军队文职人员制度实施中的问题及完善路径

军队文职人员制度将市场化、契约化的观念和做法引入了军队的人力资源管理,是我军人员构成和用人机制上的创新和突破。但文职人员制度由于制度设计和实施条件尚存的问题,在目前面临着很多实施过程的困境。军队可以通过顶层编制置换设计、增强保障机制,以及畅通文职人员与现役干部之间的转换体制等路径来完善。

北洋军阀政府时期军队文职人员制度浅探

1911年辛亥革命后,北洋军阀窃取了中国旧民主主义革命的胜利果实,控制当时的中央政府和地方政权长达十七年之久。在此期间,军阀割据,各自为政,所谓的＂中华民国政府＂实为＂北洋军阀政府＂。

国际视域中军队文职人员制度的现状与展望

军队施行文职人员制度对于优化军队人员构成、提高部队战斗力、减轻军费负担具有重要作用。从国际视阈梳理中外文职人员制度的发展历史,可以较深入地把握军队文职人员制度的内涵、特征与价值,以及当前我军文职人员制度建设与施行的现状,有助于探索加强我军文职人员制度建设的思路。

对实施文职人员制度的几点思考

实施文职人员制度是我军的一项新的人事制度。在近两年的实施过程中,尽管起步良好,但还存在着认识不到位、政策不够配套、制度不够落实等问题。为此,要通过严把招聘工作关、加强管理教育、落实相关规定、注重研究论证,确保文职人员制度的有效实施与不断充实完善。

完善文职人员制度 深入推进军民融合型人才体系建设

十八届三中全会《决定》首次以党的文献的形式，明确提出要“健全完善文职人员制度”。坚持走中国特色军民融合式发展路子，建立健全寓军于民的军队人才体系，是中国特色军民融合式发展战略的一个重要方面。自从2005年《中国人民解放军文职人员条例》颁布以来，我军开始实行文职人员制度，文职人员队伍日益壮大，数万名“不穿军装的兵”活跃在绿色军营中，与军官、文职干部一起，成为军队人才体系建设一道亮丽的风景线。

关于实行公安文职人员制度的思考

实行公安文职人员制度,是公安机关为缓解当前警力不足而采取的一项新举措。去年,福建省部分公安机关率先大胆实行了这一制度,取得了初步成效。如何充分发挥公安文职人员的作用,进一步稳步推行和完善公安文职人员制度,是公安机关面临的新课题和新任务。

关于军队院校文职人员制度的思考

非现役文职人员制度在我军院校的建立尚处于探索阶段,本文根据外军院校非现役文职教员制度的成熟经验,结合我国实际现状提出了相关改进意见。

清末军队文职人员制度产生的历史背景浅探

在我国清朝末期，军队文职人员制度是一件“舶来品”。它的产生，是军事新技术和军事学术发展的客观要求，是封建旧军队顺应武器装备发展和战争实践的现实需要．是中西方文化与军事技术、军事制度和军事思想相互交流的结果．是中国半殖民地半封建社会的特殊产物。

外军的文职人员制度

外军认为,在现代军事科技迅速发展和指挥与管理日趋复杂的情况下,大量使用文职人员可节省军费开支,保留一大批业务骨干,提高现代化行政管理、科研和后勤保障能力。目前,美、英、法、西德、日本和苏联、南斯拉夫等国军队,已建立了较为完备的文职人员制度。

军队文职人员法律实践具体问题探讨

军队文职人员作为我军军事人力资源的重要组成部分,对军队建设发挥着愈加重要的作用。现行文职人员制度在规范文职人员日常管理,保障文职人员合法权益方面发挥了积极作用。但囿于制度运行时间不长,文职人员法律规范还在不断完善,部分官兵对法律适用的理解还不够准确。为更好地辨析法规制度、解决人事争议,选取了预告辞职权、最低工作年限、违约金、初任培训与转正、聘用合同期限等五个军队文职人员法律实践中常见的具体问题加以探讨。通过分析法律关系、厘清法律逻辑,廓清了模糊认识,并对文职人员制度建设提出了建议。新时代贯彻依法治军战略,要进一步完善文职人员相关法律规范,督导政策制度落地执行,在法律实践中切实维护好文职人员和用人单位的合法权益,不断提升文职人员工作的科学化规范化法治化水平。

我军文职人员制度建立实施探要

我军文职人员制度的建立实施,其背景复杂、意义深远,具有里程碑式的开创性价值。从职员制度到文职干部制度,再到文职人员制度,我军走过了一条不同寻常的探索之路。该制度建立实施以来取得了重要成就,初步建立起了具有中国特色的文职人员制度体系和一支规模适度、充满活力、素质较高的文职人员队伍。

健全完善文职人员政策制度

要健全完善与军队使命任务相匹配的政策制度体系。文职人员的主体是科技人才，文职人员制度是在国家人事制度改革和军队建设转型进程中产生的，政策制度建设也需要在国家和军队改革进程中不断深化完善。要逐步建立与军队转型建设需要相适应、与军民融合发展战略要求相适应、与科技人才建设特点规律相适应的政策制度体系，进一步规范文职人员在军队建设中的职能作用、编配范围、法律责任、岗位管理、薪酬分配、待遇保障等，使文职人员为加强军队建设发挥更大作用。

军队文职人员制度探析

军队文职人员,是指以非直接参与战斗为主要特征,以非现役合同雇佣为主要方式,以保障军队作战效能和体系运行为宗旨的辅助性国防人力资源队伍,是很多国家武装力量构成中除士兵和军官之外的第三个基础支撑要素。

不穿军服的军人——中国军队的文职人员制度(二)

美国一位高官曾说过,如果没有文职人员,美军的作战、训练与战备就无法进行。本文第一部分介绍了旧中国军队的文职人员制度及建国前人民军队的文职人员制度,本篇呈现1955-2005年的人民军队文职人员制度——。

探索非现役文职人员在部队的发展

我军实行非现役文职人员制度已经经历了五个春秋。文章通过对我军非现役文职人员制度实施的现状进行总结分析,针对现实存在的问题,提出了相关政策建议。

探索非现役文职人员在军事院校的发展

实行非现役文职人员制度是我国军事院校既定的改革方针，外军已有百余年历史，但在我国军事院校还是个新兴产物。非现役文职人员具有良好的文化素质和较高的修养，但是绝大多数没有接受过军事教育，必然存在新的问题。本文作者通过调研、统计分析以及大量文献查阅，细述非现役文职人员在军校的现状，探索非现役文职如何在军校更好发展。

文职人员若干问题研究

我军已初步建立了文职人员制度。研究我军实行该制度的必要性、文职人员的性质、思想状况、不适应军营生活之处及应对措施等问题,对于建立一支稳定的文职人员队伍,教育好、管理好、使用好文职人员,引导他们献身国防、建功立业具有重要意义。

军队文职人员身份定位问题探析

身份定位问题是军队文职人员制度的核心问题。科学定位军队文职人员的社会身份和军内身份，对于完善我军文职人员制度、解决队伍建设中的矛盾问题具有重要意义。

着力破解文职人员队伍建设的瓶颈问题

军队院校建成一支规模适当、素质较好、管理有序、效益明显的文职人员队伍是改革的初衷也是目的。当前，在不断推进军队院校文职人员制度深化的过程中，出现了一些新情况、新矛盾和新问题。

加强军队文职人员管理应把握的几个问题

2017年11月10日,国务院、中央军委颁布了新修订的《中国人民解放军文职人员条例》(以下简称新《条例》)。新《条例》的出台,使军队文职人员的地位作用发生了重要变化。如何在新形势下,特别是全军深入推进依法从严治军的大背景下,全面加强军队文职人员管理,提升部队整体管理效能,为部队战斗力建设发挥积极促进作用,是当前部队面临的一个重要现实问题。