数字经济赋能江西省文化产业转型升级路径及靶向政策设计

数字经济通过创新和融合两个路径赋能江西省文化产业转型升级:一方面,数字经济深刻改变着江西省文化的生产、传播和消费方式,通过创新赋能江西省文化产业价值链跃升;另一方面,数字技术通过驱动江西省文化产业内的“对内融合”及与其他相关产业间的“对外融合”,加速跨界融合,赋能江西省文化产业转型升级。应完善文化产业转型升级的制度环境、强化文化数字化的技术创新、推进数字文化产业集聚、建立标准文化资源数据库和服务平台、加强“数字+文化”人才培养等,以推动江西省文化产业高质量发展。

面向高质量发展的产业用地政策设计与建议

在高速增长阶段,土地要素投入发挥了重要的支撑作用,但存在边际效益影响,土地粗放利用、以地融资依赖、以审批代监管等资源错配问题逐渐凸显。从高速增长阶段进入高质量发展阶段,为了以产业用地保障产业发展,加强对创新企业、实体经济的支持,政策设计要兼顾市场思维和规划思维。结合北京、上海、深圳的实践,提出产业用地政策设计要点和建议,在规划层面加强统筹引导,在项目层面突出精准支持,在利用层面健全效益监管,进一步推动规划、土地、产业的政策协同。

社会建构形象何以影响随迁子女入学——基于广州市政策设计过程的分析

随迁子女入学政策是确保随迁子女在流入地平等接受义务教育、促进教育公平的制度保障。目标群体的社会建构形象是影响政策利益差异化分配的重要因素。基于广州市义务教育阶段随迁子女入学政策文本,尝试分析随迁子女的社会建构形象,并从政策利益分配、政策论证策略和政策路径选择三个维度探究社会建构形象如何影响随迁子女入学。研究发现,社会建构形象赋予了相关群体不同水平的利益分配标准,政策设计者综合运用工具理性和价值理性策略,分别为不同群体贴上了“可得”和“不可得”的政策身份标签,并最终通过差异化的政策路径实现了随迁子女内部差异化利益分配结果的固定。

浙江省美丽海湾保护与建设的政策设计研究

美丽海湾保护与建设是中国“十四五”期间海洋生态环境保护工作的主线。以浙江省作为典型案例,探讨和梳理了美丽海湾保护与建设政策设计的整体思路和理念。政策目标上,分析了相对已有政策的目标变化,包括因地制宜实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”、陆海统筹深化全域美丽建设、部门协同推进海洋强省建设。政策手段上,从目标要求的辨析和陆海要素的空间表达出发,以环境美、生态美、和谐美、治理美作为政策方向,以美丽廊道、美丽岸线、美丽海域作为空间表征,构建了政策框架,确立了重点政策任务,并从梯次探索推进、分级编制方案、开展评价管理等方面提出了政策实施机制。

第三支柱养老保险制度缘起、功能定位及政策设计探析

在我国人口老龄化程度加剧,经济增速放缓,就业形态变化且人们需求日益多样化的背景下,第三支柱养老保险发展受到广泛关注。文章从第三支柱养老保险的制度缘起、功能定位和政策设计3个方面对第三支柱养老保险的理论研究现状展开探讨。随着第三支柱养老保险制度实践和理论研究的不断推进,其所涉及的研究视角、研究内容与方法将会进一步丰富和完善。

黄河上游玛曲生态系统服务价值的估算和生态环境管理的政策设计

黄河上游玛曲草地生态系统的保护对整个黄河流域的生态安全意义重大。本文参考Costanza等人提出的方法和谢高地等人的研究成果估算了玛曲的生态系统服务价值,结果为96.25亿元/年,远高于经济产品1.93亿元/年的现价。基于草地资源可持续利用和牧民生活水平不断改善的要求,提出了以改变超载过牧为目标、以生态补偿为核心内容的草地生态系统管理的政策设计,生态补偿的标准应不少于0.93亿元/年。生态环境管理的政策内容主要包括:产业开发和产业转型、生态移民和牧民定居、草场管理、技术推广以及控制人口过快增长和促进社会进步等。

论公共政策设计中民生幸福的价值本质

公共政策的设计是贯彻和体现设计者价值目标的一种价值行为,设计者的价值目标决定和引导着公共政策的制订、执行和评价的过程性质和发展意向。民生幸福新时代,公共政策设计的价值目标和价值本质必然要贯彻民生幸福最大化的价值理念,这不仅与公共政策的公共性本质相一致,而且是由当今时代的主流价值基础和社会文化基础决定的,还是我们党和政府价值追求的现实体现。

职业教育供给侧改革的制度安排与政策设计

长期以来,我国职业教育改革呈现一种需求侧改革与供给侧改革的分离状态,这种分离状态或体现为盲目刺激社会、企业、学生、家长对职业教育的内在需求,体现为"就供给改供给"的闭门式改革,难以从根本上解决职业教育内的供需矛盾。本文从职业教育需求侧与供给侧的衔接机制研究入手,在坚持职业教育供给侧和需求侧的同步结构性调整基础上,提出了职业教育供给侧改革的制度安排与政策设计。

新型产业用地政策设计的价值导向与规划管控研究

新型产业用地是融合研发、设计、中试、孵化等新型产业功能及其配套服务的工业用地,获得了低成本拿地、高强度开发、允许混合功能的政策红利。制定实施新型产业用地政策有利于培育创新产业项目、提升产业发展动能、提高土地利用效率和推进低效工业用地更新改造。文章盘点了典型城市新型产业用地政策特点与存在问题,结合国土空间规划体系和用途管制要求,从新型产业用地政策设计的价值导向出发,从顶层设计和政策实施两方面对新型产业用地的规划管理进行全流程、全要素研究,提出了严格准入、规模控制、布局管控、指标管理、供后监管5个方面的具体管控措施,以引导新型产业用地健康有序规划建设。

中国建筑业BIM应用经济政策设计

在简述中国BIM应用的情况后,总结了中国学者对解决BIM应用阻碍的诸多建议。应用经济学原理和方法分析了BIM应用外部性的危害及其对BIM应用的影响。建立了政府与企业间的完全信息动态博弈模型,研究了BIM应用的经济激励机制。建议中央政府应采取以供给端为导向的、奖惩并行的、分阶段的BIM应用经济激励方案,达到针对不同阶段的不同参与主体,采用不同的经济激励方案。

区域义务教育均衡发展的政策设计与路径选择

区域义务教育均衡发展的成效既取决于"自上而下"政策的顶层设计,又依赖于"自下而上"实践操作的路径选择。在当下我国经济社会发展的现实条件和背景下,应当从宏观、中观、微观政策的三个层级来分层推动,并通过"省域统筹、市域推进、县域实施"的三域联动路径选择,共同促进区域义务教育均衡发展。

林业持续发展政策设计

本文提出了林业持续发展政策设计应遵循的６项原则：充分性、协同性、经济性、稳定性、可靠性和互补性；阐述了为实现林业持续发展应采取的若干对策，包括：为林业持续发展创造良好的外部运行环境、确定林业持续发展的最大社会福利函数、设计林业持续发展指标体系等项政策。

高新企业成长相关政策设计与执行对政策效果的作用分析

本文聚焦研究了政府相关政策对高新企业成长的作用效果的政策设计与政策执行成因。本文以中国现实为背景,构建了以政策的"重要程度、完善程度、执行力度"为自变量,来解释政府政策"作用小大"的理论模型。借助于问卷调查获得的数据,对该模型进行了统计分析检验。依据统计分析的结果,对所构建的理论模型进行了调整。分析发现:(1)政策越重要,则其作用也越大。(2)政策越完善,则其作用也越大。(3)政策的"完善程度"与"执行力度"具有一定程度的"耦合效应",如果二者相互配合,则将有助于提升相关政策的作用效果。

注册会计师视角下的生态补偿机制与政策设计研究

生态补偿机制的建立涉及到两个互为关联的关键性问题,即生态补偿标准的确定机制和生态补偿执行机制。对上述两方面生态管理政策设计,关乎生态补偿效应和补偿政策的效率与公平。本文基于环境会计的研究视角,讨论了生态环境活动的经济属性和会计方法的可能嵌入,进而从理论上设计了生态补偿政策框架。本文认为,生态补偿政策的建立应本着可持续发展理论,将环境信息与会计信息进行集成,通过对环境生态环境破坏程度和造成价值损害程度及其影响因素进行技术分类和财务分析与审计测试,运用数理统计方法,将灰色多层次综合评判与模糊综合评价相结合,建立生态污染等级和经济损失等级的数量函数,确定综合评价模型和价值补偿标准。同时,建立以社会中介的注册环境会计师为中心,以政府监管、司法裁决、相关部门协助执行为辅助手段市场化的生态补偿执行机制,确保生态补偿机制得到执行。

排污权交易制度资源配置功能分析及政策设计

排污权交易制度是解决环境污染问题的一项行之有效的政策。对传统排污收费制度与排污权交易制度进行了比较分析,然后结合我国基本国情及排污权交易制度的特点提出政策设计。

日本应用型本科教育与高职教育衔接的政策设计与实践

为打通技能型人才成长通道,满足产业发展对高水平技术技能人才的需求和支撑国家发展战略的顺利实施,日本通过改革学位授予和招生政策,调整学科设置等措施,支持应用型本科教育和高职教育间的顺畅衔接。应用型本科教育和高职教育衔接是我国高等教育结构性供给侧改革和搭建人才培养立交桥的必然要求,需要在服务地方经济、产教融合和课程统整等方面进行努力。

关于高等教育分类管理的若干思考——历史脉络、现实语境与政策设计

实行分类管理是我国高等教育发展的内在需要,能更好地规范我国高等教育的原有规则,推进大学自治与社会控制之间合理分权,实现我国高校发展的结构性变革。高等教育的分类治理模式改革是一项复杂的系统工程,涉及理念思路的更新、分配机制的创新、评价机制的引导、规划与政策的保障、社会环境的营造等,必须以优化结构为核心,以特色化发展战略为引领,以提升质量和水平为导向,形成不同类型大学相互促进、相互支撑,办学质量整体提升的新格局。

中国低碳城市试点的政策设计逻辑

政策试点是中国国家治理策略体系的重要组成部分,是中国政府遵循“由点到面”逻辑以试验手段制定政策的一种常规性工作方法。低碳城市试点是中国应对气候变化战略的重要组成部分,通过选择不同类型、不同发展阶段、不同资源禀赋的地区开展试点,探索经济增长与碳排放脱钩的模式。现有文献侧重低碳城市建设的内涵、建设模式与路径、温室气体的核算方法、政策手段、峰值研究与达峰路径、效果评估等,有力地支持了低碳城市建设决策,但对于低碳城市试点的政策设计鲜有涉及。本文从政策过程理论、央地关系两个视角,结合府际学习与竞争关系,建构了中国低碳城市政策“试点–扩散”机制与政府行为的分析框架。中国的低碳城市试点具有探索型开拓性、综合型专业性、授权型自主性的特点,结合三批低碳城市试点的文件要求和实践进展,从政策试点的选点、设计、执行、监督和评估五个方面对于中国低碳城市试点进行了系统的梳理分析。相较于经济领域的其他政策试点,低碳城市政策试点具有弱激励弱约束的政策环境。地方政府基于自身的学习能力和领导力,在政策创新方面表现出争先、自主、效仿和守成四种行为特征,并以杭州、深圳、镇江、成都四个表率城市做了实证。政策“试点-扩散”的过程从本质上讲是中国政策创新与扩散的过程,可能在现实中需要往复多次进行,中国已陆续开展的三批低碳城市试点工作就遵循这样的政策逻辑。试点的意义是试出问题、解决问题、积累经验。从前三批试点城市评估结果来看,试点城市在低碳发展目标设定、转型路径探索和低碳发展动力转换等方面与社会的预期仍有差距,为此本文提出了推进低碳城市建设的四点建议:一是激发城市低碳发展的内生动力;二是完善低碳城市试点的科学论证机制;三是建立激励与约束并举的长效机制;四是强化市场公平竞争的政策导向。

基于绩效评估的耕地土壤环境保护经济补偿政策设计

土壤环境保护是重大的民生问题。本文在系统分析耕地土壤环境保护经济补偿理论依据、成本构成和各地实践的基础上,从补偿资金测算、补偿方式、补偿标准、实施路径等方面,构建了基于绩效评估的耕地土壤环境保护经济补偿政策框架。