“携手前进”与推动绿色、数字经济发展--新加坡2023年回顾与2024年展望

2023年,政治方面,尚达曼当选新加坡第9任总统,新加坡政党多元性得到强化。以副总理兼财政部部长黄循财为核心的第四代领导团体通过《新加坡携手前进》报告,逐步明确新加坡未来发展蓝图。外交方面,新加坡坚持“大国平衡”和立足东盟的外交政策,与中国建立了全方位高质量的前瞻性伙伴关系。经济方面,受制造业和货物贸易增长放缓的影响,新加坡经济增速趋缓,仅实现约1%的增长,但旅游业稳健复苏,数字经济和绿色经济的快速发展成为经济发展的新动能;新加坡仍坚持贸易立国,与中国签署《关于进一步升级〈自由贸易协定〉的议定书》,与南方共同市场正式签署《南方共同市场—新加坡自由贸易协定》,进一步织密了自由贸易网络。文化方面,通过《新加坡文化遗产计划2.0》、“年轻变革者文化遗产启动津贴”等实现了文化遗产的创新开发利用,增强了新加坡国民的身份认同。展望2024年,新加坡将稳定推动领导权力的交接,第四代领导团体将继续通过“新加坡携手前进”议程进一步明确未来发展方向,并凝聚共识,助力下一届大选;将继续坚持“大国平衡”和立足东盟的外交政策,积极拓展国际合作空间;经济方面预计将实现1.0%~3.0%的增长。

2023年新加坡研究发展报告

2023年,中国学者对新加坡开展了深入研究,政治领域高度关注人民行动党的权力交接、面临的挑战及能力建设。外交领域对新加坡与中美两国的平衡外交及与印度的关系进行深入研究。经济领域持续关注新加坡的宏观经济发展,并拓展至数字经济、绿色经济的研究。安全领域重点关注新加坡的网络安全和反恐合作。文化、教育、社会领域主要研究新加坡各方面发展对中国的借鉴和启示。此外,对新加坡华侨华人认同研究和华商及其组织的作用研究也不断深化。但对新加坡的研究仍存在较大探索空间,如在政治领域,新加坡政党的发展,尤其是反对党的发展及其对人民行动党执政的影响具有较大研究空间,仍需学者们进一步拓展和深化对新加坡的国别研究,促进新加坡研究的高质量发展。

撬动全民主动健康:新加坡健康战略及其对我国的启示

新加坡卫生绩效长期居世界前列,2022年推出的更健康的新加坡(Healthier Singapore,HSG)战略旨在将新加坡卫生健康体系从传统的“被动医疗”向“主动健康”转变,引导民众重塑健康行为与生活习惯。HSG战略白皮书着重强调了在老龄化社会中基层医疗保健体系建设以及一级预防对居民健康的重要性,与我国极力推进家庭医生、分级诊疗制度以及建设以人民健康为中心的高品质健康服务体系的目标高度一致。本文主要回顾新加坡医疗服务体系的背景,以及HSG战略发布之前新加坡政府在卫生健康领域的重要规划,介绍HSG战略核心内容,揭示新加坡推动实现全民“主动健康”的政策演进与外部支撑环境建设,以期为我国加强基层医疗卫生事业建设提供借鉴。

“未来学校”:引领新加坡基础教育数字化转型

“未来学校”在新加坡基础教育数字化转型过程中发挥着引领作用。新加坡“未来学校”在秉承人文主义和建构主义理念的基础上,通过推行服务国家数字教育战略和21世纪人才能力目标等“新目标”、构建利益相关者发展共同体“新社区”、打造ICT运行及交互沉浸式虚拟学习“新环境”、利用ICT创设教学“新模式”以及共享创新发展“新成果”等实践进路,取得了一系列高质量发展成果。新加坡的发展经验为我国当前正在加速推进的“未来学校”建设提供了有益启示:面向未来应该秉持公平包容、可持续发展等核心理念,聚心合力打造创新发展共同体,加快技术和教育的创新融合,以及探索形成具有中国特色的创新成果分享体系。

新加坡五所理工学院考试招生制度:考试种类、主要特征与启示

推进高等职业学校考试招生制度改革,畅通技术技能型人才升学通道对现代职业教育体系的构建具有重要意义。新加坡五所理工学院经过了六十余年发展,不仅拥有较大的招生自主权,而且管理监督机构完善,同时,还形成了一套较为灵活的考试招生标准以及多样化的考试类型。因此,在当前职业教育类型化发展和招收大量非传统生源入学的背景下,我国高等职业学校考试招生制度改革可借鉴新加坡五所理工学院考试招生制度的有益经验,推进分类考试招生改革,为职业高等教育申请者提供多元化的入学方式。应当主要致力于助力推进国家层面资历框架建设,设计贯通培养的选拔体系;扩大高等职业学校招生自主权,加强招生委员会建设;完善高等职业教育考试招生管理监督机制,建立专业化的考试招生研究机构。

物权视角下新加坡有盖连廊建设机制探析

有盖连廊是适应炎热多雨气候特征,塑造城市步行友好环境和高质量城市公共空间的重要街道设施。梳理新加坡有盖连廊的发展历史,切入有盖连廊体系的物权结构,提炼出私有、公有、共有三种物权形态的连廊建设模式,指出涵盖多种物权形态的连廊建设机制是有盖连廊体系形成网络化和连通性的制度保障,精细化的设计导控规则是连廊体系无缝连接的技术支撑,高效持续的运维反馈机制是有盖连廊落地实施的效果保证。新加坡有盖连廊建设经验对我国岭南地区推广和建设有盖步行体系具有重要的启示意义。

新加坡职业教育融入“终身学习系统”的过程与机制研究

作为经济腾飞、社会稳定的基石,新加坡的职业教育历经生存取向、效率取向与创新取向三个发展阶段。21世纪,为适应职业流动、技能更迭常态化的未来趋势,新加坡以职业教育融入“终身学习系统”的策略回应,深耕人才培养的三个维度:以制度融通协同职业教育与高等教育,实现发展的广度;以技能框架协同职业教育与继续教育,实现教育的长度;以无界文化融合职业教育与社会生活,实现学习的深度。

我国GAI数据治理的多元协同模式研究——新加坡治理经验的启示

数据治理是现代国家发展生成式人工智能技术所关注的焦点议题。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视数据治理工作,相继出台了《中华人民共和国数据安全法》等一系列法律和规定。然而,面对生成式人工智能带来的数据风险,我国当前的数据治理模式偏向以国家监管和法规施行为主的硬法模式,尚未形成国家、社会和个体协同参与的多元格局,且备案、审查、调查等静态治理手段难以应对技术发展变化带来的不确定性挑战。新加坡的数据治理模式充分吸收了欧盟、美国等人工智能数据治理优势国家及地区的治理经验,并在全球范围内率先推出技术治理方案,形成了集多元主体、多元规范、多元举措于一体的数据治理体系。在此模式下,AI Veirfy、Project Moonshot等技术治理工具提升了治理规范的确定性;《生成式人工智能模型治理框架》等软法与《个人数据保护法案》等硬法保障着治理手段的可执行性;AI Verify基金会架起了公私协作的桥梁,深化了治理空间的层次性。对此,我国应辩证地借鉴新加坡的治理经验,构建以权力、权利、义务为指引的多元主体参与路径;完善技术与规范相结合的多元治理举措,丰富数据治理的工具箱;充分发挥硬法的有效执行优势与软法的灵活治理优势,实现数据治理法律规范体系的内在融贯,以此构建符合我国基本国情、满足我国治理需求的多元协同数据治理模式。

不设院系的跨学科组织创新——以新加坡科技设计大学为例

新加坡科技设计大学是世界上第一所完全采用跨学科组织模式的大学。该校不设传统的院系,改设跨学科的四大支柱,以及多学科组成的两大集群,突破了传统大学采用院系与跨学科机构并行的矩阵模式。新加坡科技设计大学的模式有利于资源的灵活配置,因应新兴产业需求,通过协同创新解决复杂的重大现实问题。该校基于互补性,构建起同质组织网络,减少因学校规模类型而对跨学科产生的不利影响。新加坡科技设计大学的跨学科模式重树了技术环境的重要性,消融了固定的组织边界,打破了学科的等级制,有利于实现大学的共同治理以及创立跨学科的组织文化。

新媒体时代政党的信任危机与应对——以新加坡人民行动党为例

新媒体时代的到来改变了政党信任赖以发生的社会情境和政治传播形态。如何顺应民众但又不盲目迎合,有效引导和形成新的公共精神、建构一种建设性政党信任形态成为一个负责任政党面临的新挑战。新加坡人民行动党在应对新媒体带来的信任危机过程中,通过其沟通姿态的转变、一系列富有远见的制度安排和果断行动,建构了一个既具有开放性又兼具包容性和公共理性的政治沟通环境。这些措施对新媒体给政党信任带来的负面影响有着渐进的消解作用。

数字经济协定的新加坡模式探究

新加坡是最早在自由贸易协定中纳入电子商务条款的国家之一。不仅其已生效的大多数自由贸易协定都包含了电子商务内容,它还与其中部分国家缔结了专门的数字经济协定,对合作进行拓展和深化。这些协定的共同之处构成数字经济协定新加坡模式的基本框架,而差异之处体现了缔约活动的复杂性。新加坡数字经济协定与欧盟以及美国相关实践的对比结果显示,欧盟现有协定关注的重点与新加坡有明显不同。美国的数字经济协定在相同条款上展现出更高自由度,但在数字贸易便利化方面不如新加坡。新加坡数字经济协定具有时间早、水平高、内容全面等特点,这与它自立国以来采取的发展策略密切关联,更是植根于对自由开放市场经济的推崇以及生存和发展的现实需要。这也是其积极推动WTO框架下电子商务谈判的重要动因。中国与新加坡正循序渐进地深化数字经济合作,如果中国可以顺利加入CPTPP和DEPA,将把两国数字经济合作推向新高度。

新加坡公共图书馆儿童阅读素养培育实践及启示

公共图书馆是学龄前儿童阅读素养培养的主阵地。新加坡儿童的阅读素养在全球少儿群体中处于领先地位。本文以新加坡公共图书馆儿童阅读素养培育实践为研究对象,采用网络调研法、案例分析法从培育途径、核心活动和长效机制三个维度分析其培育模式。借鉴新加坡经验,从阅读素养培育的角度为我国公共图书馆开展少儿阅读服务,培育提升儿童阅读素养提出建议。

新加坡特殊经济区域创新实践及对中国科技成果转移转化示范区建设的启示

新加坡特殊经济区域通过政府主导、市场运作、产学研协同的模式,为新兴产业发展提供了良好的环境和动力。借助“制度-结构-行为-绩效”(Institution-Structure-Conduct-Performance,ISCP)范式从政府前期开发和市场机构后续运营的制度机制层面,创新主体、设施和环境引导建设的结构导向层面,资金投入、人力资源引培、土地梯次开发弹性利用和打造创新社区的行为措施层面,以及区域新兴产业发展壮大的绩效层面,对新加坡特殊经济区域创新实践进行了研究。以此框架分析了中国科技成果转移转化示范区存在的问题,得出围绕产业发展,引入空间再造和激活创新要素角度,涉及创新的制度和机制、主体和结构、环境和人才等方面的启示。

新加坡小说《昭南岛的故事》中的二战记忆书写

《昭南岛的故事》是当代新马抗战华文文学的代表作之一,是李过根据搜集的战争亲历者和幸存者关于二战的回忆记载,基于历史经验,并结合史实进行构思而成。小说通过对一众小人物所思所为所遇的文学叙事,揭示了战时新加坡本土民族主义的觉醒与帝国统治衰落的过往,再现了日据时期新加坡各个阶层面对日本占领和高压统治表现出的抵抗、合作与中立的芸芸众生相,尤其建构了检证大屠杀给新加坡人民带来的集体创伤。小说所形塑的新加坡华人社会关于二战的集体记忆承载着作者铭记过往,建构身份认同与纾解疗愈集体创伤的意旨,也体现了新加坡华文文学界“我不记录,谁记录”的家国责任与担当。

行业协会共同体营造:基于新加坡会展协会的个案研究

行业协会是社会治理的重要组成部分,但在脱钩管理后,部分行业协会生存困难,发展受限,与国家治理现代化对行业协会的期冀不相符。通过梳理相关概念,建构行业协会分析框架,并运用此分析框架对新加坡会展协会进行研究发现,该协会通过空间营造、行动者营造、环境营造和行动营造增加行业内行动者的社会资本与文化资本,提升社会信任水平,求同存异减少恶性竞争,以促进行业共同体形成与发展,实现行业治理功能。我国行业协会可以通过打造边界明确的共同体空间、吸纳共同体行动者、开展营造行动以及从内外两方面增强行业协会共同体营造能力来实现其行业治理的功能。

新加坡商事调解制度化及国际化路径研究——以《新加坡公约》的实施为背景

新加坡商事调解从中国式和马来式调解为代表的传统调解发展成为独立的商事调解制度,实现了商事调解国际化的发展,为我国商事调解制度构建提供了完整的路径参考。同时,新加坡是条约的首个批准国和生效国,在调解程序构造、适用标准、救济方式和救济申请程序等方面与《新加坡公约》存在较大差异的情况下,新加坡颁布《2020年调解法案》,落实该公约规定的国际义务并采用了双轨制衔接路径,为我国如何与《新加坡公约》衔接提供了经验参考。

对新加坡治理体系与治理能力现代化的有益探索——《探究鱼尾狮:新加坡治理体系的关键细节》简评

李韶鉴著《探究鱼尾狮:新加坡治理体系的关键细节》(光明日报出版社2024年4月出版)以全面深刻系统总结新加坡经验为主旨,对新加坡治理体系与治理能力现代化问题进行了有益探索,是中国学术界新加坡研究领域一项重要成果。

美国对华竞争背景下新加坡平衡外交的发展解析

在美国对华竞争背景下,新加坡平衡外交出现了一些新的发展。对美外交以寻求支持为重点,提高对美合作的主动性;对华外交以增进互信为重点,坚持理性务实的主基调;地区外交则以“再平衡”为重点,意在影响和塑造中美关系的走向。对新加坡来说,这些发展既是提升战略自主程度、追求“小国大外交”的需要,也是加快产业数字化转型、打造科技创新中心的需要,还是塑造大国间竞合关系、维持地区均势格局的需要。不过,与美国的深度伙伴关系、实用主义的政策逻辑以及国内政治生态的变化,都在一定程度上制约着新加坡平衡外交政策的发展。对此,中国应持理性态度,并需要采取一些针对性措施予以积极引导。

新加坡教育分流制度审视:新自由主义下的效率与公平

对于新加坡来说,新自由主义不仅是一种经济原则,而且是一种隐藏在其政治体制下与政府所秉持的实用主义相耦合的治理模式。这样的政治经济制度促使新加坡教育追求效率,采用竞争性的教育分流制度。同时,精英主义下的教育分流制度也利用新自由主义治理技术使其被普罗大众所接受、信任和遵循。新自由主义下竞争激烈的教育分流制度是一把双刃剑。一方面,其提高了教育效率、释放了个人的自由与能力,因此被认为能够最大化社会效能;如果形成良性循环,社会将整体受益。但另一方面,如果把所有控制权抛给自由市场,则会导致教育不平等和社会分化。虽然新加坡一贯重视教育所带来的经济效益,强调精英教育的重要性,但是从近年来对分流制度大刀阔斧的改革可以看出,新加坡政府越来越重视分流制度带来的教育公平问题,致力于将追求效率的精英教育与追求公平的包容性教育相结合,促进教育的良性发展。

“科技+”优学习空间之创设与应用——以新加坡南洋理工大学国立教育学院课程为例

信息科技发展日新月异,对教育的能供性也随之扩大。混合学习、翻转课堂,以及各种线上教育平台与工具的应用都达到迅速普及,AI人工智能科技教育也纷纷登场。以新加坡南洋理工大学国立教育学院课程为例,梳理其以“科技+优学习空间”(Technology Enhanced Optimal Learning Space)为新型教学平台,所落实的几个宏观与微观的关键概念。这些学习模式与科技应用支持了科技+优学习空间,展现了灵活,高效、自主、协作的学习历程,保障了公平的学习机会。