推动数字红利惠民 共享社会发展成果——两部门联合印发《数字经济促进共同富裕实施方案》

2024年1月5日,由国家发展改革委、国家数据局联合印发的《数字经济促进共同富裕实施方案》(以下简称《实施方案》)正式公布。国家数据局有关负责同志及相关领域专家对该文件进行了解读。数字经济有助于推动经济实现高质量发展《实施方案》明确,发挥数字经济在助力实现共同富裕中的重要作用,不断缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共服务等方面差距,持续弥合“数字鸿沟”,推动数字红利惠及全民,着力促进全体人民共同富裕。

数字红利与数字鸿沟对共同富裕的多维影响效应检验

在数字经济迈向全面扩展期,探析如何促进共同富裕目标,并在实践中积极寻求符合中国国情的具体措施,有助于更好地推动共同富裕的实现。基于2011—2021年中国30个省域面板数据,运用熵值法构建省域层面的共同富裕发展水平、数字红利发展水平和数字鸿沟状态,并结合固定效应模型、空间杜宾模型以及面板门限模型等数理统计模型对数字经济的双重性进行检验,从因果推断的角度验证数字经济对共同富裕的赋能效应。研究发现,数字经济对共同富裕的影响是双重的,既有红利效应,也存在鸿沟效应。其中,对东部和中部地区来说,数字红利可以显著促进共同富裕;但对于西部地区而言,数字红利并未充分释放,面临数字鸿沟所带来的挑战。随着时间的推移,数字经济的鸿沟效应对共同富裕的影响逐渐减弱,而红利效应则逐渐增强,这意味着随着数字鸿沟的减损,数字经济的红利效应对共同富裕的影响将呈现出显著的正向非线性特征,即其边际效应逐渐增加。此外,研究还发现空间溢出效应的存在,表明数字红利对邻近地区的共同富裕产生积极融合效应,而数字鸿沟则可能导致区隔效应。为此,发挥数字经济赋能共同富裕,应以数字基础设施为引擎充分释放数字红利,以数字技术创新为动力强化数字中国关键能力,以公共数字文化为平台促进文化传承和创新,以数字红利外溢为契机推动区域协调发展,以数字治理体系为支撑提升国家治理效能,促使政府和企业形成合力,走好新时期共同富裕“赶考之路”。

数字红利与能源效率耦合效应分析——基于福建省面板数据的实证研究

数字经济带来的数字红利已经成为了推动能源结构转型和实现能源行业高质量发展的关键驱动力量。为探究数字红利是否能够带动能源效率的协同发展,本文基于协同发展视角,构建数字红利与能源效率的评价指标体系,并利用福建省2011-2021年各城市面板数据,通过耦合协调度模型探讨数字红利与能源效率之间的协同发展关系。结果表明,福建省平均耦合协调度从2011年的0.444增长到2016年的最大值0.834,随后波动降低到2021年的0.795。数字红利与能源效率的协同发展总体呈现“倒U型”趋势,但仍属于中级协调发展的水平。

共享数字红利:人口老龄化背景下的数字反哺新路径研究

数字技术为社会带来极大便利的同时,也给社会中的“数字难民”带来了不小的挑战,特别是在当前人口老龄化的社会背景下,这一问题尤为突出。本文通过深入观察和剖析老年群体在数字融入过程中的实际情况,采用文献分析和数据回溯的研究方法,从代际反哺、技术恐惧以及社会环境三个维度分析老年人所面临的数字困境。基于此分析,本文提出朋辈互助、媒介教育以及社会帮扶三条解决路径,旨在使老年人能够共享数字发展的红利,从而缩小银发族面临的数字鸿沟。

全球数字红利频谱释放现状及展望

数字红利频谱对于公众移动通信的发展有着非常重要的意义。首先,分析了全球移动通信的发展趋势,表明对频谱需求量急剧增长,特别是对数字红利频谱的需求;然后,概述了全球地面广播电视模数转换情况,从国际标准化和世界重要地区两个维度分析了全球数字红利频谱如何用于移动通信;最后,总结了全球数字红利所面临的机遇、问题和挑战,对未来数字红利频段全球合理使用提出了建议。

美国数字红利频谱释放政策研究与启示

数字红利频谱释放工作因涉及面广、情况复杂,近几年受到社会的广泛关注。首先结合地面广播电视数字化进程,概述了美国数字红利频谱释放情况,然后分别对美国700 MHz、600 MHz频段频谱释放政策、进展以及成果等进行梳理和研究,总结提炼出"依法行政、强制推进、市场机制、稳妥有序、自愿协商"的方法与经验,最后结合我国使用现状,提出相关建议。

英国数字红利频谱释放政策与启示

数字红利频谱释放工作一直是社会广泛关注的热点和难点问题。首先介绍了英国数字红利频谱释放工作的基本情况,然后分3个阶段对英国800 MHz、700 MHz频段频谱释放的政策与措施进行梳理,总结提炼出频谱释放工作"重视法治建设、引入市场手段、行政激励定价"的基本特点,最后提出了对我国数字红利频谱释放工作的相关启示。

数字普惠金融为农村居民带来“数字红利”了吗?——基于长三角县域的实证研究

数字普惠金融作为传统普惠金融与数字技术相结合的产物,是衔接脱贫成果与乡村振兴的桥梁。基于2014-2020年县级面板数据,通过构建双向固定效应模型和面板门槛模型,实证检验长三角地区县域数字普惠金融发展对农民收入的影响及其机制。研究发现:数字普惠金融发展对农村居民具有显著的增收效应;机制分析发现,数字普惠金融发展通过推动县域产业结构升级促进农村居民收入增加;门槛效应结果表明,数字普惠金融对农村居民收入的影响存在以经济发展水平为门槛的非线性影响,呈正相关且边际递增的关系;异质性分析表明,数字普惠金融发展对较高收入组存在“数字红利”,但是对较低收入组的影响不显著。研究的政策启示主要有:加强数字普惠金融基础设施建设;满足农村“尾部群体”的金融需求;充分发挥县域数字普惠金融助力三产融合发展的作用。

农业供给侧改革的新动能探析——基于数字红利的视角

目前数字技术的发展已被公认为是第四次工业革命的重要驱动因素,数字经济成为全球经济发展的新引擎。农业供给侧结构性改革的内在逻辑在于立足生产方式变革,核心是提高要素生产率,要以体制改革和机制创新为根本途径,加强科技创新引领,加快新旧动能转换。数字技术正成为驱动农业供给侧改革的新动能,在农业经济增长、增加农民收入、产业结构调整等方面发挥着重要作用,并有机会享受数字红利。文章在描述数字红利的基本内容的基础上,理论分析了数字红利作为农业供给侧改革提供新动能的作用机理,进而提出释放数字红利的路径与建议。

广播数字红利进展

移动通信的发展依赖大量的频谱资源,从而使得频谱资源供给日趋紧张,广播电视业务使用的700 MHz频段成为广泛关注的热点频段,而采用模数转换技术节约的频谱资源一般被称为数字红利。介绍了国外主要国家及国内模数电视转换进展情况,并以陕西省为例进行了700 MHz频谱占用度测试,提出了对模数电视转换释放频谱的预测及分配建议。

国际数字红利发展移动宽带业务的经济价值分析

广播电视经过模数转换后带来数字红利频段。分析了数字红利频段的传播特性和发射功率覆盖效率。使用700MHz建设移动通信网络，在相同覆盖条件下，建设成本约为2．6GHz频段的1／8。通过研究国外数字红利频段的规划，对比数字红利频段与其他频段的拍卖和收益情况，数字红利频段的拍卖价格为2．6GHz等高频的30～40倍，带来的巨大经济收益也是广播电视业务的5～10倍。将数字红利频段应用于宽带移动业务将产生的巨大社会影响和经济收益，对我国数字红利频段的规划和使用起到参考作用。

数字鸿沟还是数字红利?——数字技术使用对农村低收入户收入的影响

本文利用中国家庭追踪调查(CFPS)2014—2018年的微观数据,考察了信息化时代低收入农户数字技术接入及使用效果。结果表明:(1)低收入农户数字技术接入鸿沟依然存在,但是相较于其他传统资源,差距明显更小,并且在年轻群体中差距收缩明显。(2)跨越数字技术接入鸿沟后,数字技术加快了低收入农户调整要素配置,进而提高收入水平。其中,非农收入的正向累积作用使得数字技术的增收效果呈现持续加大的特征。(3)相比于普通农户,低收入农户获得的“数字红利”在规模上没有显著差距,但是禀赋差异导致其面对数字技术冲击进行了不同的要素配置选择,进而呈现出不同的收入增长路径。

让700MHz持续释放数字红利

驻场主持人欧阳书平博士:近年来,随着5G和新一代信息技术的飞速发展,广电科技发展迎来了重大机遇期:2019年6月,工信部为中国广电颁发5G牌照;2020年3月,工信部发布通知调整700MHz频段频率使用规划;2020年10月,中国广电网络股份有限公司成立……同时,智慧广电、全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展取得了重要阶段性进展。广电科技发展的同时也带来了新的困惑,目前广播电视和网络视听行业正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期。作为广电人,我们必须要有迎难而上、破浪前行的决心和勇气去面对困难和挑战。

“数字红利”还是“数字鸿沟”——数字金融发展与我国宏观区域经济

为探讨非线性视角下数字金融发展对我国宏观区域经济的差异影响及其动态变化,运用拓展的索洛模型、TVPSV-VAR模型以及方差分解分析了数字金融对我国宏观区域经济的影响路径、脉冲响应和持续效果。研究发现,整体上看,数字金融为八大经济区域的经济发展带来了“数字红利”,即数字金融对经济增长、消费和投资均具有明显的促进效应,但对通货膨胀的影响波动性较大。基于时变特征角度发现,数字金融对宏观变量的影响存在明显的中长期效应,且在不同时间点上存在显著差异。进一步从方差分解结果来看,数字金融对宏观变量的促进作用具有持续增强的效果。因此,应继续从供给角度推进数字金融发展,充分发挥“数字红利”,以促进区域协调发展。

数字经济与城乡收入差距:“数字红利”还是“数字鸿沟”

本文以2013-2019年我国30个省市区的面板数据作为实证研究对象,一方面测度区域数字经济发展水平,另一方面,探讨数字经济对城乡收入差距的结构效应,并进一步探讨是否存在“数字红利”—“数字鸿沟”的拐点效应。结果表明:数字经济内部结构中,数字基础设施对数字经济发展拉动力最大,且产业数字化发展略快于数字产业化发展,东部地区数字经济发展水平高于中西部;产业数字化对缩小城乡收入差距有显著性影响,而数字基础设施和数字产业化对城乡收入差距不利于缩小城乡收入差距,整体效应使得数字经济不利于缩小城乡收入差距;产业数字化对城乡收入差距的影响存在从“数字红利”到“数字鸿沟”的拐点效应。

数字红利与新数字鸿沟:数字时代服务业技能人才的机遇、挑战与培养路径

在全球范围内,服务业成为驱动经济和社会发展的新引擎。数字技术是推进服务业转型升级的关键驱动力。数字技术为服务业技能人才发展带来数字红利,包括大量的就业机会、数字技能差距缩小、工作方式更加灵活等新机遇,但也使服务业劳动者面临新数字鸿沟,其中,经济收入极化、社会阶层固化、用工模式差异化等是服务业劳动者面临的主要挑战,建议通过顶层设计人才培养制度、创新培养复合型人才、多元关系主体共治等途径弥合服务业技能人才数字鸿沟。

“数字红利”还是“数字鸿沟”?——兼论数字普惠金融如何缩小收入差距

数字普惠金融以创新的信贷管理和风控模式,为更多农村居民提供更有针对性的金融服务和产品。通过构建2011~2017年中国31省的省级面板数据模型,研究数字普惠金融对城乡收入差距的影响,并分别将互联网发展水平和受教育程度作为中介变量,从供求角度探讨数字普惠金融对城乡收入差距的作用机制。研究发现,数字普惠金融有效缩小城乡收入差距;从供给侧来看,随着科技水平的提高,数字普惠金融缩小城乡收入差距的作用有所增强;从需求侧来看,数字普惠金融在缩小城乡收入差距上存在教育门槛,只有在教育水平整体较高的地区,随着教育水平的提高,数字普惠金融对缩小城乡收入差距才有促进作用,但不会由于教育水平限制而造成"数字鸿沟"。

数字时代个体透明化风险与数字红利共享赋权

数字技术应用推动着数字时代的到来,使个人信息的数字化、数据化程度越来越高,但在提高个人信息价值的同时,也增加了泄露风险和潜在危害。数字时代的个人需求、经济转型和公共利益等离不开个人信息,技术设计和法规在规避伤害的同时,也鼓励个人信息的汇集、开发与利用,进而推动着个人信息的公开乃至透明化。个体透明化在加剧个体弱势地位的同时,也会激起个体对数字化的疏远甚至抵制。因此赋权个体共享数字红利,不仅是保护个体权益的重要手段,而且是推动数字化进程的有效举措。

数字红利之浅述

概念与模式按照维基百科解释,"红利"(dividend)一词,被看作为个人投资后所期待的回报,那么数字红利(Digital Dividend)的概念,便是电视数字化后的投资回馈。以技术语言来说,数字红利为模拟时代的无线电频率在数字转换后(switch over)所增生的频率空间。事实上频率总量没有改变,只是因为压缩及信号格式不同,得以让现有的频率更多的应用到服务上。

数字红利频谱的现状及发展趋势

本文梳理了UHF频段广播电视规划使用现状和数字化进程、移动通信规划和再分配进展情况等,旨在为我国数字红利频段未来的规划和使用提供参考。