重金属污染物排污权交易与现行环境管理政策制度的衔接研究

排污权交易作为市场化资源配置手段,可实现以较低成本达成污染物总量控制的目标。目前,中国重金属污染物排污权交易工作尚处于探索阶段。在中国部分地区开展重金属污染物排污权交易工作的基础上,按照五要素(排污权确权、交易价格、交易规则、交易监管和交易效能)识别分析了排污权交易与现行环境管理政策制度的衔接。结果表明,重金属排污权交易与污染防治政策、环境影响评价和排污许可等16项政策制度存在衔接,其中总量控制、排污许可和行政处罚衔接范围最广;按衔接的政策制度数量,五要素的排序为交易规则>排污权确权=交易效能>交易价格=交易监管。具体来看,排污权确权通过与污染防治政策、环境影响评价等衔接来确定确权范围和确权依据;交易价格通过价格激励机制促进企业主动守法,但目前与相关环境管理政策制度的衔接较少,仅在部分地区与工业企业绩效评价、环境功能区划、“三线一单”管控等存在衔接;交易规则通过与污染防治政策、环境影响评价、排污许可等衔接,在区域范围、行业范围、指标来源范围、指标受让范围和交易流程方面促进区域、行业等政策制度的落实;交易监管通过与排污许可、总量控制等衔接推动排污权合法实施;交易效能通过与总量控制、绿色金融等衔接激发排污权交易制度的活力。

乡村振兴背景下浙江家庭农场的定位、标准与政策制度

家庭农场作为实现农村复兴战略的主要载体,经过地方政府推动,得以迅速发展壮大,总体态势向好。浙江借助本地资源优势,在发挥家庭农场实现乡村复兴战略方面做了若干探索,并取得了一定进展。基于此,本文立足乡村振兴背景探究浙江家庭农场的定位、标准以及政策制度,以期为今后的研究提供借鉴和参考。

我国高等级病原微生物实验室管理政策制度现状与展望

高等级病原微生物实验室是国家生物安全的战略科技力量,是国之重器。完善高等级病原微生物实验室管理政策制度,强化实验室生物安全监管,对于保障国家生物安全具有重要意义。本文通过梳理我国现行的高等级病原微生物实验室生物安全法律法规、标准规范等,总结我国在法规监管体系、分级分类管理、标准规范体系、机构法人责任、职业准入制度和人员培训体系等方面存在的问题和面临的挑战,并提出针对性的政策建议,为我国高等级病原微生物实验室生物安全管理提供决策支撑。

军民融合发展政策制度体系建设:现状、问题及对策

推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,离不开系统完备、衔接配套、有效激励的军民融合发展政策制度体系。运用法治思维和法治方式,加快构建军民融合发展政策制度体系,加强军民融合发展法治保障,是"十三五"时期的一项重要工作。本文在对军民融合发展政策制度体系建设现状及问题进行系统梳理的基础上,提出了完善体系的有关对策建议。

我国土壤环境管理政策制度分析及发展趋势

我国土壤环境修复属于政策驱动型产业,完善政策制度和标准体系对推动我国土壤修复健康发展、保障土壤环境安全具有重要意义。本文从国家和地方两个层面,系统分析了我国当前已经发布的土壤污染防治相关环境管理政策法规和技术标准现状、内容特点及其在推进土壤环境管理过程中发挥的作用,总结归纳出国家层面环境管理文件和地方层面制度建设的不同特点。针对国家层面和地方层面环境管理文件的不同特点,结合"十三五"国家土壤污染防治行动计划体现的土壤环境管理总体思路和任务要求,借鉴国际土壤污染防治制度建设经验,提出"十三五"时期我国土壤污染防治政策制度和标准体系建设的主要方向,即"一中心、三方向",包括基于风险管理的分级分类核心思想,重点提高政策制度操作性、提高技术标准的精细化和针对性、提高关键环境管理的有效性三个主要方向。

英国既有建筑绿色改造主要政策制度介绍及与我国的对比分析!

从背景情况、执行实施、技术支持等角度介绍了英国在既有建筑绿色改造方面的政策制度,主要包括能效标识、绿色方案和能源公司责任,并将其与我国情况进行了对比分析,作为我国相关工作的参考。

“全民健身计划”政策制度演进贯穿的七大逻辑主线研究

国家政策制度的演进逻辑是基于内在动力和外部环境条件的理性选择。运用文献、比较、理论分析等研究方法,对国务院三个承继性“全民健身计划”政策制度进行了分析,梳理出我国全民健身计划政策制度演进贯穿的七条逻辑主线——增强体质、增进健康,建成体育强国,创新,科技应用,多元主体合作供给全民健身服务,发挥多元功能,传承、弘扬民族特色,其亦彰显着我国政府在实施全民健身计划政策制度的价值取向。

高校科研经费管理政策制度改革现状及未来趋势——基于2006—2015年政策变化分析

人才培养和科学研究是现代高校的两大基本任务,随着高校获得科研项目和科研经费的快速增加,科研经费使用管理问题也日益凸显。文章通过对2006—2015年间国家科研经费管理政策改革成效及不足分析,提出了高校科研经费管理政策制度改革的重点方向及具体措施。

改革完善不同身份学前教师待遇保障政策制度的思考

教师是建设普及普惠并有质量的学前教育公共服务体系的关键性因素。近年来,随着学前教育事业的快速发展,非在编教师日益成为我国学前教师队伍的主力军。长期以来,我国学前教师法律身份不明,并且实行以编制为依据的教师待遇保障与人事管理制度,导致编制内外教师待遇存在较大差距,严重制约了我国学前教师队伍建设。不同身份学前教师待遇保障政策制度的改革完善不仅具有迫切性,而且需要遵循目标导向、业绩导向、公平导向和激励导向等基本原则,从明确学前教师法律身份和地位、改革完善学前教师人事管理制度、优化学前教育财政投入体制机制、创新学前教师管理体制与编制管理使用制度等方面,破解制约我国学前教师队伍建设的“卡脖子”难题,为促进学前教育事业健康可持续发展提供坚实支撑。

改革开放政策制度下的中国电影产业市场

王海洲改革开放四十年中国电影的创造性拓展从20世纪80年代到今天谈四十年的中国电影发展,从我个人感悟有几点值得铭记的事。第一点是我们的电影范式发生了改变,中国电影又重新开始建构了一个符合艺术规律的电影形式。我的观点是,中国电影历史其实是一个断裂的历史,30年代刚刚搞出点名堂来,然后抗日战争爆发,创作抗战电影,之后拍摄了《一江春水向东流》《小城之春》等电影。

我国民办园普惠化的动力、运行机制及其政策制度优化

民办园普惠化是我国普惠性学前教育发展的重要路径,其稳定推进需要强有力的动力和顺畅的运行机制作为支撑。通过对我国民办园普惠化内外动力及运行机制的学理分析,以此为参照检视当前我国普惠性民办园政策制度,发现由于政策核心信仰缺失和运行保障机制不健全,普惠性民办园政策存在着认定标准不合理、政府支持不足、定价有失公平等问题,难以为民办园普惠化进程提供充足动力。建议从转变思想观念、增强认定适宜性、加大支持力度、实行动态收费、建立和完善监管体系等方面对现有政策制度予以优化。

由政策制度失配造成草原大面积退化的回顾与反思

探讨了政策制度失配造成草原退化的问题。回顾了新中国成立后各个时期在不同政策制度作用下,草原整体退化的概况,重点从草畜双承包政策体制失配的层面上,讨论了草原大面积退化的问题,提出了今后进一步完善和落实我国草原承包责任制和草原生态环境保护和治理工作的建议。

中美远程医学教育政策制度的比较

远程医学教育的发展依赖于政策制度的指导,本文比较了中美远程医学教育政策制度,包括教育管理组织架构、教育政策制度体系和教育管理制度,从中发现了我国远程医学教育政策制度的不足,提出了改进我国政策制度的建议。

我国耕地资源面临的困境及相关政策制度思考

在耕地资源方面,我国正面临着人地矛盾加剧的困境。推进耕地资源的有效利用是摆脱这一困境的必然要求和最终选择。而现行的相关政策制度缺乏激励和保护作用,已经成为我国有效利用耕地资源的主要障碍。因此,调整和改革现行的相关政策制度也就成为解决整个问题的关键。

后国际金融危机时代我国民间投资政策制度环境的优化

目前,我国已进入金融危机后的缓慢恢复性阶段,投资动力亟待实现由政府投资向民间投资的转换。相对政府投资而言,民间投资具有机制灵活、效率高、潜力大、可持续性强、有利于创业创新和就业效应强的特点,是增强经济增长内生动力与活力、实现可持续发展的关键。为此,应破除民间投资在投资领域、融资、财税扶持和投资服务体系方面的政策制度障碍,从平等准入的市场竞争环境、多层次资本市场和金融体系、民间投资服务体系和民营企业自主创新与转型升级等方面加以完善,以优化民间投资的政策制度环境。

重点流域水环境综合治理的实现路径与政策制度设计

研究立足于流域水环境管理全面转向流域水环境治理的新阶段,针对治理理念落后、科层治理局限、体制机制碎片化、内生激励不足及政策保障滞后等顽疾,创新提出立足国情的重点流域水环境治理的思路框架和行动路径,尝试构建"市场运营、政府管控、协调统筹"的多元政策工具和制度体系,协同提升重点流域水环境治理效应。

支撑交通运输高质量发展的标准化政策制度体系构建研究

实现交通运输高质量发展,需要充分发挥标准化的支撑和引领作用。标准化是一项涉及多个领域、多种要素、多方主体的系统性活动。为加强对标准化工作的规范、引导和监督,发挥政策协同效应,需要从更系统的角度审视、构建和完善标准化政策制度体系。本文从交通运输标准化政策制度现状入手,分析了现行标准化政策制度存在的问题,构建和完善了交通运输标准化政策制度体系框架,并提出了加强标准化政策制度体系建设的建议。

促进中小企业发展 创新政策制度环境

从国际经验看，中小企业在一国经济发展中发挥着重要作用，对经济增长、就业、技术进步和国际贸易等方面做出了重要贡献，如美国在20世纪80年代以来，在产品和劳务价值的创造方面，中小企业占40％以上的比重，新增就业方面占87％的比重，日本从20世纪50年代以来，中小企业创造的制造业增加值的比重占55％，创造就业的比重占67％。

校企合作中外政策制度比较研究

校企合作工作的开展,离不开国家政策制度宏观指导。基于此,文章对中外校企合作政策制度展开了分析,从顶层设计、组织协调、配套机制三个方面完成中外政策制度的比较分析,并提出了推动中国职业教育校企合作政策制度发展的建议,以期为我国职业教育校企合作事业的快速发展提供可行性建议。

我国土壤环境管理政策制度分析及发展趋势

随着人们的生活水平越来越好,经济水平不断提高,人们的环保意识也开始变得越来越强。对于土壤环境来说,这就需要国家根据实际情况进行政策驱动,我们必须建立比较完善的制度和科学的标准体系,这样一来才能更好的帮助我们国家解决土壤修复问题,以此来保障土壤的环境安全性。本文主要从国家和地方两个层面,系统分析我国土壤污染现状、有关土壤污染防治的环境管理政策法律、技术标准现状,并从中进行归纳和总结国家在这方面的环境管理文件和地方管理层面制度建设的不同特点。