以行政协同治理推动区域协同发展——成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作范例

随着区域协同发展政策战略地位的不断提高,区域协同研究正如火如荼,但现阶段学界尚有待阐明区域协同瓶颈之因并提出解决之法及相应的区域协同新机制。本研究试图聚焦于此,在理论层面梳理区域协同瓶颈产生机制与区域协同新机制,并对成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作进行案例分析与问卷调查,在实证层面检验本研究的两个理论框架。案例分析发现,以机关事务为例,成渝地区双城经济圈存在治理尺度差异,这与中央政策调控共同构成协同的内外动机,驱动成渝地区深化合作意愿,卷入区域协同;与此同时,地方保护主义现象在两地机关事务标准化协同工作中亦有所披露,并阻碍了成渝地区双城经济圈建设的协同发展。问卷调查数据进一步验证案例分析结果:推进协同地区加强行政治理协同、推进治理尺度统一具有紧要性,成渝地区双城经济圈建设推进标准化执行助推区域协同发展,标准化的行政治理协同增强了成渝地区双城经济圈协同互信意识,在一定程度上消解行政壁垒和地方保护主义;此外,当前成渝地区双城经济圈建设干部协同卷入的奖惩机制不完善,行政治理协同还需大力推进,两地协同仍有较强的地方本位意识。基于此,本研究认为,地方保护现象是长久以来中国实行区域分治所衍生的治理产物,消弭地方保护主义、强化区域一体化思维成为协同瓶颈破局之必然要求,而基于行政尺度视角出发的行政协同治理则可能通过为地区卷入协同建构与区域空间相适配的治理尺度,从而成为区域协同必然的路径选择。并且,协同是基于时间矢量上不断发展变换的过程,地方政府应当通过牢牢把握不同阶段中区域协同“动机—路径—目的”三核心元素以寻求合理的区域协同合作。

机关事务“两化融合”的理论基础、现实困境与创新路径

推进机关事务治理体系和治理能力现代化是新时代机关事务工作高质量发展的任务,而“两化融合”是实现机关事务治理现代化的关键之举。然而实践中主体地位不明、部门利益分割,地方标准不完善、不切实,数字理念不强、合作参与力度不够等困境阻碍了“两化融合”的纵深发展。通过对温州机关事务“两化融合”地方实践的观察发现,以标准化引领信息化,建设面向信息化的标准体系,以信息化助力标准化,建设面向标准化的信息体系,建立多方协同、联动配合的保障机制,是破除机关事务“两化融合”困境的创新路径。

数字化转型背景下机关事务干部数字素养:框架、挑战与提升

数字素养是数字政府建设视域下机关事务干部的必备素养。从技术到人才是机关事务数字化建设的内在逻辑,从外包到内培是机关事务数字化建设的必然要求。数字政府建设视域下,机关事务干部数字素养框架模型以数字感知力、数字执行力、数字决策力、数字创造力和数字发展力为基本面向,形成“一体五翼”的运行逻辑。当前机关事务干部数字素养提升依旧存在理念失准、能力失位、保障失序、供需失衡、结构失调等问题。提升机关事务干部数字素养,要推动数字理念更新,强化机关事务干部数字感知力;完善数字技能培训,提升机关事务干部数字执行力;推动数字基建升级,夯实机关事务干部数字决策力;畅通数字互动渠道,激发机关事务干部数字创造力;优化数字人才结构,强化机关事务干部数字发展力。

机关事务标准化区域协同发展现状研究——以川渝区域机关事务为例

本文对机关事务标准化区域协同发展现状进行了研究,简要介绍了京津冀、长江三角洲地区、粤港澳大湾区机关事务标准化区域协同发展建设现状,详细介绍了川渝区域机关事务标准化区域协同发展的做法与实践,并提出了机关事务标准化区域协同发展的方向和建议,以期为全国其他地区开展机关事务标准化区域协同工作提供参考。

区块链赋能机关事务工作高质量发展——基于“动力、过程、结果”三维框架的阐释

推动高质量发展是“十四五”时期机关事务工作的目标方向,而机关事务工作高质量发展的内涵包括动力的持续创新、过程的服务性与协调性和发展结果的有序性、有效性以及持续性。区块链技术为推动机关事务工作高质量发展提供了赋能支持。自上而下的政策推动和自下而上的困境倒逼是区块链嵌入机关事务工作的两重动因,区块链技术在动力、过程、结果三个维度上与机关事务工作高质量发展存在耦合。但由于技术发展的阶段性特点、机关文化、制度惯性、路径依赖等原因,区块链赋能机关事务工作高质量发展也存在诸多制约因素。需要进一步提高认识、夯实技术基础、理顺管理职能,从而实现区块链赋能机关事务工作高质量发展的路径优化。

建、管、用、评四维一体推动区域一体化服务创新发展--西安市机关事务区域一体化服务标准化试点建设侧记

2023年启动的西安市机关事务区域一体化服务标准化试点取得阶段性成果。建成“建、管、用、评”四个维度、形成六方联合运行合作共赢发展机制,在推动公共资源高效利用、提升城市品质、促进经济社会建设等公共事业中作用凸显。机关事务管理面对公务人员群体,工作千头万绪。要坚持一体化发展方向,必须通过流程优化、平台再造,实现各种媒介资源、生产要素有效整合。西安市机关事务服务中心(以下简称“市中心”)在多年探索运用标准化服务基础上,2023年申报的机关事务区域一体化服务标准化试点,获批国家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点。

数智化机关事务治理:逻辑转换与应用对策

一、机关事务管理:现代化政府运行保障的实践核心。机关事务管理与政府运行保障之间内在的逻辑关系可视为体系与功能的辩证统一,前者作为一套完备的行政管理体系,确保政府机关日常运行的基础性工作顺利进行,后者则是在此基础上延伸出的系统化概念,不仅涵盖机关事务管理的基本职能,还包括推动政府治理现代化更高层面的责任。机关事务管理的基础性质决定了其在保障政府日常运作中的根本地位,目前机关事务管理仍然是政府运行保障不可或缺的核心要素。

上海机关事务标准化信息化“两化融合”研究

本文分析上海机关事务标准化信息化“两化融合”现状,分别从标准化、信息化建设全过程探索融合点和融合方式,提出推动上海机关事务标准化信息化“两化融合”发展的对策建议。

机关事务治理数字化转型的法治逻辑

机关事务治理直接关联政府效能的整体跃升,数字赋能累积了数据整合、公开、共享的宝贵经验,数字化改革被寄望于解决治理效率,破除机关事务碎片化治理困境。然而仅靠数字自身并不能化解治理标准不统一,数据孤岛,数据安全等问题,抑制信息茧房、算法黑箱及自我强化困境。法治嵌入将有力促进和保障机关事务治理数字化转型,验证“代码即规则”的法治新理念,通过数据协同治理,优化和重塑机关事务治理流程。厘清数字机关事务治理逻辑的基本公式:系统治理统领碎片治理,过程治理优先事后治理,能动治理矫正规则治理。生成智慧、高效、规范的机关事务治理新格局,实现公共利益最优化的治理效能。

川渝地区机关事务标准实施研究

本文基于川渝地区机关事务标准化建设实践研究,从机关事务标准实施的内涵、要素、方法等方面,分析并探索川渝地区跨省域标准化协调联动实施路径,为全国跨区域机关事务标准化及标准实施提供了有益的参考和借鉴。

内部审计在机关事务经济决策中的作用

本文首先阐述了内部审计和机关事务经济决策的基本概念,随后分析了内部审计在机关事务经济决策过程中存在的一些风险,涉及信息失真,独立性受限,法规风险和内部控制这四个方面。随后探讨了内部审计在风险评估与预警,信息整合与透明,强化内部控制,合规性监督,效果评估与反馈还有资源优化与建议方面的作用。这篇文章全面审视了内部审计扮演的角色,阐述了相关的功能,目的是给机关事务部门提供有效的内部审计策略,促进经济决策的科学性和高效性。

机关事务管理大数据共享方法研究

为了提高机关工作人员的办事效率,提出一种机关事务管理大数据共享方法。通过调整机关事务管理大数据的参数,给出数据采集总量的约束条件,将机关事务管理大数据的采集问题转化为优化数据传输最短路径问题,构建机关事务管理大数据采集的目标函数,采集机关事务管理大数据。利用大数据元素生成块标签,确定每一个机关事务管理大数据子块的哈希值,通过判断机关事务管理大数据共享的完整性,实现机关事务管理大数据的共享。实例分析结果表明,所提方法可以将提供端与接收端的大数据匹配度提高到0.9以上。

新时期机关事务标准化与信息化融合路径研究

标准化和信息化是新时期推进国家治理体系和治理能力、促进经济持续健康发展和社会全面进步的战略工具。本文从标准化、信息化融合的现状及问题出发,分析了“两化融合”的机理,进而以重庆机关事务管理局为案例,阐述了其机关事务标准化、信息化的融合路径及对机关事务治理能力的促进作用,并在案例分析的基础上,提出了“两化融合”的启示,为标准化信息化融合在机关事务工作的应用提供借鉴。

我国机关事务行业功能定位的思想脉络研究

长期以来,积极推进机关事务行业发展作为我国革命、建设和改革时期一项重要事业,深刻展示了党的中央领导集体对机关事务行业工作的高度重视,随着时代的发展,也形成了机关事务行业功能定位的一系列思想。这些思想博大精深、视野宏阔、内涵丰富,成为新时代我国深化改革机关事务工作的思想来源,也为其持续改革发展奠定了深厚的理论基础与实践导向。深入剖析和系统阐释党的中央领导集体有关机关事务行业功能定位的思想,对于“十四五”时期推进机关事务行业改革具有重要的理论意义与实践价值。

全方位提升年轻机关事务工作者的十种履职能力

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。机关事务管理部门要在服务保障新时代新征程党的使命任务中有更大作为,必须深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,立足中心大局,紧密结合机关事务工作实际,找准工作切入点着力点,以奋斗的姿态、务实的作风在新征程展现新担当新作为。

国家机关事务政策生产宏观图景的政策文献计量研究

围绕机关事务政策文本中的权威部门(政策制定者)这一核心要素,结合政策文本的数量、发布时间、政策主题、政策特别说明、政策体例等变量,归纳总结1982年到2016年国家机关事务政策制定的基本特点发现,机关事务法律法规在制定结构上,具有多权威控制和政策依赖的特征;在制定方式上,体现了强调“试点”和“稳定”的政治文化;在政策发展上,形成了独立的机关事务法律法规制度体系。新时代推进机关事务法治建设需要从坚持法治引领,加快推进机关运行保障管理立法,聚焦工作效能,继续完善机关事务管理各项制度,加强理论研究,不断夯实机关事务法治化建设的智识体系等方面持续发力。

平衡计分卡应用于新时代机关事务行业建设的框架设计

文章从机关事务行业建设的时代要求出发,分析平衡计分卡应用于机关事务行业建设的可行性,设计机关事务行业平衡计分卡整体框架,以期为行业建设和业绩考核提供参考和依据。

浅谈新时代机关事务部门如何提升思想政治工作质量

本次讨论围绕“在新时代背景下提升机关事务部门思想政治工作质量的主要途径”展开,共提出了五个途径,分别是创新工作思路,完善工作机制;推进“三会一课”制度;加强宣传教育,提高工作人员素质;建设品牌型机关;加强与上级领导和其他部门的协作配合。其中,创新工作思路,完善工作机制需要加强制度建设和打造创新平台,推进“三会一课”制度则需要注重组织实施和工作效果的评估,加强宣传教育和提高工作人员素质需要建立科学的宣传教育体系和加强现场教育,建设品牌型机关需要强化党性教育和加强制度建设,加强与上级领导和其他部门的协作配合需要建立密切的工作联系、注重工作协同和任务衔接、推进工作融合和互利共赢。通过上述途径,可以不断提升机关事务部门思想政治工作质量,为社会主义事业的发展提供强有力的思想道德支撑。

多维邻近性视角下机关事务工作区域一体化建设路径

区域一体化是新时代机关事务工作的发展趋势与重要方向。目前,长三角、川渝、京津冀等区域已进行一体化建设的初步探索并取得较好成效,但在实践中依旧存在结构性和功能性障碍。基于多维邻近性理论视角,增进地理、制度、认知、关系和技术等邻近性可有效促进新时代机关事务工作区域合作和一体化建设。具体来说,推进机关事务工作区域一体化的路径为:推动“资源互通”以增进区域内地理邻近性,推进“政策互同”以增进区域内制度邻近性,实施“标准互认”以增进区域内认知邻近性,加强“思想互动”以增进区域内关系邻近性,借助“平台互联”以增进区域内技术邻近性。只有不断增进区域机关事务的多维联系,才能加快区域一体化进程,推动新时代机关事务工作高质量发展。

整体性治理视角下地方机关事务数字化建设——基于W市机关事务管理局的考察

推进机关事务数字化转型,是机关事务现代化治理现代化的重要内容,是对数字中国、数字政府战略的有机融入。以湖北省W市机关事务管理局数字化建设实践为案例,结合整体性治理理论,对其在技术-制度-理念三个维度的碎片化困境进行了分析,进而提出了数字机关事务碎片化建设的成因及破解之道。研究认为数字技术要成为实现政府整体治理的有力工具,需要破除制约其发展的技术、制度和理念障碍,进而提高政府运行保障效能,实现从“碎片化”到“整体性”的跨越。