中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本量化研究——基于“X-Y-Z”三维政策工具分析框架

发展应急管理事业是人民生命、财产安全及身体健康的重要保障。“十四五”时期,党中央和各地方陆续颁布一系列应急管理政策规划,以期推进应急管理事业发展。采用内容分析法,对国务院以及北京、天津、河北、山西、内蒙古等28个省份颁布的29份应急管理政策规划文本进行分析,构建政策工具(X轴)-政策目标(Y轴)-政策主题特征(Z轴)三维分析框架;在此基础上,对政策文本中的具体政策条文进行编码加以量化分析,并运用ROSTCM6计量分析软件对政策文本主题词进行分析。研究发现,在中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本中,环境型政策工具的使用最充足,而需求型政策工具使用不足;不同政策目标对应的政策条文数量差异较大;政策工具、政策目标和政策主题特征三维度之间存在较强联系。最后指出,坚定“预防为主”理念,协调政策工具箱合力等是推动应急管理事业发展的重要策略。

中外高铁发展的公共政策规划比较研究

合理的公共政策规划是促进高铁产业持续健康发展的基本保障。基于国际铁路联盟公布的数据资料,总结中外高铁的发展现状,进而分析相关国家在宏观管理、体制改革、产业规制、土地开发和运价调整领域的经验做法。结果发现,尽管我国与日本、法国等国在发展高铁过程中的做法有所差异,但合理的公共政策规划保证了高铁项目的顺利开展。未来在开展高铁建设的过程中,要理性借鉴其他地区在协调政府市场关系、提高土地利用效益方面的实践经验。此外,要将高铁发展的“事前规划”与“事后评价”相结合,重视高铁发展所带来的社会经济效益。

“十四五”时期教师队伍建设的政策特征及走向——基于29个省份的政策规划文本分析

高素质专业化创新型教师队伍是推进教育高质量发展的重要支撑和保障。研究根据29个省(市、区)规划文本中教师队伍建设板块内容进行质性分析,聚焦“十四五”时期各省市教师队伍建设政策特征、政策走向和发展重点,提出可供借鉴的共识,为建设一支政治素质过硬、业务能力精湛和育人水平高超的高素质教师队伍提供相关建议。

中央和地方“十四五”防灾减灾救灾政策规划文本量化研究——基于“X-Y-Z”三维政策工具分析框架

发展防灾减灾救灾事业是国家稳固、人民安康的重要保障“。十四五”时期,中央和地方制定一系列防灾减灾救灾政策规划,助推防灾减灾救灾事业发展。本文采用内容分析法,构建政策工具(X轴)—政策目标(Y轴)—政策主题特征(Z轴)三维框架,借助NVivo11 Plus分析中央和地方(西藏自治区、台湾地区、香港和澳门两个特别行政区除外)颁布的172份“十四五”防灾减灾救灾政策规划文本,运用ROSTCM6计量软件分析政策规划文本主题词。研究发现,在中央和地方“十四五”防灾减灾救灾政策规划文本中,环境型政策工具的使用居于主导位置,供给型政策工具使用相对较少,需求型政策工具使用明显不足;不同的政策目标对应的参考点数量差异较大,政策工具、政策目标和政策主题特征三维度之间存在较强联系及相关性。最后指出,坚定不移贯彻“预防为主”的理念和方法,顶层设计注重整合多主体力量,中层政策注意协调工具箱合力,基层实践聚焦释放示范点效能,是加快推进防灾减灾救灾事业发展的重要策略。

新时代劳动教育政策证成的实践化路径审视--一个政策规划的分析框架

新劳动教育政策的颁布是实现五育并举的重要举措。以公共政策规划分析框架为立论依据,以访谈法为基本研究方法,以类属分析为资料分析方法,从政策目标确定、政策方案设计、政策方案决策、政策方案可行性论证、政策合法性确立五个维度分析我国劳动教育政策从合理性存在到合法性确立的规划过程。发现劳动教育政策目标确立是一种基于实际情况的综合性判断,劳动教育政策方案设计是一种基于问题解决的科学性理解,劳动教育政策方案决策是一种基于历史、现实与未来的前瞻性把握,劳动教育政策方案的可行性论证是一种基于目标实现的重要性实践,劳动教育政策方案的合法性确立是一种基于政策执行依据的重要性倾向,这为推进五育并举和劳动教育政策执行提供了理论参考和实践借鉴。

多源流视域下我国小区配套园治理政策规划的动力分析

以多源流理论为视角开展小区配套园治理政策规划的动力分析,发现小区配套园的指标变化、焦点事件、政策实施效果反馈构成了政策规划的问题源流,人大代表建言、学者呼吁以及备选方案构成了政策规划的政策源流,政府立场与理念、国民情绪构成了政策规划的政治源流,当三流耦合之时,政策窗口就会打开。在小区配套园治理过程中应将政治源流作为政策规划的基本动力,注重政策企业家对政策源流的影响,并将问题源流作为聚焦点。

低碳经济转型与我国低碳政策规划的系统分析

低碳经济转型背景下,低碳政策系统中的政策行动主体子系统强调政府、企业和公民社会组织的多元网络与合作共治;政策工具子系统区分并综合运用强制性、混合型及自愿性工具;政策变迁子系统聚集于政策移植与政策创新的交互作用。我国政府低碳政策规划应基于各子系统间交互作用的系统运作模型分析,通过改善政策环境,制定适应各地区实际的低碳发展目标,实现全社会共同参与低碳经济转型的良性机制。

公共政策规划中的伦理失范与治理

公共性是公共政策的基本属性,是公共政策伦理的逻辑起点。维护公共政策的公共性是公共政策伦理建设的根本方向,偏离公共性是公共政策伦理失范的集中体现。政策规划是在一定的政策价值指引下寻找具体方案的活动,是整个公共政策制定的核心环节。在此过程中,如果政策行动者违背公共性要求而对政策目标设定、政策方案设计、方案可行性分析实施不正当的干预,就会造成公共性的侵蚀与缺失,引发政策伦理规范的偏离问题。因此,要采取有效措施来保证政策规划过程对公共政策公共性的维护作用,使政策规划的结果最终体现公共性的政策伦理要求。

强化政府职责,加快基础建设,促进农村学前教育发展——黑龙江省农村学前教育推进工程政策规划分析

加快发展农村学前教育对于缩小城乡学前教育差距,推动教育公平具有重要意义。黑龙江省当前农村学前教育发展现状很不容乐观,广大农村地区公办学前教育力量薄弱,学前教育经费严重不足,农村幼儿入园率偏低,农村幼儿教师素质较差。作为国家"中西部农村学前教育推进工程"试点省份之一,为改变这一落后局面,黑龙江省政府在强化政府职责,加大财政投入,推进基础建设,建立健全办园体制和运行机制,加大师资建设与保教质量指导力度等方面,出台了一系列政策措施与规划,为农村学前教育推进工程的顺利实施提供了关键前提和重要保障。

城市交通可持续发展的道路:城市交通发展政策规划——兼析南京城市交通发展状况

城市交通空间拓展及对个体机动化交通工具的依赖,增加了城市交通拥挤、交通污染与能源消耗,降低了城市交通的运输效率。城市交通可持续发展,决非一项政策、一项措施或一次行动就可以实现的。本文明确城市交通可持续发展之路,是城市交通发展政策规划,即通过城市交通发展政策,控制诱导城市交通空间及方式结构发展,在城市有限道路交通资源条件下,实现城市交通的极大化运输,降低出行对个体机动车的依赖程度。

凸显“边境特色”的教育政策规划价值序列建构——基于德尔菲法测评的树型价值体系

现行边境地区义务教育政策规划体现出"教育优先发展""教育公平""依法治教""提高教育质量"等较为普遍的价值导向,对"边境特色"反映不够充分,也未能有效回应"边境诉求"。由此在一定程度上导致政策目标偏差、政策规划缺位、政策方案存在"一刀切""锦上添花"倾向等问题。因此,亟须建构凸显"边境特色"的教育政策规划价值体系。通过运用德尔菲法,可筛选出边境地区义务教育政策规划功能性、战略性、工具性三个方面的11个价值指标,构成树型价值体系。构建凸显"边境特色"的教育政策规划树型价值体系进一步厘清了边境地区义务教育发展的定位,为明晰边境地区义务教育政策目标提供了一种可能的思路,有助于边境地区义务教育政策规划体系方向的确定。

国际环境和中美关系互动:战略思想和政策规划

随着中国经济迅速增长、综合国力增强和国际地位的提高,中美关系的地区和全球意义也日益增加。从国际环境看,全球化、多极化、区域化等因素既促进又制约着中美关系;反之,中美关系也在经济发展、世界格局、地区安全等方面塑造着新的国际环境。目前,中美正在从战略思想和政策规划方面对两国关系进行重新审视和相互磨合。在今后15年乃至更长的时间里,中美关系将更多地在战略协调和制约、共塑地区未来、应对台湾问题、消除经贸摩擦和互不干涉内政等方面进行互动。

西方主要发达国家老年人体育发展现状与政策规划研究

人口老龄化已成为一个日益严重的全球性问题。目前威胁老年人健康的主要疾病都与生活方式和行为习惯密切相关,这些都可以通过规律的体育锻炼来预防和改善。本文对西方主要发达国家老年人体育的发展现状和政策规划进行对比分析,旨在为我国制定老年人体育发展战略提供参考。研究结果表明,在较早进入老龄社会的西方国家中,老年人体育发展呈现出如下特点:基本都出台了老年人体育运动指南;各国跨部门、跨领域制定老年人体育规划;大力促进民间组织参与活动组织;跨国开展老年人体育活动;积极培养老年体育指导员等。

头脑风暴法在公共政策规划课程教学中的应用

头脑风暴法又称智力激励法,是一种激发创造性思维的方法,被广泛应用于社会各个领域。在大学的教学中也被广为应用。大学的公共政策规划课程旨在教给学生公共政策规划知识,培养公共政策问题的分析与解决能力。而团体头脑风暴法就是一种解决问题的良好方法。因此,在公共政策规划课程中实施头脑风暴教学法是有优势的,它的有效应用将提升学生的政策规划思维能力。在头脑风暴教学法实施前,应当做好充分的准备工作;在实施时应当鼓励学生积极参与;在实施之后则应注意反馈和总结。只要我们积极探索公共政策教学改革,一定能不断提高教学质量,为社会主义培养出合格的公共政策人才。

公共政策规划中的政策转移研究述评

政策转移是一种越来越常见的现象,是公共政策研究的新领域,也日益成为公共政策规划的主要方式之一。本文主要概述了政策转移研究的兴起、涵义与特点;分析了政策转移的框架,内容包括:参与者为什么和何时参与政策转移?在政策转移过程中谁是关键的参与者?转移的内涵是什么?从哪里吸取教训?什么是不同程度的转移?是什么限制或推动政策转移过程等等?

西方主要发达国家青少年体育政策规划研究

青少年是人类的希望,他们的健康关系到每个国家的未来.然而,世界卫生组织称,青少年肥胖症已成为本世纪最严重的公共卫生挑战之一.在我国,青少年体质也已连续多年下降,超重和肥胖率不断攀升.除饮食等因素外,青少年的肥胖和体质下降问题与缺乏运动密切相关.如今,世界各国都在积极引导青少年更多地参与体育运动.本文试图对西方具有代表性的四个国家的青少年体育政策规划进行对比分析与归纳,希望为我国制定青少年体育发展战略提供参考.

塔吉克斯坦油气资源分析及政策规划

为了深入了解塔吉克斯坦资源状况,调研了该国油气资源、生产状况、石化工业概况、油气管线运输及政策规划。塔国石油远景储量约1.17×10~8t,兴建2个石油加工厂和1座炼油厂,主要进口国分别是俄罗斯、土库曼斯坦、吉尔吉斯、乌兹别克斯坦。化工和石化工业落后,总产值仅占工业总产值的1.4%。塔国首要任务是吸引外资、技术和人才,恢复和扩大化工品生产。在充分了解该国资源状况及政策规划后,中国企业可考虑加强与该国的能源合作。

语言政策规划研究的全球视野——评介《语言政策与教育中的政治因素》

语言政策规划作为一个独立的学科领域早已为国际学界所重视,而在我国还可谓方兴未艾。《语言政策与教育中的政治因素》(英文)一书是教育语言学巨作《语言与教育百科全书(第2版)》(共10卷)的首卷,该书聚焦全球语言政策规划研究的新热点,强调在语言政策规划与语言教育研究中采用广泛的社会历史、社会文化、社会经济和社会政治分析,展现了全球语言与教育领域的新动态与演变情况,对促进我国包括外语教育政策研究在内的语言政策规划研究具有重要的启发作用。

论公共政策规划中的以人为本思想

公共政策的本质是对全社会的利益作权威性的分配。政策规划不是简单地表现为利益分配功能．还包括分配前的利益选择和利益综合．分配后的利益落实。其中，利益落实是公共政策最关键的一环。同时，以人为本的实质是以人民群众为本。最终实现最广大人民群众的根本利益。

营养导向型农业国内外政策规划与启示

以《“健康中国2030”规划纲要》、《国民营养计划(2017—2030年)》等国内重要政策规划提出为背景,分析我国开展营养导向型农业研究和实践的重要性。以国际组织、相关国家两个维度,梳理和分析其在营养导向型农业政策规划与计划方面的内容与特点,与中国已有的政策与实践结合,提出发展中国营养导向型农业的政策建议。分析表明,以联合国粮农组织、国际农业研究与磋商组织为代表的国际组织在营养导向型农业政策与规划中充分体现全球性与系统性;以欧盟为代表的相关国家也已将地区协同、全球协同作为营养导向型农业发展的主要方向。中国营养导向型农业的发展起步较晚,在全球一体化背景下,营养导向型农业中国政策和规划的制定需遵从国际准则并充分考虑地区乃至全球影响力的发挥;中国营养导向型农业的发展需在国家和社会、理论和实践等不同层面上形成高度统一认识;中国营养导向型农业的发展需统筹全局力量,以系统思维开展设计、实施和评估工作。