中国社会科学生产方式:来自教育财政领域的观察

本文首先提出了我国社会科学生产方式的体制学和动力学分析的概念,在此基础上提出一个“四性混合”即涵盖政治性功能、行政性治理、学术性策略和技术性条件的分析框架,继而应用此框架分析了历史上发生的3个真实研究事件——也即“4%政策目标”提出背后的研究事件、与“4%政策目标”相关的公共教育支出统计可比性研究和一个关于公共教育支出占GDP比例的国际文献综述研究——以阐明我国教育财政研究的知识生产过程的影响因素。本文最后讨论了关于中国教育财政研究的自主知识体系构建和研究范式问题的初步思考。

教育专项转移支付、财政压力与地方教育财政支出——来自中国职业教育“东西协作”政策的证据

基于中央对云南滇西十州市实行职业教育“东西协作”政策的准自然实验,采用双重差分估计检验专项转移支付对地方职业教育财政支出的影响。研究发现,政策为滇西地方政府的职业教育财政支出带来了“激励性”的引致效应。财政自给率越低的地方政府越容易与中央或上级政府的目标达成一致:在中央重视职业教育的目标下,地方政府将增加职业教育财政支出。异质性分析表明,这种“激励性”的引致效应会随着地方政府财政压力的上升而减弱。机制分析表明,政策引致的职业教育财政支出主要来自地方政府财政支出结构的调整以及从上一级政府中获得的一般性转移支付,地方政府通过以上两种渠道用以支付更多职业教育生均经费。

学前教育财政投入与生育水平:理论逻辑、现实困境与制度优化

生育率的提升是我国人口高质量发展面临的重要问题。学前教育财政支出对促进生育意愿,提升生育水平发挥举足轻重的作用。文章主要通过梳理学前教育投入与生育水平的理论逻辑,基于我国学前教育财政投入和生育水平的现实背景,剖析学前教育财政投入在提升生育率方面面临的现实约束,以突破学前教育财政投入的现实困境,推动学前教育发展、提升生育率,促进人口高质量发展。

本地-流动儿童的义务教育结果公平与教育财政投入、家庭教育支出的研究

本地-流动儿童的义务教育结果公平涉及流动人口的社会融入与以人为核心城镇化进程,故值得学术研究深入探讨的议题。本文利用中国教育追踪调查数据,实证检验了教育财政投入、家庭教育支出对不同儿童义务教育结果表现的影响,结果发现:(1)基准估计揭示了教育财政投入、家庭教育支出与本地-流动儿童的学业表现间可能存在负相关性的关系,但未有明显证据表明本地儿童的学业表现优于流动儿童,稳健性检验则发现似不相关回归更富估计效率;(2)利用分样本回归的异质性分析,发现生均财政经费拨款有利于提高流动儿童和贫困家庭子女的义务教育结果表现;(3)利用分位数回归发现本地儿童在各分位点上的学业表现高于流动儿童,但估计结果并不显著,进一步利用MM分解发现本地-流动儿童的义务教育结果不平等具有“天花板效应”的鲜明特征。

我国教育财政效率的问题 影响因素 对策选择

教育财政效率是教育财政的核心问题,也是最具研究价值的问题。本文从教育财政配置效率、运行效率及技术效率三个方面进行分析认为,目前我国教育财政效率总体不高。教育财政配置决策过程中公众参与程度较低、地方政府官员对教育财政政策执行力度较弱、教育财政资金拨付链条过长、部分学校规模过小、投入模式及内部资金配置不合理等因素,直接影响了教育财政效率。因此,提高我国教育财政效率,需要寻求新的对策。

充足与公平:优质均衡导向下我国义务教育财政投入的实证研究

优质均衡导向下义务教育财政投入应当具备充足与公平两个基本特征。利用义务教育财政性经费占GDP比例、财政性经费占财政总支出比重以及生均经费指数测算了我国义务教育财政投入的充足性;使用Gini系数、Theil指数以及财政中立程度测算了我国义务教育财政投入的公平性。结果发现,近十余年来我国义务教育财政的投入总量得到了一定保障,充足性不断提升,但同教育或经济发展水平相近的国家相比,仍存在一定增长空间。2007-2021年我国义务教育财政投入的公平性不断提升,从相对合理转变为比较公平状态,义务教育财政投入的差异大致有四分之三源自省际,东部地区的省际差异始终最大,公平程度最低,东北地区公平性始终最高。此外,我国义务教育财政中立程度不足,实现财政中立尚需努力。据此,应进一步改革义务教育经费保障机制、完善转移支付与对口支援制度以及优化义务教育经费投入结构。

国际视野下高等教育财政紧缩的应对策略与现实启示

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,是发展教育事业的重要物质基础,也是公共财政保障的重点。但在经济低速增长背景下,高等教育往往是最先被缩减财政经费的领域之一。基于国际比较分析视角,发现其他国家在面对高等教育财政紧缩时,通常采用拓宽经费筹措渠道、提高教育财政支出效率、控制高校运营成本、保障教育公平等应对策略。结合经济低速增长背景,立足教育强国建设目标,认为当前我国高等教育应多渠道筹措经费,保障教育经费的相对充足;加强对经费紧张学校和弱势学生群体的教育经费支持,以政策倾斜保障教育公平;增强高等教育经费投入的选择性和竞争性,提升经费支出效率。进一步提升高等教育财政的充足性、公平性和支出效率,落实教育经费保投入、调结构、提效益的主攻任务,保障我国高等教育的高质量发展。

县域普通高中教育财政资源配置空间格局及驱动机制——基于1615个县生均经费的实证研究

基于2016—2021年县级层面普通高中生均教育事业费支出数据,采用Theil指数三阶段嵌套分解、GIS空间分析和地理探测器等方法,系统考察我国县域普通高中教育财政资源配置空间格局及驱动机制。研究发现,县中生均事业费支出呈现“东西高,中部、东北塌陷”的空间非均衡特征,县域间差异是总体差异的主要来源;支出分布存在显著空间正相关效应,显著HH区集中在东部长三角、山东半岛以及新疆、青海藏区等西部地带,显著LL区在中部和东北部集聚;县域经济社会发展、县级财政、转移支付和教育状况等因素综合驱动空间格局的形成。为此,建议推进东部县域间协同合作和资源共享,建立县域教育协同监测评估机制;加大教育财政转移支付力度,建立基于人口流动趋势和学龄人口预测的财政拨款标准;强化省级政府县中教育财政责任,构建精准有效的差别化扶持机制。

重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制

本文首先回顾了20世纪90年代中期以来我国义务教育财政体制改革所取得的重大进展,然后提出目前我国义务教育财政面临的主要问题,最后给出重构我国义务教育财政体制的思路。

共同富裕视域下教育财政支出对城乡收入差距的影响研究——来自浙江省的经验证据

针对当前学术界对县级政府财政支出与城乡收入差距关系关注不足的现状,文章基于2003—2020年浙江省县级政府财政经济数据,科学评估了教育财政支出效率与城乡收入差距之间的关系。研究结果表明,教育财政支出在一定程度上扩大了城乡收入差距。进一步的异质性分析显示,这种促进效应主要存在于经济欠发达地区和财政自给率较低地区。从县级教育财政支出的视角审视城乡收入差距缩小的路径,有助于更好地发挥教育在推动共同富裕方面的作用。

我国幼儿教育财政体制的沿革与创新(下)

In the thesis; the author has analyzed the origin and current status; achievements and deficiencies of the early childhood education financial system of our country impersonally. While the current investment performance has been evaluated systematically and some reformation policies have been brought forward in order to perfecting the financial system of the early childhood education of our country.

我国农村义务教育财政体制的现状、问题与对策

进入21世纪以来,我国农村义务教育财政体制改革取得了重大进展,但仍存在诸多问题。构建农村义务教育财政新体制,一要建立公平化的教育财政管理制度;二要建立规范化的一般转移支付制度;三要建立科学化的教育经费预算单列制度。

广东省教育财政支出、人力资本对城乡收入差距的影响

通过构建固定效应回归模型,选取2013—2022年的广东省级面板数据,对广东省教育财政支出与人力资本对城乡收入差距的影响进行实证研究,深入分析了教育财政支出和人力资本在城乡收入差距中扮演的角色,并探讨了它们之间的相互作用机制。研究结果表明:在广东省范围内,教育财政与人力资本支出的合理配置对于缩小城乡收入差距具有显著效果。然而,这两方面的交互作用在特定条件下亦有可能加剧城乡差异。为了有效规避这一潜在风险,并进一步优化城乡发展格局,应在确保教育投入稳步增长的基础上,更加注重将教育资源向农村地区倾斜,确保农村居民能够享有高质量的义务教育与基本文化素养培养。此举旨在全面改善农村居民的精神面貌,推动城镇化进程持续深化。为农村居民创造更多就业机会,进而提升其经济收入水平,实现生活质量的显著改善。

县级政府教育财政支出对个人教育获得的长期影响

为探究县级政府教育财政支出对个人教育获得的长期影响,结合《中国教育经费统计年鉴》(1996—2002)中的宏观县级教育财政支出数据与CHIP2013所提供的微观个体数据,采用工具变量法估计县级生均预算内教育事业费支出对个体教育获得的因果效应。结果发现:政府教育财政支出对个体长期教育获得具有显著的积极影响,并且政府教育财政支出对个体教育获得的积极影响更多存在于女性和非国贫县群体中,这可能是因为非国贫县教育财政支出结构较为均衡,而国贫县教育财政支出存在“重物轻师”的偏好。

河南省义务教育财政投入现状及对策分析

一、河南省义务教育财政投入现状 2001年,国务院颁布了《基础教育改革与发展的决定》,实施义务教育财政投入＂以县为主＂的政策,2002年地方政府加大义务教育财政投入力度,义务教育经费水平明显改善有了新的开端。因此,这里主要基于2002年以来义务教育经费的相关数据,分析河南省义务教育财政投入的现状。

我国教育财政资源配置理念变迁的逻辑与历程

政府教育财政资源配置理念是政府在财政资源配置过程中对教育价值取向的反映,同时也是对教育内部不同层次教育价值取向的反映。建国后,我国政府教育财政资源配置理念沿着财政的公共性和教育的公共性的不断实现,政府教育财政资源配置逐步从“缺位”、“错位”到“归位”的内在逻辑,经历了从“先经济后教育”到“像抓经济工作那样抓教育”、从教育“优先发展”到教育“重中之重”的多次变迁。通过政府教育财政资源配置理念变迁的内在逻辑及历程的分析,基本可以勾画出我国公共教育财政制度形成的轨迹。

税费改革与我国义务教育财政体制改革研究

税费改革极大地影响着义务教育经费来源渠道、收入规模及其投资规模和结构,使义务教育投资更依赖于县(市)级财政预算内资金投入,而当前的“分税制”财政体制下县级财政收入非常有限,县级财政无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。因此,伴随着税费改革和农村经济政策改革措施的实施与落实,保障我国义务教育发展的最重要的措施应该是改革义务教育投资体制,将义务教育发展责任上移,实行建立以中央为主的义务教育财政投入新机制。

农村义务教育财政投入需求的核算

相对于成本收益分析,绝对指标法是核算教育财政投入的简便途径。但是,没有国家义务教育办学标准为基础,使用绝对指标法的核算具有很大的主观性。以国家和地方的各种单项办学标准为基础,使用绝对指标法的核算结果表明,现行义务教育办学标准的设计明显偏低,并且财政投入的项目结构也不合理,人员经费和公用经费支出相对较小。另外,与这种核算相比,使用相对指标法的核算结果表明,我国义务教育财政投入的数量明显偏低,提高义务教育办学标准,增加中央和省级政府的财政投入,是未来"新机制"改革的重要方向。