高校部门整体绩效评价指标体系优化研究

高校部门整体绩效评价起步较晚,在建立科学可行的部门整体绩效评价指标体系方面尚处在研究探索阶段,绩效目标的设定和绩效指标的设计有待创新。文章从高校部门整体绩效评价的背景和意义入手,探索分析高校部门整体绩效指标体系存在的主要问题及出现问题的原因,从而提出优化高校部门整体绩效指标体系的建议。

高校部门整体绩效评价实践探索——以某试点学院为例

高校部门整体绩效评价相对于项目支出绩效评价而言起步较晚,缺乏实践案例,更无管理办法,亟待探索。为此,本文从分析部门整体绩效评价的现状及难点入手,探索高校部门整体绩效评价的实践意义,尝试构建高校部门整体绩效评价指标体系,展现创新做法和成果,以供参考。

教育部直属高校整体绩效管理探究

全面实施整体绩效管理,是进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。教育部直属高校作为高等学校的“排头兵”,要全面落实政策要求,优化绩效管理机制,促进学校高质量发展。文章阐述了教育部直属高校整体绩效管理的内涵,从教育部直属高校实施整体绩效管理的意义入手,分析教育部直属高校整体绩效管理的现状与难点,提出有效实施整体绩效管理的建议,为高校开展整体绩效管理工作提供借鉴。

面向综合行政执法改革的整体绩效观与实践路径——基于浙江省T县行政执法改革绩效评估研究

综合行政执法改革涉及跨领域跨部门综合执法,部门间因行政体制、成本风险、认知偏好等导致的绩效碎片化问题时常发生,一定程度上限制了执法绩效产出最大化。通过研究发展“整体绩效观”这一概念,从思维层面、机制层面、路径层面重塑其新的内涵,对于整体政府理念的拓展、超越碎片化治理、综合执法改革的绩效评估有着很强的理论意义。基于“整体绩效观”,在整合、协同、智治维度构建县域综合行政执法改革绩效评估模型及指标体系;更进一步地通过研究浙江省T县综合行政执法改革典型案例,为落实“整体绩效观”、完善基层综合执法体制机制、提高改革效能提供有效的实践路径。

加强整体绩效管理 提升部门预算质效

近年来,国家加快推进现代财政制度体系的建设,着力构建透明程度更高、更加标准科学、约束力更强的现代预算绩效管理制度。作为全面预算绩效管理的重要内容和实施路径,部门整体支出绩效管理在推动全面预算绩效管理贯彻实施,提高预算管理效益方面有着非常重要的作用。晋中财政局积极探索实施部门整体绩效管理,逐步实现了从点到面、从市到县、从“试点探索”到“全面实施”的跨越,预算绩效管理层级从项目的“点”和政策的“线”,拓展到部门整体的“面”和政府财政运行的“体”。

高校二级学院预算整体绩效评价探析——以F大学为例

整体绩效评价是我国预算绩效管理体制改革的新趋势,二级学院整体支出绩效评价工作是开展高校整体绩效评价的基础和关键。F大学二级学院整体绩效评价体系初具雏形,本文在此基础上分析该体系存在的问题,提出相关建议,以提高高等院校二级学院整体绩效水平。

高校整体绩效管理的实施路径探析——以教育部直属高校为例

随着国家预算管理改革的不断深化,预算绩效管理制度体系已初步建立,整体绩效管理是改革和发展的新趋势。高校实施整体绩效管理不仅是落实国家预算管理改革的政策要求,也是推动高校治理能力与治理体系现代化的内在需要。文章从高校实施整体绩效管理的重要意义入手,梳理有关整体绩效管理的制度文件,分析教育部直属高校实施整体绩效管理的现状和难点,在综合整理中央及地方实践探索经验和成果的基础上,提出高校实施整体绩效管理的五条路径,即建立体制机制、分层次建设整体绩效目标、协同搭建绩效指标体系、构建多方参与评价模式以及实现绩效管理的线上流程。同时,提出通过健全制度体系、持续加强内控、将绩效评价纳入考核、建立绩效公开和报告机制以及形成以绩效为导向的预算分配模式五项保障措施,不断推动高校整体绩效管理工作的深入。

部门整体绩效管理的协同机理与实施路径——基于预算绩效的审视

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,将部门整体支出绩效评价拓展为部门整体绩效管理,形成了以部门预算绩效为基础,融合部门业务、财务、资源和资产绩效,实现各类绩效管理主体、对象、过程、信息整合协同的部门整体绩效管理新形态。笔者借鉴经合组织(OECD)成员国家的经验,认为我国推动部门整体绩效管理协同的优先政策应是:以结果为导向,构建部门整体绩效的基本框架和指标体系;以预算为主线,链接部门整体绩效管理闭环;以责任为抓手,理顺部门整体绩效管理的权责;以信息为纽带,促进部门整体绩效信息共享与利用;以制度为保障,实现部门整体绩效管理协调一致。

企业整体绩效考评体系之研究

在大企业管理过程中 ,对下属企业的整体绩效考评是企业管理的核心问题之一。但由于该问题的复杂性 ,相应的研究和适宜的方法很少。本文在调查与分析了一些企业实际情况的基础上 ,提出了一个全新的企业整体绩效考评体系 ,并给出了该考评体系中所涉及的考评原则、指标体系以及考评标准的确定方法。文章最后还指出 ,这个考评体系也适合国有资产管理部门对国有企业的绩效考评。

政府整体绩效评价:理论假说及其实证检验——以2008年度广东省为例

政府绩效评价是公共管理及政府管理创新的前沿课题。作为一个全新的范畴,政府整体绩效评价具有典型的本土特色。社会主义历史条件下,我国地方政府整体绩效评价构成了民意表达的基本路径,具有民主导向与技术完善的双重功能。本文提出了政府整体绩效评价结果导向的理论假设,并依据既定的技术方案,基于独立第三方立场和公众满意度导向,利用2008年度针对广东省地方政府整体绩效评价及公众满意度调查的系统数据,检验理论假设的科学性与合理性。研究表明,我国地方政府整体绩效评价是公民对政府表现的综合评价,其过程承担民意表达的功能,其结果将成为民主政治发展和行政体制改革的内在动力。

超越碎片化:整体绩效观的源起、意涵和实现路径

政府部门间政策效应不兼容甚至相互抵消的现象时有发生,一定程度上限制了政府整体绩效产出的最大化。本文从我国政府绩效管理的碎片化特征切入,对政府绩效的生成过程及其内在逻辑进行系统性分析,探索性提出“整体绩效观”这一新的概念,用以回应政府绩效碎片化的挑战。通过溯源整体绩效观的理论脉络,提炼其价值导向、要素整合与功能衔接的核心意涵,提出整体绩效观是以实现公共价值为目标导向,耦合多元行政主体之间的绩效生产行为以提升政府整体产出水平和绩效结果的新治理理念。落实整体绩效观,首先要重塑以公共价值为基础的绩效认知,其次要加快以整体绩效为目标的组织再造,再次要重构公共产品与公共服务协同供给体系,最后要推进数字技术驱动的智慧政府建设。

基于KPI的高校院系整体绩效考核应用研究

提升高等学校核心竞争力是一个系统工程,需要科学的管理体系作保证,绩效考核是最有效的方法之一。文章综述了绩效考核方法,详细分析关键业绩指标法(KPI),研究了构建高校院系整体绩效考核指标体系的关键因素,并从高校学科建设、人才培养、科学研究、师资队伍建设、国际交流合作5个方面出发制定了院系整体绩效考核KPI指标体系,阐述了构建原则及应用实施的流程。

影响政府整体绩效的公众满意度因素实证研究

将公众满意度导入政府绩效评价中是民主政治的客观要求,涉及心理评价的技术模型,在国内为新的领域。借鉴经典的满意度层次结构,构建了中国地方政府整体绩效满意度理论模型。依据对广东省公众调查的有效数据,实证分析影响公众满意度的因素。满意度结果发现:"政府服务满意度"、"生活保障满意度"、"生活环境满意度"对政府整体满意度有显著的正向影响,尤其是"政府服务满意度"的影响效果很明显,说明提升政府绩效满意度的关键在于持续改善政府服务。

政府整体绩效评价的公众满意度调查问卷设计

公众满意度源自顾客满意度调查,但由独立第三方操作并针对政府整体绩效评价则需要依据环境条件进行改良。本文提出了改良后的满意度调查的总体思路,重点分析了概念模型建构的要素及路径;在此基础上,探讨了满意度调查问卷设计的科学性以及优化问卷设计的方法和途径。

独立第三方评政府整体绩效:“广东试验”审视

有什么样的评价就有什么样的政府行为。有别于体制内自上而下的目标考核,政府整体绩效评价属于民主范畴,涉及政府与公民的本质关系。评价主体与指标体系居于核心地位。始于2007年,以独立第三方评地方政府整体绩效的"广东试验"历经八年,评价伸张了人民的固有权力,是民主政治的新探索;检验技术体系,尤其是指标体系科学性与适应性的终极标准在于"人民满意";与各项目标考评迥然不同,独立第三方评价指向政府"应该干什么",并非"正在干什么"。在信息缺失的背景下,独立第三方评价源自于民间,其持续性及动力机制由民间所决定。

对水利部部门整体绩效评价效益类指标构建的思考

部门整体绩效评价效益类指标是绩效评价研究的难点与热点。为探索建立适应水利行业特点的效益类指标,尝试以流域综合规划为依据,采用内容分析和政策计量方法提取水利效益类指标,并对下一步评价指标体系特别是效益类指标的建立和完善提出相关建议,旨在为水利效益类指标构建提供新途径、新方法。

战略目标导向下的国家科学基金会整体绩效评估

美国国家科学基金会(NSF)在GPRA框架内构建了"自下而上"的绩效评估系统,其中2002年成立的绩效评估咨询委员会(AC/GPA)是规避"法律强制约束性"的GPRA绩效评估对"自由探索","风险和结果不可预知"的科研尤其是基础研究可能造成的"伤害",而对科学研究和管理采取"战略性"、"整体性"绩效评估思想下建立的对NSF整体资助计划效果及与战略目标的关系进行的评估;其特点主要表现为:在战略目标导向下将绩效评估内化到组织和项目框架中,关注长期的整体绩效以及不同绩效目标、主体和时间纬度的动态协同,综合应用评估方法并对方法本身进行评估与改进。在论述和分析AC/GPA绩效评估基础上,试图对我国科学基金的管理与评估提供政策建议。

城市扶贫整体绩效提升了吗——以广东省(2000—2015)为考察对象

新中国建立伊始就开展了以"三无人员"为主体的城市扶贫工作。20世纪80年代以来,随着农业人口向城市的快速转移和城镇化的加速推进,城市贫困问题日益成为影响城市社会和谐稳定的重要因素。本文从组织边界理论出发,构建了城市扶贫整体绩效评估指标体系,进而以广东省为对象开展实证研究。研究发现:广东省城市扶贫整体绩效(2005—2015)呈下降态势。具体来说,虽然养老与医疗救助绩效不断提升,但贫困基础、社会救助绩效和就业帮扶绩效却呈下降态势,由此导致城市扶贫整体绩效持续下降。因此,本文从顶层设计、教育和就业、社会支持网络和合作治理等方面提出改善城市扶贫整体绩效的几点思考,以期对城市扶贫实践有所裨益。

评地方政府整体绩效:社会经济转型背景下的“广东试验”

在推进我国社会主义民主政治建设及政府管理创新的路径中,评价政府绩效为有效的举措,事实上,基于第三方立场的政府绩效评价近年来在全国得到积极实践与探索。2007年11月,广东媒体公布了由华南理工大学公共管理学院课题组完成的"2007广东省市、县两级政府整体绩效评价指数研究红皮书",被称为"广东试验",引起社会各界强烈关注。事实上,评价政府绩效是实现"增量民主"、激活政府效能的有效举措,意义重大深远。

广东地方政府整体绩效评价指数的区域比较

广东是全国最发达的省份之一,但区域发展严重不平衡。本文利用2007年广东全省市、县两级政府的年度绩效评价指数,选择有代表性的5组区域或城市,对政府绩效结构及成因进行比照分析。文章认为,提升政府绩效,基于境况迥然不同,各地的对策有别。