三峡集团发行绿色债券的政策效应探析——基于融资约束视角

绿色债券作为绿色金融体系的重要组成部分,是推动我国经济社会发展绿色转型的新型金融工具,为企业绿色投资提供了新的融资渠道。基于此,以三峡集团为例,分析其在2019—2021年发行绿色债券给信息披露、内部控制制度、公司治理、资本结构、绿色声誉等方面带来的政策效应。研究发现,绿色债券能够发挥积极的政策效应,缓解企业绿色投资的融资约束,有助于企业绿色低碳发展。

卷烟消费税收入下划地方改革的政策效应研究

卷烟作为消费税第一大税目,占国内消费税收入50%以上,评估其征税环节后移收入下划地方的政策效应是消费税下划地方改革题中应有之义。参照国发[2019]21号“定基数、调增量”的改革方案,数值模拟表明:改革初期,增量收入对各省税收增收、财政缺口弥补作用较小;改革中长期总体上有利于多数省份的财力增长,但存在异质性差异,对发达地区的税收增收效果不明显但能在较大程度上弥补地方财政缺口,对经济落后地区增收效应显著而对财政缺口弥补效果不佳。卷烟消费税横向分配可有效改善区域财力不均衡的问题,但会引发各省份新的财政利益冲突,部分生产大省利益受损,消费大省普遍获益但存在分化。因此,在卷烟消费税划归地方的同时,适宜建立收入调节基金,以改善生产大省利益受损的问题;在后移征税环节的同时,采用综合因素原则,综合设计卷烟消费税收入区域间横向分享方案,以减轻改革不平衡不充分的问题;建立健全法律制度体系,提高征管配套能力,切实保障改革方案能顺利执行。

绿色金融政策效应研究综述——基于CiteSpace的可视化分析

党的二十大报告强调推动绿色发展,重点在于使经济社会发展趋向绿色化和低碳化,并提出对应的政策与标准体系。本文主要运用CiteSpace软件,通过共词聚类的方法,对2016-2023年CNKI数据库中绿色金融政策效应领域的中文文献进行研究分析,跟踪该领域的研究成果及研究主体的内容。在对绿色金融的政策效应研究文献进行梳理后,发现文献发文量在2016-2023年呈上升趋势,在2021年后呈现爆发式增长,这表明学者对绿色金融的政策效应研究领域的关注快速上升。通过研究核心作者与发文机构,发现在此研究领域内的学术合作目前较为分散,合作机构也处于独立状态。进一步研究表明,该研究热点领域包括绿色信贷、绿色债券、绿色发展与绿色创新等,未来研究可以从政策有效性的模型定量评估、跨国合作与政策协调、相关方利益整合等方面入手,推动中国绿色金融向政策效果更显著的方向转变。

资管新规抑制影子银行规模扩张的政策效应

抑制影子银行扩张和金融“脱实向虚”,引导资金流向实体是我国金融监管的重要工作。选取2013-2022年42家上市商业银行为样本,利用中介效应模型,选取商业银行资本充足率作为中介变量,验证资管新规出台产生的政策效应可通过影响商业银行的资本充足率,进而抑制其影子银行业务规模扩张。进一步研究发现,就商业银行类型而言,资管新规产生的政策效应对国有商业银行和城市商业银行的抑制效果较为显著。对商业银行提出加强影子银行业务得监管以及完善内部控制体系等政策建议。

革命老区振兴发展的政策效应测度与优化建议——以赣闽粤原中央苏区为例

推动欠发达地区振兴发展是实现共同富裕目标、建立社会主义现代化强国的重要战略举措。革命老区大部分位于多省交界地区,很多仍属于欠发达地区。研究以赣闽粤原中央苏区为例,系统梳理革命老区振兴发展的政策体系及显著成效,同时基于2008—2022年县域面板数据,实证检验革命老区振兴发展的政策效应及其影响机理。结果表明,革命老区振兴发展政策效应显著,主要通过增加地方财政收入赋能革命老区经济社会多维度高质量发展,但仍面临政策效能转化不足、区域内生发展活力匮乏等现实困境。据此,研究从深化欠发达地区制度改革、激发自身发展活力、助推区域战略协同等领域给出优化建议。

基于粮食安全保障体系的经济管理与政策效应分析

探讨了粮食安全保障体系,即粮食安全的基本概念、保障体系的结构、经济管理机制以及政策效应。粮食安全概念包含四个方面:粮食获取、可达性、利用效率及供应稳定性,其不仅关乎总体生产规模,还涉及资源分配与市场运作。生产力、储备、运输、分配、消费以及政策与管理等多个环节构成了保障体系的架构。经济管理机制的核心关注点包括宏观经济政策、市场调控以及应对市场波动的策略。通过跨国案例研究,揭示了政策在推动农业产出、加强市场稳健性和提升农民生活品质等方面的具体作用。

减税降费背景下我国专项债券的政策效应与治理效能

作为我国财政领域的重大政策创新,专项债券不仅能缓解减税降费导致的地方财力下降的问题,而且有助于协调稳增长和防风险之间的平衡关系,有助于构建高水平社会主义市场经济体制,最终提升国家治理体系和治理能力现代化水平。在政策效应上,专项债券更多体现为稳增长和防风险并重,推动经济高质量发展;调整地方政府债务结构,转换债务管理模式;发挥项目投资的引导和补短板作用,使政策调控更加精准有力。在治理效能上,专项债券体现为横向的“有效市场和有为政府”改革局面的不断完善,纵向的央地政府两个积极性的发挥,尤其是激发地方政府积极有为。纵向治理效能和横向治理效能共同组成国家治理效能。

数字经济对新质生产力的作用路径及政策效应——基于产业生态的视角

充分释放数字经济潜能发展新质生产力是我国高质量发展的内在要求,而厘清其中机制有助于实现这一目标。文章基于生产力理论构建新质生产力的测度指标,从城市层面探索数字经济对新质生产力发展的作用机制与效应。研究结果显示,数字经济通过数字创新赋能、要素配置优化和产业转型升级推动新质生产力的发展,且具有显著的空间溢出效应,而产业生态在发展生产力中起到重要的调节作用;不同种类数字经济相关政策对于发展新质生产力的贡献度差距较大,供给型政策效应强于需求型,政策组合效应普遍强于单一政策;单一政策中公共数据开放具有较强的促进作用,政策组合中数字基建和产业创新的政策组合促进作用较强;数字经济对新质生产力的影响存在门槛效应,会随着数字经济发展水平和产业生态的变化发生变化。文章的研究推动了新质生产力发展动因以及数字经济赋能新质生产力发展的效应、机制和地区差异的理解。

层级治理体系下的政策再生产、注意力配置与政策效应——基于双重机器学习模型的数字乡村政策执行研究

政策再生产作为政策制定与政策执行的中间环节,是我国层级治理体系下实现顶层设计统一性与地方情境特殊性整合的关键机制。为回应当前对政策再生产政策效应及其内在机制探究不足的局限,本研究结合新制度理论和注意力基础观理论,构建了“政策再生产—注意力配置—政策效应”的整合分析框架,并基于数字乡村政策执行情境,引入双重机器学习模型(DML),实证检验了省级政府数字乡村政策再生产的政策效应以及地市级政府注意力配置的中介效应。研究发现,政策再生产与数字乡村建设水平之间呈现倒U形关系,且省级政府政策再生产的正向影响大于负向影响,呈现“非对称”性。进一步因果中介效应检验发现,地市级政府注意力配置在政策再生产对数字乡村建设水平的影响中发挥正向中介作用。因而,应从政策属性、组织权责和府际利益等层面合理调控政策再生产的边界与限度,注重提升政策设计与政府注意力的适配度,从而实现层级落实过程中政策绩效的稳定提升。

创新型城市试点对企业数字化转型的政策效应及其传导机制——基于双重差分方法的准自然实验

创新型城市试点政策是中国建设创新型国家的战略部署,但目前基于微观企业层面、采取定量方法对其是否以及如何影响企业数字化战略选择的相关研究缺乏。在数字经济时代下,为给中国进一步推动企业利用制度优势实现数字化转型提供经验证据,从制度层面的视角,以微观企业数字化转型为研究对象,利用Python软件对2004—2020年中国上市企业年报关键词进行文本挖掘,构建企业数字化转型评价指标,运用多时点的双重差分(DID)模型考察创新型城市试点对企业数字化转型的政策效应及其作用机制。结果发现,相较于非试点城市,试点城市内的企业更加易于开展数字化转型,且这一政策效果在非国有企业、资本密集型行业的企业以及技术密集型行业的企业中更为显著;而且,创新型城市试点能够通过缓解企业融资约束、促进科技人才集聚和优化创新环境(硬环境和软环境)对企业数字化转型产生影响。据此,提出进一步总结创新型城市试点建设的经验、因企制宜地采用差别化的激励扶持政策,以及重视资金、人才、新型基础设施建设和知识产权保护等政策传导渠道等相关政策建议。

中西部高等教育振兴计划的政策效应评估

“中西部高等教育振兴计划”等政策旨在解决制约中西部高等教育发展的突出问题,然而,目前多数相关研究仍然集中于政策文本的质性分析。研究采用双重差分法(DID)构建计量模型评估了“中西部高等教育振兴计划”的政策效应。研究发现:其一,入选“中西部高校基础能力建设工程”的省属地方高校的科研课题立项数提高了13.40%,科研成果产出提高了14.80%,科研成果获奖提高了28%。其二,随着“中西部省域高水平大学建设”政策的相继实施,中西部省域高等教育的专利授权转让数提高了22.1%,并通过科研成果转化参与到区域社会经济发展中;中西部省域高职称教师规模增量获得了5.50%的纯政策效应,充实了师资队伍的骨干力量,但青年教师却没有得到有效补充。展望未来,中西部高等教育振兴的重心应放在政策的可持续性和省域自足能力的培育上,并为青年教师的成长提供空间。

“一带一路”倡议对中国沿线区域入境旅游发展的政策效应评价

以2007—2019年中国31个省(区、市)面板数据,结合超效率及全局Malmquist指数与PSM-DID法实证检验“一带一路”倡议对入境旅游发展的政策效应。研究表明:①入境旅游的平均发展能力呈现为正增长,但产业空间格局差异仍未缓解,“一路”区域空间集聚明显,“一带”区域趋向空间极化发展;②倡议显著提高了沿线区域的入境旅游效率,但其实施效果具有滞后性,“一路”区域的政策响应优于“一带”;③倡议的政策效应具有区域异质性,经济发展水平与旅游交通条件对倡议的影响存在差异,结构红利与政策驱动效应显著,但旅游产业内核基础条件亟需提升,交通设施和资源要素优化应成为未来的提升关键。

数字化背景下智慧城市建设对我国流通业效率的影响分析——兼论智慧城市试点的政策效应评估

数字化背景下智慧城市试点政策为我国推进智慧城市建设、赋能城市数字化水平提升、助力流通业高质量发展提供了重要的途径。本文从理论和实证双重视角研究了智慧城市建设对流通业效率的影响,并进一步检验了国家智慧城市试点的政策效应。研究发现,理论上而言,智慧城市建设会通过提高流通业信息化水平、提高流通业服务水平、优化流通业交通运输和优化流通业管理模式“两提高、两优化”渠道促进流通业效率提升,实证研究验证了理论研究的结论;进一步的智慧城市试点政策准自然实验检验发现,国家智慧城市试点的政策效应存在,该政策对流通业效率提升具有显著的正向驱动作用。进一步地,智慧城市建设对流通业效率的赋能作用存在显著的区域异质性,相比较而言,智慧城市建设对东部地区流通业效率的边际赋能作用最强,中部地区次之,西部地区相对较小。最后,本文从加强城市数字基础设施建设、通过智慧城市建设的数字化赋能作用推动流通业数字化转型、通过智慧城市试点推动智慧物流体系建设三个层面提出了相应的政策建议。

基于农民生活满意度的精准扶贫政策效应评价

以2014年和2020年中国家庭追踪调查数据为研究样本,从农民对自己的生活满意度入手,构建了DID模型(Difference-in-Difference,双重差分模型),分析和评价了精准扶贫政策对农民生活满意度的影响。结果显示,双重差分效应值为0.183,且呈现出1%水平的显著性,精准扶贫政策有助于提升农民生活满意度。研究发现,农民对自己的生活满意度与年龄、健康状况等因素息息相关,与家庭人均收入指标无关,但收入不平等程度会影响农民生活满意度。对自己未来信心程度越高的农民,对自己生活满意度越高。

大食物观下马铃薯产业发展的政策效应研究

在“大食物观”视域下,推进马铃薯产业发展有利于丰富粮食供给来源,优化种植结构,提升粮食产能,提高粮食安全保障水平。本文构建包括统计数据和空间数据的市域面板数据集,运用双重差分等事件研究方法,对马铃薯产业发展的政策效应进行实证分析,进一步剖析内在作用机制、异质性和次生效应。研究发现:①产业发展政策显著促进了马铃薯单产和总产量的提升,体现出效率改进的特点,符合高质量发展要求;②异质性分析表明,在山区、东北华北作区和非粮食主产区的政策效应更为显著,符合马铃薯的作物优势;③机制分析表明,产业发展政策能够提升农业生产机械化水平,符合现代农业的发展方向;④产业发展政策并未对三大主粮产生不利影响,符合政策设计初衷。优化战略布局、提高机械化水平和加强品种推广等措施能够进一步强化马铃薯产业发展政策的正向效应。

省域高水平大学建设的政策效应评估

地方政府为对标“双一流”建设而实施的省域高水平大学建设为我国高等教育强国建设提供了“本土方案”,对其进行政策效应评估能够客观反映地方高等教育治理成效。本研究通过收集2010—2019年省际面板数据,采用双重差分法构建多时点DID模型评估了省域高水平大学建设的政策效应。研究发现:政策实施后,域内高校的学科水平、师资队伍建设成效、人才培养质量、社会服务能力和办学活力均得到显著提高,且通过一系列稳健性检验;同时,政策效应的异质性分析显示,省域高水平大学建设在东部沿海地区产生了更强的政策效应,“马太效应”持续加剧。在后续省域高水平大学建设的政策安排中,学科建设应注重“慢变量、长赛道”,既需立足国际前沿,还需回应本土需求,通过政策兜底、扶持“无用之用”学科,保持学科多样性;师资队伍建设需为新生代力量留有成长空间。

大学生乡村创业政策效应、弱化成因与优化路径

大学生乡村创业政策作为政府支持大学生乡村创业推动乡村发展的重要施政方略,在增强基层治理主体力量,提高基层政权公信力,促进乡村治理现代化方面产生积极的政治效应,在催化乡村产业发展,强化科技成果转化,促进城乡资源要素循环流动方面产生良好的经济效应,在推动城乡融合发展,培塑乡风文明风尚,助力农民实现美好生活愿景方面产生积极的社会效应。受各种复杂因素影响,导致政策效应并不总是朝着预期方向发展。围绕乡村环境、政策体系和政策周期探究大学生乡村创业政策效应弱化的成因,乡村环境短板对政策产生抑制效应,政策体系携带短板效应,政策周期不同阶段存在递减效应。全面加强乡村环境建设,增强政策动力,强化政策驱动效应;出台适配性地方政策,构建系统化专项政策,完善政策体系,发挥政策整体效应;提供有效政策供给,强化政策执行效力,提升政策周期不同阶段功能,实现政策递增效应;是纾解大学生乡村创业政策效应弱化的有效途径。

基于合成控制模型的广东省跨境电商政策效应评价研究

本文以广东省佛山、珠海、东莞、汕头构建实验组,并以2019年为政策干预期,利用合成控制法对广东省四市的跨境电商综试区政策效应进行分析。结果显示:从跨境电商综试区政策效应方面看,佛山及珠海在广东省跨境电商综试区政策出台后,对跨境电商行业产出水平方面具有显著的提升作用;从政策效应的城市差异层面看,广东省跨境电商综试区政策出台后对地理位置、产业基础及资源禀赋具有优势的城市促进作用最为显著,而对上述优势不明显的城市促进效果不显著。

广东省R&D资本存量的测度、生产效率与政策效应

本文研究目的是计算广东省R&D资本存量,探讨R&D资本化对GDP的影响,并以此考察工业企业R&D生产效率的影响因素及相关政策效果。采用2010—2020年广东省及21个地市工业企业面板数据,使用永续盘存法测算广东省及21个地市的R&D资本存量,并使用R&D强度,更好地反映了R&D投入状况。在计算R&D资本存量的基础上,构建柯布-道格拉斯知识生产函数模型进行分析,发现R&D资本存量和研发人员投入对R&D产出具有显著正效应,但研发人员产出弹性远高于资本存量,其中全时非全时工作人员比对新产品销售收入也具有显著正效应。企业规模、高薪技术企业减免税对R&D产出均具有显著正效应,但国有产权增加会导致R&D产出的下降,另外,境外技术引进仅对新产品销售收入具有显著正效应。最后,使用DID模型和平行趋势检验进行广东省内21个地市的政策评估,发现政策实施四年后对R&D劳动投入出现显著负效应,说明政策实施导致企业R&D劳动力投入下降,对广东省“十二五”后相关地市R&D政策效应评估为广东省未来R&D政策的制定提供了重要参考。根据研究结果,提出以下政策建议:在政策的设定上,应设定更合理的高薪企业认定标准,并考虑企业可能存在的欺骗空间,确保政策资金的扶持更为合理地流动;在R&D政策制定上,应更多刺激民营经济的科技创新活力,加快形成新质生产力。同时,应充分发挥R&D政策的示范引领效应,促进企业更新升级。

政府对非营利性民办学校收费限价的理论依据与政策效应

当前,我国民办中小学高收费、乱收费问题日益严重,一些地区颁布了对非营利性民办学校收费进行限价的政策。一方面,基于公共利益规制理论,对高收费类型的非营利性民办学校收费进行限价具有积极影响:有利于减轻家长教育负担,缓解家长教育焦虑;促进民办教育回归“公益属性”,避免民办学校成为资本牟利的工具;促进优质教育机会公平。另一方面,对非营利性民办学校收费限价过低将挫伤社会力量办学积极性,可能会减少民办教育供给,降低民办教育质量,削弱民办学校办学特色。因此,对于非营利性民办学校的限价须谨慎决策,跟踪管理;尊重民办学校的合理利益,适度限价;落实《民办教育促进法实施条例》;增加教育投资,推进教育均衡发展,促进教育公平。