全球视野中的教育数字化转型战略研究——基于25份教育数字化转型政策文本的分析

教育数字化转型已成为数字时代全球教育变革的重要突破口,全面认识教育数字化转型的战略动因、目标、路径等基本理论问题,是深入推进教育数字化转型实践的重要基础。文章基于战略计划要素理论建构了包括战略动因、目标、任务、路径、保障五大维度的分析框架,然后采取定量与定性相结合的政策文本分析法,对25份教育数字化转型政策文本进行编码分析,研究结论如下:教育数字化转型的三大战略动因是技术驱动的社会数字化转型、教育内生发展需求及教育系统外部危机问题;三大战略目标是建设高水平数字国家、发展高质量数字教育、培养高水平数字人才;四大战略任务是完善数字环境建设、丰富数字资源供给、探索新型教学模式、提升全民数字素养;战略路径可分为环境建设和资源开发推动、教学变革驱动、人才需求引领三条主要路径;战略保障包括组织管理、政策体系、经费投入。最后对全球视野中的教育数字化转型战略逻辑进行了整体性分析与阐释。

中国教育评价改革的演变、取向与趋势——基于国家政策文本的分析

基于国家政策文本的分析,中国教育评价改革经历从重视考试、教学和毕业(升学)到关注招生录取、学习过程及能力发展再到聚焦学业、素养及质量与标准的演变。改革的不同阶段分别体现为三种不同的取向:科学化、重智、效率优先;兼顾量化与质性、能力与公平;回归真实、关注过程。改革的发展趋势呈现为:评价目的从选拔人才转向人的全面发展;评价内容从知识技能为本转向核心素养为本;评价形式从偏重结果增值转向过程与结果增值并重;评价手段从人工操作转向技术赋能。

我国地方高校转型发展政策研究——138份中央与省级政策文本的分析

本研究基于138份政策文本,构建“政策工具政策内容要素”二维分析框架,考察地方高校转型政策工具的组合方式和不同政策内容要素的受重视程度。研究发现,转型政策过于依赖能力建设性政策工具,政策工具组合方式有待优化;政策内容呈现碎片化倾向,政策之间尚未形成发展合力;政策内容要素与政策工具的适配性不足,政策制定的科学性有待提升。基于此,我国应以新一轮审核评估为参照,提高应用型高校建设政策与评估政策的协同效应;出台高水平应用型高校支持计划,发挥政策示范效应;加强高校分类研究与设计,建设高质量应用型高等教育。

体育产业高质量发展的政策组合与困局纾解——基于71份国家政策文本的内容分析

公共政策的有效介入是驱动体育产业高质量发展的重要引擎,具体贯穿于体育产业政策执行的公共性逻辑,为全面建设体育强国提供了善治之策。以政策工具为视角,通过内容分析法,从政策工具和产业价值链两个角度,对2001年至2020年期间发布的71份体育产业政策文件进行分析。研究结果表明,目前体育产业正逐步走向成熟,但总体呈现出供给型政策工具、环境型政策工具、需求型政策工具的不均衡状态。在政策工具分类上,供给型政策工具在体育设施建设、人才培养和资金投入等方面占据绝对主导地位,而科技支持、信息服务和公共服务工具的应用相对较少。在环境型政策工具中,策略性措施工具的运用较多,而税收激励、财政支持、产权保障等手段运用较少。因此,国家应满足体育产业对政策工具的现实需求,通过调控政策工具配置来激发市场活力,依靠优化政策组合均衡服务体育产业,助推体育产业的高质量发展。

我国职业教育“双师型”教师认定政策的演进逻辑及优化路径——基于全国87项政策文本的内容分析

中央及地方政府陆续出台关于职业教育“双师型”教师认定标准或办法,以加快推进“双师型”教师队伍建设。通过对1995—2023年我国出台的职业教育“双师型”教师认定政策进行分析,可以将我国职业教育“双师型”教师认定政策的演进划分为三个阶段:初步探索阶段、内涵发展阶段和全面提升阶段。但在推进职业教育“双师型”教师认定政策过程中依然存在认定范畴不够明晰、认定条件有待细化、认定保障有待加强等问题。基于此,应进一步加强顶层设计,建立健全职业教育“双师型”教师政策体系;制定完善的运行机制,为政策落实提供有效保障;优化配套制度建设,为政策运行提供良好的氛围。

“双减”政策何以有效落地?基于“任务-主体-结构”的政策文本分析和对S省的调查

聚焦“双减”政策何以有效落地问题进行了两个新尝试。一是在研究范式上,从应然逻辑、实然状态和必然进路三个层面回应。二是在分析框架上,融合政策执行过程相关研究和结构化理论构建了突出目标导向、强化结构分析的“任务-主体-结构”政策执行过程模型,更契合我国复杂的政策执行环境。基于对“双减”政策文本和S省的落地实践分析发现:第一阶段的落地过程呈现出“运动式”治理的特征,但实际执行结构、落地条件和落地成效在内涵上远未达到设定目标。建议着力推动向“动员式”转型,以高质量教育体系建设为总抓手,有效回应家长对政策的价值需求。

基于多维度分析的浙江共同富裕示范区建设政策文本研究

分析浙江省共同富裕示范区建设的政策文本,揭示其推进工作的目标、路径、手段和措施,以期从顶层设计视角为其他区域推动共同富裕提供有益借鉴。基于政策工具、政策目标、政策主题以及交叉分析等多个维度,分析22份从不同层面推进浙江省共同富裕示范区建设的政策文本内容,深入剖析政策文本的特点与存在的问题。结果表明:(1)从政策工具的使用情况来看,环境型政策工具占比最大,供给型政策工具占比居中,需求型政策工具占比最小,且各大类政策工具内部结构存在差异;(2)从政策的发展目标来看,实施有效占主导地位,共建共享和产业兴旺次之,而风险防范、绿色发展和文化兴盛则占比最低;(3)从政策主题的内容来看,与项目政策推进、实施、共同建设以及文化发扬相关的主题词频次较高,频次居中的是旅游、乡村、共同富裕和示范等,而频次较低的则是全面、协同、数字和管理等;(4)从政策工具—政策目标的交叉对比结果来看,实施有效和共建共享是共同富裕示范区建设最本质的目标,与之对应的政策工具(具体类别)的频次也处于较高的位置,且对政策目标有着相对集中的支持力度;政策目标—政策主题的交叉分析证实,政策主题更倾向于实施有效这一政策目标。为此,要通过补充政策工具短板内容,加大对风险防范的政策工具支撑,提高政策的聚集度,增强政策工具、政策目标与政策主题的匹配度,扩大政策工具支持范围等途径,促进政策文件更好地支撑共同富裕示范区建设。

乡村振兴背景下我国医保贫困治理政策转型研究:基于25省政策文本的量化分析

由脱贫攻坚转向乡村振兴,我国医保贫困治理政策也在适时调整。运用政策文本分析方法,基于政策目标、政策工具、政策主体协同三维框架,对25个承担脱贫攻坚任务省份的医保贫困治理政策进行量化分析。结果表明,转型前后我国医保贫困治理政策均注重实现保障水平公平合理的目标,服务能力提升目标运用相对较少;政策工具方面,需求型政策工具运用最多、环境型政策工具次之、供给型政策工具最少;政策协同方面,转型后政策部门主体间的协作不断增强,但部门主体间、政策部门与社会力量间的协作机制有待健全。由此,从持续提升服务能力、优化政策工具组合结构、健全医保贫困治理协同机制三个方面提出新阶段完善我国医保贫困治理政策的建议,以适应新的治理需求。

我国营商环境治理中的政策工具选择策略——基于51份政策文本的内容分析

建设良好的营商环境需要相应的政策工具。分析我国营商环境治理的政策工具选择,既要把握现实的政策,又要具有理论思维。本文基于政策工具选择理论,建立政策工具组合分析框架,运用内容分析法,对2014—2022年我国国家层面营商环境治理的51份政策文本进行编码分析。可以发现:我国营商环境治理中的政策工具选择表现为资源供给、需求整合及环境法制三类。资源供给类政策工具以政务服务提升作为主要手段,带动技术、资金等资源的投入。需求整合类政策工具以满足市场主体需求为主,将企业发展与市场塑造进行耦合。环境法制类政策工具强调强制性手段的合理运用,通过法规制度来规范营商环境的发展。未来,我国营商环境治理还需要不断推进政策工具创新,不断完善政策工具的具体类型,注重政策工具的科学运用。

基于PMC指数模型的我国市域职普融通政策文本量化评价研究

职普融通政策对于深化人才培养模式改革发挥重要的指导作用。通过内容分析法和文本数据挖掘等方法,参照PMC指数模型构建了职普融通政策评价指标体系。选取了6项市域职普融通专项政策进行量化评价分析,根据PMC指数与凹陷指数判断其政策评价等级,其中1项政策为优秀,5项政策为可接受。这表明我国市域职普融通政策设计整体较为合理,但也存在政策时效设计不够合理、政策领域涉及不够广泛、激励措施力度不够到位、政策受众涵盖不够全面等问题。建议在政策时效层面,兼顾长期、中期、短期目标;在政策领域层面,要全面关注政治、经济、社会、环境和科技五大领域;在激励措施层面,要加大力度且要落实责任监督机制;在政策受众层面,要注重产业和企业的参与等,以期助力高质量现代教育体系的实现。

间断均衡理论视域下我国志愿服务发展研究——基于改革开放以来的政策文本分析

基于间断均衡理论,利用质性文本分析软件NVivo12分析改革开放以来我国志愿服务政策,通过对志愿服务政策变迁过程进行的系统阐释,发现志愿服务政策变迁具有明显的非线性特征,既呈现长期均衡,又存在短期突变。结合我国志愿服务发展,将改革开放以来志愿服务政策的变迁过程划分为探索、发展、优化三个阶段;通过梳理发现,顶层主体注意力配置、焦点事件的推动、公众的反馈、社会组织的推动是志愿服务政策变迁的重要影响力量,调试后的间断均衡模型对解释改革开放以来我国志愿服务政策变迁具有一定的适切性和说服力。因此,要以问题为导向,加强党和国家对志愿服务的规范和引导;以焦点事件为契机,及时分析总结志愿服务实践经验;以志愿服务组织为依托,增强政策场域的包容性和开放性。

我国元宇宙政策文本计量分析——基于“工具—产业链—主体”三维框架

[目的/意义]解析我国元宇宙政策内涵,揭示政策制定者的意图和目标,以期为元宇宙政策体系研究提供参考。[方法/过程]构建“政策工具—产业链—参与主体”三维分析框架,利用12项基本政策工具融合产业链与参与主体,对我国元宇宙政策文本进行计量分析。[结果/结论]各地元宇宙产业发展目标差异明显,对规划的认知也有所不同;各地元宇宙发展的共同点集中在技术创新、推动产业发展、制定发展规划和行动计划等方面。优化建议:加强政策宣传和培训;建立产业发展的标准体系;加强关键技术研发和创新;引导产业生态的构建和发展。

基于句法结构的政策文本摘要生成模型研究

[目的/意义]为缓解政策信息过载、提高政策阅读效率及提升政策作用发挥效果,对政策文本的核心信息进行汇总凝练并生成高质量摘要。[方法/过程]集成无监督模型和算法,提出基于句向量改进的政策文本关键句子抽取策略;将依存句法结构融合至政策文本摘要生成中,提取政策文本依存句法树及其依存句法特征,增强基于RoBERTa模型的政策文本表示效果;在基于Seq2Seq的政策文本摘要生成模型中,引入PGN模型和改进SIMCLS模型筛选出最佳候选摘要,提升模型性能与所生成摘要的质量。[结果/结论]针对国务院政策文本的摘要生成实验表明,研究构建的融合关键句子和依存句法的政策文本摘要模型与策略,在ROUGE指标的评价上显著优于其他模型,且从实例呈现上看,模型所生成摘要在语义和语言质量上均表征良好。但政策文本摘要生成的连贯性有待提升,用于学习训练的、适用的参考摘要较少,摘要生成的评价评估有待进一步完善。

区域技能型社会建设政策特征与审思——基于46份区域技能型社会建设政策文本的分析

运用内容分析法与扎根理论研究方法对46份区域技能型社会建设政策文本的分析表明,当前我国地方政府积极运用政策工具,汇聚多方力量,发挥内外优势,擘画具有本区域特色的技能型社会建设图景。相关政策从理念、目标、举措等方面为推进区域技能型社会建设实践提供了科学指引,但在政策供给、技能培训制度内部融通、政策激励举措、技能“培养—应用—转化”衔接等方面仍存在一些不足之处。未来应进一步加大政策供给,增进职业培训与职业学校教育的协调融通,优化政策激励举措,增强技能培养、应用与转化的衔接性,以更好地发挥区域技能型社会建设政策对实践行动的引领作用。

高校思政课教师队伍建设政策演变与经验启示——基于政策文本的分析

我国发布了一系列有关高校思政课教师队伍建设的政策文件,系统研究这些政策文本可以明晰高校思政课教师队伍建设的历程与重难点。借助质性分析软件Nvivo12对19492012年的思政课教师队伍建设相关政策文本进行分析发现:加强思政课教师队伍建设的重点在于坚持增加教师数量与提高教师质量相统一、坚持提高教师教学水平与科研能力相统一、坚持教师选聘与培训考核及其激励相统一。对相关政策文本的研究,可以为新时代加强高校思政课教师队伍建设提供一定的参考。

中国慈善政策的演进特征与制度逻辑——基于1994—2023年的政策文本分析

慈善事业的高质量发展需要较为完善的政策体系。在政策工具理论视角下建立分析框架,对1994—2023年间中央层面的431份政策进行内容分析发现,政府组合应用环境型、供给型和需求型政策工具对慈善事业进行规范管理和培育发展,其中环境型政策工具始终居于主导性地位,供给型政策工具的数量相对稳定,需求型政策工具在创新发展期略有增多,但总量一直有限。慈善政策工具的选择体现了政府在慈善事业发展中的“强监管弱赋能”制度逻辑,但总体而言政府对慈善事业的监管在不断减弱,而赋能在持续增多。慈善政策的未来发展需要更多关注供给型和需求型政策工具的应用,以更好地回应慈善事业发展的现实需求。

改革开放以来纪检监察体制改革的脉络、逻辑与展望--基于政策文本的分析

纪检监察体制改革是促进社会主义民主政治发展的必然要求。基于内容分析法和时间序列分析法进行分析,可以发现:我国纪检监察体制改革沿着“健全组织结构—完善法规体系—拓展改革思维—深化体制改革”的发展脉络稳步推进,内蕴着体制改革的政治逻辑、经济逻辑、社会逻辑以及技术逻辑。面向未来,纪检监察体制改革需要实现党纪国法的深度衔接,优化监察权力的系统配置,健全国家监察的法律体系,实现监察执纪数字化转型,以推动纪检监察体制改革向着规范化、科学化、法治化、智能化方向发展。

政策工具视角下产教融合型企业建设政策研究——基于地方政府颁布的31份政策文本分析

基于31份由地方政府颁布的产教融合型企业建设政策文本,构建了以产教融合型企业建设政策工具为X轴、产教融合型企业建设政策内容要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架,分析产教融合型企业建设培育政策在政策工具方面的表现并对其进行评价,进而提出相关对策建议,为政府推进产教融合建言献策。

政策目标与政策工具:乡村振兴政策文本计量研究

以2018—2022年中央部委有关乡村振兴的政策文本为研究对象,通过计量分析为各层级有关乡村振兴的政策制定提供参考。按照“宏观层面之总览—中观层面之建构—微观层面之量化”的逻辑进路,对近五年的中央一号文件进行词频统计分析并构建政策文本二维分析框架,在此基础上对152份中央部委有关乡村振兴的政策文本进行内容编码,得到2630个政策文本分析单元,分类统计和文本内容分析的结果表明:不同政策目标、政策工具分布不均衡。从政策目标来看,经济、社会、政治、生态、文化依次呈现从高到低的占比分布;从政策工具来看,需求型政策工具显得不足。应秉持先突出重点目标后全面均衡发展的思路,优化调整各类型政策工具的结构,既要基于各要素特点组合施策,也应鼓励多元协同创新。

政策工具视角下乡村人才振兴政策文本量化分析

乡村人才振兴是实现农民富裕富足、农村宜居宜业、农业高质高效的基础性战略支撑。基于政策工具视角构建政策工具类型、政策内容指向的二维交叉模型,运用文献计量法和内容分析法,分析我国中央层面发布的73份乡村人才振兴政策文本。分析发现,乡村人才振兴政策主题日益明晰、政策体系日臻完善,但存在政策工具运用失衡、政策导向相对集中、顶层设计协同不足、政策集成效益较弱等问题。后续政策调整应通过优化政策工具运用布局、促进政策导向全面涵容、加强政策体系顶层设计、推进政策集成效益提升等措施,增强乡村人才振兴政策的实际执行绩效,实现乡村人才的兴盛发展。