教育督导促进区域教育高质量发展——以福建省福州市晋安区督政实践为例

福建省福州市晋安区由郊区更名而来,晋安区作为福州市年轻城区发展教育起点低、底子薄、优质教育资源短缺。近年来,晋安区以教育督政为抓手,促进区域整体教育质量迭代升级,通过督四套班子、职能部门、乡镇街道三个主体履职,形成“教育有呼,四套班子有应;教育有求,职能部门有答;教育有需,乡镇街道有回”的良好教育生态。晋安区的系列教育实践助推区域教育生态逐步优化,为教育督政助推区域教育高质量发展提供参考,具有较高研究借鉴价值。

中国教育督政制度面临的现实挑战及发展建议

当前,我国教育督政面临党委教育工作督导评价的新任务以及教育督导立法存在空白、体制机制不完善、专业能力不足、结果运用不深入等挑战。为适应教育强国建设要求,应着重从领导体制、法规建设、能力建设、结果运用等方面持续优化教育督政,进一步释放教育督政对提升教育治理现代化水平的促进作用。

督政与督学相结合——中国教育督导制度的显著特色

教育督政与督学相结合是中国教育督导制度的特色。之所以如此,是因为中国基础教育在普及小学教育、实行义务教育、实施素质教育、深化农村教育的实践过程中条件不足,要求监督、强化政府责任的结果。但实践的要求在教育督导制度的实施过程中还存有异议,特别是对横向之间教育督政制度的理解还不充分。这种状况可能导致教育监督职权的扩大或者缩小。因此,准确理解教育督导机构的行政主体资格及其权利能力和行为能力,是有效实施教育督导制度的重要基础。

设区市政府履行教育职责考评的设计探析

近年来,党中央国务院不断强化教育督导,把教育督导作为依法治教的重要环节,以期通过做好教育督导工作,推动教育优先发展。设区市政府在履行教育职责政策的过程中,要充分把握政策内涵,以落实教育优先发展为核心要务、加强党的全面领导为第一责任、抓好教育管理为底线要求。对设区市政府履行教育职责的考评,不仅要科学设计评价指标,全面考虑设区市的现状水平指标、过程性指标和发展性指标,还要通过深化教育督导体制改革、健全保障督政运行机制、实施联动多元评价机制、细化考评规则和强化问责保障督导实效,不断完善评价的体制机制。