天津着力加强应急救灾物资体系建设的问题及对策

应急救灾物资是防灾减灾救灾体系的重要构成部分,是应急管理体系建设的重要内容,为突发事故应急救援和处置提供重要物资保障。“十四五”时期以来,天津坚持底线思维,着力加强应急救灾物资体系建设,物资保障基础逐步增强,并在疫情防控、防汛抗洪等工作中发挥了重要保障作用。但随着外部灾害防范环境日益复杂严峻、防灾减灾救灾工作要求日益提高,应急救灾物资体系建设还需补足短板、加大力度,进一步提升“压舱石”“守底线”的保障水平。

救灾物资储备库建设项目钢管混凝土组合结构泵送混凝土及节点施工技术

本文以哈尔滨市救灾物资储备库建设项目为例,探究了钢管混凝土组合结构的泵送混凝土施工技术及节点连接技术。在泵送混凝土施工中,除了要严控混凝土的质量验收外,对于钢管下段混凝土采取了顶升法浇筑;对于上段混凝土采取了分层浇筑。在保证钢管混凝土组合结构稳定性、完整性的基础上,取得了加快施工效率、节约施工成本的效果。在节点连接中,对于不同直径钢管需要加装锥形管作为连接构件;对于同径钢管采用直接焊接方式连接,为提高库房结构稳定与使用安全创造了有利条件。

广东省粮食和物资储备局 广东省应急管理厅 广东省财政厅关于印发《广东省省级救灾物资储备管理办法》的通知(粤粮规[2023]3号)

各地级以上市粮食和储备局、应急管理局、财政局,有关承储单位:为进一步规范省级救灾物资储备管理,现将《广东省省级救灾物资储备管理办法》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请及时反映。

湖北紧急调运中央应急救灾物资支援冀豫

5月下旬以来,华北南部、黄淮、江淮等地部分地区降雨较常年同期偏少,气温持续偏高,土壤失墒加快,旱情持续发展。根据国家粮食和物资储备局6月15日调运指令,湖北决定从中央救灾物资武汉储备库向河北、河南2省分别调拨2000顶12平方米帐篷,支持地方做好抗旱救灾工作。省减灾备灾中心接到调运通知后,立即按照既定预案组织实施应急物资调运,确保各环节高效衔接。一方面迅速联系合作物流公司安排运输车辆、装卸工人到库进行物资装车。

四川:“紧盯”基础短板 强化救灾物资保障能力

四川是我国自然灾害最为严重的省份之一,近年来,为持续提升应对重特大自然灾害救灾物资保障能力,四川省紧盯储备基础、管理模式、重点区域、实战需求环节,积极在规划引领和保障体系建设、理顺管理机制和服务保障决策、区域布局和应对准备、预案机制和区域联动等多方面发力,持续优化全省救灾物资储备布局,并在多次重特大自然灾害救灾救助实践中,确保受灾群众得到及时有效安置,保障了人民群众的生命财产安全。

江西:救灾物资储备体系建设工作实践与探索

江西省灾害种类多、发生频率高、造成损失重,防灾减灾救灾工作面临诸多考验。为提升全省应对自然灾害的能力,在党中央、国务院的决策部署下,在应急管理部的指导下,在省委、省政府的领导下,在各个部门的努力下,江西省不断完善救灾物资储备体系政策制度,深化救灾物资储备体系实体化建设,增强救灾物资储备体系应急保障能力,提升救灾物资体系规范化管理水平,切实做好受灾群众救灾救助工作。

价格“打下来”质量提上去 省级救灾物资采购中小微企业竞标显活力

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”,并作出了新的部署。这是在新的历史起点上把优化营商环境进一步引向深入的动员令。党的二十届三中全会,已经吹响了进一步全面深化改革的号角,湖北省委十二届七次全会也对以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践作出了系统部署。人人都是营商环境、个个都是湖北形象。作为应急管理部门,为“中国式现代化湖北实践”提供安全稳定的社会环境,当仁不让、责无旁贷!让我们看看部分地区在优化营商环境工作中的“应急行动”。

湖北十堰郧阳:着力提升三种能力 加强救灾物资保障体系建设

为积极应对各类自然灾害,湖北省十堰市郧阳区应急管理局结合本区实际,始终绷紧“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦,着力提升保障、监管、调配三种能力,全面提升应急物资保障效能,落实五个“一批”、创新四种管理、健全三个机制,多措并举推进救灾物资保障体系建设。

北京市粮食和物资储备局 北京市应急管理局 北京市财政局关于印发《北京市市级应急救灾物资储备管理办法》的通知(京粮发〔2023〕55号)

各区商务局(粮食和物资储备局)、应急管理局、财政局,北京经济技术开发区商务金融局、城市运行局、财政审计局,北京市粮食和物资储备事务中心:为切实提升自然灾害等突发事件应急救助保障能力,进一步规范本市市级应急救灾物资储备管理,提高物资使用效益,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国预算法》《自然灾害救助条例》《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》《北京市突发事件救助应急预案》等有关法律法规规定,市粮食和储备局、市应急局、市财政局制定了《北京市市级应急救灾物资储备管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

物联网技术在救灾物资配送管理系统中的应用

针对传统救灾物资配送管理系统存在的数据采集非自动化、物资运送流程无法实时监控、物资实时调度性差等缺点,采用物联网技术构建了一种结合硬件和软件的应用系统,硬件主要是用来采集系统需要的核心数据,包括存储在RFID电子标签中的物资基本属性数据、各种传感器感知的物资环境数据以及卫星和GPS芯片协同处理得到的物资坐标信息。这些信息通过GSM无线网络传送到互联网中的数据处理中心服务器,服务器中的救灾物资信息处理子系统对这些信息进行展示、分析和评估,利用这些实时监控数据的分析判断结果,能够对整个物资配送运输过程进行一个全面的辅助决策,同时对一些突发情况进行事先预警。

中国救灾物资代储点优化布局研究

优化国家救灾物资代储点布局的目标是要提高我国的自然灾害应急响应能力和救灾时效性。构建了自然灾害发生过程中交通应急响应能力的评价指标和模型,包括陆地综合通行能力指数、空运通达时间和陆地交通通达时间,编制了相应的数字地图。结果表明:全国陆地交通综合通行能力在地域上是不平衡的,东南地区远远大于西北地区,其中以环渤海、长三角、珠三角地区最大;从通达时间来看,要以现有的10个代储点为中心来覆盖全国,空运至少需要7h,陆地交通运输至少需要48h,这使得许多地区的交通应急响应能力因运输时间过长而降低。最后,提出了国家救灾物资代储点的优化布局方案,建议新增6个代储点,以此实现灾中空运3h,全国各地均可送达救灾物资;陆运6h,全国近90%的地区可送达救灾物资。

面向地震灾害的河北省救灾物资储备库选址研究

地方救灾物资储备库的建设是完善我国储备体系的重点工作。以河北省地震灾害为例,根据地方储备库选址的影响因素,以R因子分析方法得到各影响因素的权重,计算综合值排名较前的点作为备选储备地,将其组合形成多个网络选址方案。区域中每个需救助点与其最近的储备网络结点的距离之和最小,则认为该网络布局为最优选址方案。根据上述方法,对河北省地方储备库进行了选址,在现有石家庄省级储备库基础上,结合考虑天津国家储备库,在张家口市区、承德市区建设两个相对高标准的储备库,就可以保证3小时内,救灾物资输送到河北省整个地区。

综合多属性决策的区域救灾物资储备库选址模型研究

为对区域应急设施进行科学选址,确保大规模突发事件发生后能科学、合理地调配资源,降低生命、财产的损失,有必要科学地选定区域应急设施的地址。考虑应急设施选址影响因素的多属性特征,构建了综合多属性决策(MADM)的应急设施多目标选址模型。采用上升启发式算法对模型进行求解。以北京市昌平区救灾物资储备库选址为例,对模型进行验证。结果表明:综合MADM的应急设施选址模型(CMFLM)剔除了存在安全隐患的不可行备选区域,且在不同决策偏好下的选址结果均取得了较高的覆盖满意度。

基于相对剥夺理论的救灾物资运输车辆分配公平性

在救灾物资运输车辆分配问题上,重点关注车辆分配对灾区灾民心理的影响.基于相对剥夺模型对配送车辆进行分配,利用横向和纵向相对剥夺感评价车辆分配的公平性.首先,利用横向相对剥夺感评价不同种类物资运输车辆的分配公平性,分析救灾物资运输车辆分配失衡的原因;然后利用纵向相对剥夺感评价不同受灾地区车辆分配的公平性,得到均衡分配车辆的方法,使救灾物资的配送更加符合灾民需求.该方法可为决策者提供救灾物资运输车辆分配的依据,也可增强救灾物资配送的公平性.

卡车-无人机协同救灾物资避障配送问题研究

针对洪涝灾害中存在积水障碍区的卡车-无人机协同配送的最优路径及最短配送时间问题,建立了一种整数规划模型,并提出了一种两阶段启发式算法,第一阶段将积水障碍区进行二维网格化处理并确定无人机运输救灾物资时卡车的安全等待点以及各等待点无人机运送客户的集合,第二阶段提出阶段性规划算法,结合改进A*算法与非线性收敛因子的模拟退火鲸鱼算法对卡车绕积水障碍区的配送路径进行优化,在确保卡车行使安全的前提下,将A*算法的全局寻优性及鲸鱼算法的局部搜索精确性结合。解决存在积水障碍区的救灾物资配送问题,最后通过实例验证了所提出方法可以快速安全地解决洪涝灾害中救灾物资的避障配送问题。

考虑失效风险的救灾物资储备库选址模型研究

为确保灾民在救灾物资储备库失效情况下仍然能得到急需的生活物资,用情景建模方法构建考虑救灾物资储备库失效风险的随机规划选址模型。模型以期望总成本最小为目标,以储备库位置和在不同情景下储备库服务范围为决策变量。其中,期望总成本由储备库建立成本和失效后的期望运输成本构成,约束条件包括储备库能力约束和救灾物资运达灾区的时间限制约束。由于可能的情景数较多,用样本平均近似算法(SAA)求解。以云南省昭通市的相关数据为背景设计算例,验证模型的有效性。结果表明:在考虑救灾物资储备库失效风险条件下,救灾需求和到达受灾点的运输时间是储备库最佳选址方案和救灾物流成本的主要决定因素。

基于改进遗传算法的民航应急救灾物资调度

在对民航应急救灾物资调度过程中,采用传统算法进行调度,大多是针对单救点、单物资的调度,无法解决多救援地应急救灾调度的问题。为此提出了改进遗传算法的民航应急救灾物资调度优化方法。利用多个民航应急救灾物资的供应点与需求点和多种应急救灾物资调度来组建多目标规划模型,将多目标规划模型作为优化目标来设计最优的物资调度方案,利用遗传算法对最优物资调度方案进行求解,利用符号编码、特殊交叉算子和变异算子,以确保解的优质性,最终完成了对民航应急救灾物资的调度优化。实验证明,利用基于改进遗传算法的民航应急救灾物资调度优化方法进行调度效率高,能够满足民航应急救灾物资调度的应用要求。

基于专家方法的县级救灾物资库存研究:以滇西北地震灾害为例

以救灾储备系统建设相对完善的云南省为例,对近年地震频发的滇西北地区部分县进行实地调研,提出了基于专家方法的县级救灾物资库存量估算模式,即依托于当地灾害应急预案中的灾害等级,设计相应的量表,向专家组调查,对不同灾级下的物资需求量进行估算.运用该模式进行了大姚县救灾物资储备库存研究,得到救灾物资库存量需求图,在预知需救助人口数后,即可由图对应得到物资需求量,从而辅助当地救助物资储备量的决策.同时不同物资的库存量需求图呈现较大差异,单位救助能力强的救灾物资,需求量呈分级跳跃性,储备物资时,应充分考虑其特性,优化库存,合理储备.

国家救灾物资储备体系的历史和现状

中国是个自然灾害危害严重的国家,历史上有着优良的粮食储备传统和比较完善的粮食储备制度.1998年张北地震后,全国建立了救灾物资储备制度.经过6年来的建设和调整,已设立了天津、沈阳、哈尔滨、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安10个中央级救灾储备物资代储单位,在多次严重自然灾害救灾中发挥重大作用.但中央级救灾物资仓库多建在中东部,当我国西部发生重大灾害时,救援物资需要长途运输,对灾民的物资救助时间拉长了.合理的布局应该是西部地区也设置中央级救灾仓库,使仓库总量保持15～17个.国家财政对于西部地区仓库建设的投入应有所支持.另外,救援物资品种单一,也影响救援的效果.

救灾物资多级库存优化模型研究

针对救灾物资保存中,由于保障配置不合理而造成各级仓库普遍存在的调度能力匮乏和储备救灾物资大量积压的问题,通过借鉴国内外救灾物资积压库存理论研究成果,提出一种基于多层约束理论的救灾物资保障配置多级库存优化模型,依据救灾物资库存的实际规律,结合物流供应能力、物流需求、物流运输能力、物流资源可用度等因素,作为约束条件,以库存救灾物资的积压量最小或调度量最大为目标,构建了一个救灾物资三级库存模型,运用多层约束理论对物流库存模型进行优化,并结合实例进行仿真分析,验证了模型的可行性。通过该模型可以得到多级积压货品情况下的库存优化策略,实现物流的合理调度。