宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用方向与机制完善——基于三个改革试点典型实践的对比分析

宅基地“三权分置”是农村宅基地制度改革的重要内容,是乡村振兴的重要抓手。宅基地“三权分置”助力乡村振兴具有特定的作用方向,理论上可通过加速农村产业发展、提升农村居住环境、促进城乡文化交流、优化乡村治理结构、增加农民财产收入等途径发挥推动作用,实践上改革试点地区已探索出诸多特色路径模式。基于对上海松江区、安徽金寨县、广西北流市三地典型实践的对比分析发现,宅基地“三权分置”助力乡村振兴既与制度初衷和目标追求精准匹配,也存在作用发挥不充分的离散困境。为此,建议从联动设计相关配套政策、建立分级联动工作机制、相关职能部门协助好服务保障、搞好宣传咨询与跟进引导服务等方面完善相关机制,从而更好地提升宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用效果。

基于“双一流”建设高校学生培养目标的实验室共管机制完善

“双一流”高校建设体系中,人才培养和实验室建设作为关键要素举足轻重,分析二者一致性和互补性,结合传统的“共管”理念,构建基于“双一流”建设高校学生培养目标的实验室师生共管机制,在提升实验室建设和管理水平的同时,有效实现学生培养目标,营造良好的实验环境和创新氛围,克服以往简单共管模式,为“双一流”高校建设和学生总体能力培养提供保证。文章分析了“共管”的基本理念、经验与可行性;明确了需要解决和面对的问题,提出具体应对策略;进行了共管机制的工作分工,对工作的有序推进提出了建议;对高校实验室共管机制中“双一流”建设高校学生培养目标的达成进行了说明。从理论体系到实践环节,完整地阐述了高校实验室深入共管机制的实施关键,对于高校实验室建设、人才培养“、双一流”建设和高校人事制度改革具有积极的参考价值。

党和国家监督体系视域下检监衔接的法理意涵与机制完善

从党和国家监督体系视域下研究监察机关与检察机关的衔接,既是充分发挥检察机关在反腐败斗争中职能作用的必然要求,也是以法律监督现代化推进治理体系与治理能力现代化的现实回应。在加强新时代检察机关法律监督的语境下,检察职能与监察职能的关系是相互配合和相互制约,而这种配合和制约具体体现在办理职务犯罪案件上。健全检察机关与监察机关在惩治职务犯罪中的配合制约机制,要针对监检衔接制度运行现状及存在的诸多不足,从法理依据和对策措施上提出完善“提前介入”“退回补充调查”“自行补充侦查”“相关司法人员职务犯罪管辖”机制的思路和建议。

完善基层社会治理体系的三重链路:理念更新、机制完善与场景营造

党的二十届三中全会指出,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度”。完善共建共治共享的社会治理制度,推进社会治理体系和治理能力现代化,既是持续答好习近平总书记交给湖北的“必答题”,也是更好满足人民群众对美好生活向往的关键举措。

公办中小学教师退出机制的实践偏差、认知匡正与机制完善

不适合继续留任公办中小学教师的及时退出意义重大,但我国公办中小学教师退出机制建设依旧滞后,导致各地公办中小学教师退出的诸多实践存在偏差。鉴于发达国家或地区中小学教师退出机制变革的经验,参照公职人员和企业员工退出的做法,基于我国教师事业编制、教师资格申请注册、教师职称评聘的管理制度要求,我国公办中小学教师退出涵盖了岗位退出、编制退出、资格退出、职称退出。完善我国公办中小学教师退出机制,应完善教师退出的法律法规和制定教师退出的认定标准,设立教师退出的领导、认定和权益救济机构,制定教师退出的退出前帮扶和退出善后政策,设定教师退出的工作期限、时限和基本流程。

网络食品安全治理机制完善研究

近年来,随着互联网的普及和网上购物的快速增长,网络食品安全问题也日益突出。为了保障公众的食品安全,各国都开展了网络食品安全治理工作。本文阐述了网络食品安全的治理现状,分析了网络食品安全治理中存在的问题,并提出了完善策略,为保障网络食品安全和促进网络食品市场健康发展提供参考。

驻监检察监督机制完善研究

2008年,最高人民检察院以《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国监狱法》为基础,并根据我国的具体国情,制订并颁布了《人民检察院监狱检察办法》,进一步规范监狱检察工作。随着社会不断发展,服刑人员权益保障问题逐渐得到社会关注。尽管在服刑过程中一些权利被法律所剥夺,但作为中国公民,特别是社会弱势群体,服刑人员自身合法权益应当得到特殊保护与保障。

论长三角地区政府预防生态风险的机制完善

长期以来,政府工作人员中普遍存在着"太平盛世""没有风险"的错觉。地区经济发展转型中存在着一定的失误、法律法规还有不健全之处、监管与执行不力所导致的"有组织的不负责任"、生态风险有着难以被描述或监视的特性等等,这些都是长三角地区政府预防生态风险机制运行障碍的重要原因。随着经济的发展,长三角生态一直没有看到往好的方向发展的趋势,环境治理必须走出"高速公路警察各管一段"的旧思路,形成区域一盘棋的生态治理格局。同时,还要实现政府、企业、公民社会等超越各自的局部利益的更为广泛的合作。这就是长三角生态风险预防机制完善的两大突破口。建立和健全政府规避生态风险的预防机制应从以下几方面入手:一是加强区域生态安全合作,建立风险预警和应急机制;二是建立区域内生态经济联系机制;三是充分利用市场机制,拓宽生态投资渠道;最后,完善法律法规,意识上和制度上保障风险预防。

脱贫攻坚效能审计:监管困境与机制完善

提高脱贫攻坚效能对实现脱贫攻坚战略目标、促进农民增收和消费持续增长具有重要作用。中央不断加大脱贫攻坚力度,但是,效果并不理想。审计监管统筹机制滞后、公告机制不完善、事后审计作用有限、完整的绩效审计评价体系缺失,使脱贫攻坚的效能审计遇到监管困境。强化脱贫攻坚效能审计,应当统筹推进审计机制转变,加大审计监管力度;完善审计公告机制,创新联网审计监管平台;构建全程透明审计监管机制,充分发挥审计监管作用;完善审计监管独立机制,依法执行审计监管决定。

高校“双师型”师资队伍的教学评估机制完善

新时代高校"双师型"师资队伍教学评估机制需要进一步完善,在进行教学评估的过程中要坚持师德一票否决、动态性、定性定量相结合,并遵循导向性、阳光式发展原则。同时要建立系统的师德师风评价体系、教学能力评价体系、专业技能与实践能力和科研能力评价机制。高校"双师型"师资队伍教育教学评价一定要做到以教学质量为中心,全员参与质量管理;教学环境和氛围的塑造应该成为教学评价的目标取向;获取、运用和创造知识应该成为学术评价的核心内容;质量应该成为评价的基本准则。

农业转移人口市民化:机制完善及制度创新

农业转移人口市民化是农村人口转移到城市,并能享受到城市一切公共服务和社会福利的过程。虽然从字面上看,农业转移人口市民化比较简单,可要做到"有序推进",却非常艰巨和复杂,乃至任重而道远,农业转移人口市民化过程中会面对城市不愿宽留、农民不敢眷留、素质不避汰留、成本不奢际留、体制不胜积留、政法不撑苛留等多维困境;为了"有序推进农业转移人口市民化",不仅要完善政府主导机制、自愿化转机制、户籍蜕变机制、素质提升机制、动能充补机制、城乡融合机制、配套改革机制等多种机制,而且要进行土地制度创新、户籍制度创新、社会保障制度创新、财政支持制度创新、法律制度创新、其他制度创新等多重创新。

论人民调解在农村存在的根源及其机制完善

人民调解制度能够长期在我国农村存在和发展,是有其深刻的历史和文化根源的,它在农村民事纠纷的解决中发挥着不可替代的作用。目前农村的人民调解制度在调解的范围、效力以及调解组织人员构成、经费来源等方面存在诸多问题,严重影响了调解制度作用的发挥。为了更好发挥人民调解在农村的解决纠纷、化解矛盾中的作用,必须从各个方面对调解制度予以健全。

上海经营性土地储备制度及机制完善

土地储备是政府为筹集城市建设资金和加强宏观调控,主动进行的制度创新。上海土地储备制度在探索实践中完成了从"市场主导"模式向"政府主导、市场运作"模式的过渡,而全市开展的土地储备规划和计划编制则在引领城市发展、规范土地市场运作、提升土地调控能力方面发挥了重要作用。为加强土地储备制度落实,需在政策、资金、计划、市场、规划等方面进一步完善工作机制。

中国公平竞争审查制度的理论梳理、制度基础与机制完善

竞争法律(反垄断法)的执行一直被视为推动和实现竞争政策的核心途径,但竞争执法对象是市场主体,因此难以应对法律或公共政策本身即包含了不符合竞争政策的情形。公平竞争审查制度是政府有意识地对公权力干预市场的能力采取的内部控制机制,它在众多公共政策目标中优先保护市场竞争,基本的方法是政策目标之间的价值对比分析,审查的主体一般独立于法律和公共政策起草部门。这项制度作为竞争政策实践的新发展,已为竞争政策理论接受和深化。国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的发布意味着中国公平竞争审查制度正式开启。环顾先行国家经验,未来这一制度的完善应当重视从理论上对这项制度的发展脉络梳理清晰,并尽可能从本国法律层面为公平竞争审查制度寻找对接的依据,以及在比较的基础上不断优化具体工作机制。

我国农村集体土地流转机制完善和制度创新

我国是一个农业大国,一个农业大国土地制度的重要性高于全社会的任何制度。土地是农业发展最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障。合理的土地制度设计,对于促进农村经济发展与社会和谐稳定,具有十分重要的意义。我国的基本国情就是土地资源有限,人地关系紧张。如何对农村集体土地资源进行合理的优化和高效的配置,使其发挥最大效益成为我国土地制度和流转机制必须解决的问题。

论反腐倡廉制度和机构的机制完善

反腐倡廉的制度机制和机构机制是整个反腐倡廉机制建构的基础。完善和深化反腐倡廉的制度机制,需要强化反腐倡廉的刑事法律规制、完善选举法律制度、推进依法行政、完善法律各项配套制度、强化公务员制度和党内法规。通过完善和明确反腐倡廉的机构机制,强化明确反腐机构的职责分工,确保反腐倡廉工作的专门化、专业化与独立性,强化纪律检查和监察机构、审计部门的内部监督机制和侦查机构独立的查处权力,提升反腐倡廉的力度。

中国社会危机管理的发展趋势与机制完善研究

中国社会危机管理已经呈现出新的发展趋势。我国现有的社会危机管理机制存在的问题主要表现在预警系统和机制不完备、快速反应决策机制效率低、信息联动机制不灵敏、社会参与机制有待完善、绩效评价机制需要重新修正、法律机制不健全等方面。探索社会危机控制的基本规律,完善社会危机管理机制,对于提高政府管理水平、促进经济社会发展具有非常重要的现实意义和深远的战略意义。

高校思政课教师教学能力提升的平台构建与机制完善

提升高校思想政治理论课教师教学能力是学校办好思政课、教师讲好思政课、学生学好思政课的关键。当前,面对高校思政课教师教学能力提升的困境,须通过搭建集学习、交流、指导为一体的互动交流平台,设立高水准、高品质、专业化的教学研修平台,创设以共建、共享、开放为模式的资源共享平台,重视自我激励机制、健全监督考评机制、推进协调保障机制为主要路径来提升高校思政课教师教学能力。

农村基层村务监督机制完善研究——基于对山西391个村2062个农户的调查与研究

当前,村务监督组织建设基本完备,但是由于受经济发展条件、农民参与能力等诸多因素的困扰,村务监督在运行过程中仍然存在不少问题,导致村务监督的作用没有真正发挥,催生了基层苍蝇式腐败。形成农村基层风清气正的政治生态,推进乡村治理稳定有序,必须要建立健全民主监督机制,让村级权力在阳光下运行。基于对山西农村村务监督运行状况的实证调查研究,认为完善村务监督机制可以尝试从加强分类指导、注重顶层设计、完善运转机制、拓宽参与渠道、加强基层政府引导等角度予以完善。

公安机关“分局执法办案管理中心+基层案管组”两级执法管理网络的构建与运行机制完善研究

公安机关执法管理中的“三位一体”,是指将执法办案场所管理、案件管理、涉案物品管理三者实行一体化管理。北京市公安局各分局建设的执法办案管理中心具有服务办案、支撑办案和监督办案的基本职能,也具有案件管理中心的部分职能。在派出所等基层执法部门建立案件管理组是公安机关对执法办案活动进行源头管理的创新之举,也是将执法监督触角前移的重要方式。探索分局执法办案管理中心与基层案件管理组两级执法管理网络的构建并完善其运行机制,对于提升公安机关的执法管理质量具有重要意义。