大石街会江村建立一座日焚烧能力达到2000吨的生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年亚运会前建成并投入运营。这一决定遭到广州百万居民的强烈反对。争议的重点主要集中在周边市民认为在如此稠密的居住区建立垃圾焚烧厂的气体排放等环保指标无法过关，焚烧厂周围居民的癌症率明显高于其他地区，并且认为焚烧的方式处理已是发达国家早已淘汰的处理方式，不应再在广州运用。

《劳动法》与《劳动合同法》之比较：政策制定过程

《劳动法》和《劳动合同法》是我国当代的劳动政策领域中两部具有里程碑式意义的法律。由于出台的时期以及社会经济背景的不同，二者的制定过程也存在差异。本文运用公共政策的理论，从政策制定的背景及原因、政策行动者以及政策制定形式三个方面分析这种差异。

亲历者李铁 从小城镇到城镇化战略,我亲历的改革政策制定过程

1992年,著名农村问题专家杜润生与中国国土经济学会在新华社组织召开了一个关于小城镇发展的座谈会。座谈会上提出并讨论了小城镇发展的问题,比如是不是应该走农村城镇化的道路来解决农村问题?中国的小城镇发展是不是应该有其独特的发展路径?

从小城镇到城镇化战略，我亲历的改革政策制定过程

1992年,著名农村问题专家杜润生与中国国土经济学会在新华社组织召开了一个关于小城镇发展的座谈会。座谈会上提出并讨论了小城镇发展的问题:比如是不是应该走农村城镇化的道路来解决农村问题?中国的小城镇发展是不是应该有其独特的发展路径?

公共政策制定过程中的利益博弈

公共政策的制定中首先要将公共政策的价值取向予以定位，它对政策的制定起着导向作用。对于公共政策来说，广大人民群众的共同利益即公共利益，是公共政策制定的价值取向。公共政策的制定主体是政府，政府是社会不同群体或阶层意志和利益的集中代表者，明确的价值取向可以引导政府在各利益主体相互博弈的基础上制定符合公共利益的政策。

国家科学政策制定过程中综合性科学预测的方法论

在捷克斯洛伐克科学院科学政策制定的实践经验的基础上,对相对有系统的和综合性的科学预测进行了阐述。就其在科学预测领域的产生过程和相对稳定的预测信息的方法论的形式和结构进行了描述,目的是使世界的科学和社会领域间间接地进行交流。这种方法是根据在科学知识力所能及的范围内,通过相对的、传统的和一分为二的内因和外因是发展动力的和预测的两种系统的综合性成果的社会的科学利用为前提的:即求与供。科学预测服务是作为联结科学预测和在战略、战术、方案、作用、计划、管理水平和科学政策决策情况的相互关系融为一体的一种手段。